Дело № 12-7533/2025 

УИД 69RS0040-02-2025-002188-31

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

26 сентября 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Кириллова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Козлов Групп» - ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 692003357 от 21.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Козлов Групп»,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 692003357 от 21.05.2025 ООО «Козлов Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «Козлов Групп» - ФИО1 в предусмотренный законом срок представил в суд жалобу на него.

В рассматриваемой жалобе заявитель просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку вина ООО «Козлов Групп» не доказана; полагал, что в случае наличия в действиях общества состава административного правонарушения административное наказание должно быть назначено с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку ООО «Козлов Групп» включено в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства; вменяемое административное правонарушение является малозначительным. 

В обоснование жалобы указано, что акт № 7 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 08.04.2025 не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу, по следующим основаниям:

1. В пункте под № 1, акта № 7 от 08.04.2025 «Собственник пункта весогабаритного контроля Наименование: МТУ Ространснадзорпо ЦФО, адрес: 

<

...> но по указанному адресу организация отсутствует.

2. В пункте под № 5 акта № 7 от 08.04.2025 «Сведения о транспортном средстве (ТС)» Тип ТС по ЕВРО13: Автопоезд седельный 4-остный (2+2)», что не соответствует действительности, так как ООО «Козлов Групп» эксплуатирует 4-осный самосвал который является одиночным ТС, а не автопоезд (автопоезд весит значительно больше чем самосвал).

3. В пункте под № 6 акта № 7 от 08.04.2025 «Владелец ТС. Наименование (Ф.И.О.) владельца (собственника): ООО «Колов Групп», к ответственности почему-то привлекли «ООО «Козлов Групп».

4. В пункте под № 7 акта № 7 от 08.04.2025 «Должностное лицо ответственное за перевозку Наименование: ООО «Колов Групп», а к ответственности почему-то привлекли «ООО «Козлов Групп».

5. В пункте под № 12 акта № 7 от 08.04.2025 «Применяемая величина массы ТС (тонна): указана, что допустимая: 32.00, фактическая 20.99, превышение 0.00, % превышение 0.00», то есть очевидно, что вес транспортного средства допустим.

6. В таблице измерений указан неверный тип подвески на 2 оси «пневматический», но фактически имеет место быть тип подвески «механический».

7. Акт № 7 от 08.04.2025 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства не имеет подписи полномочного должностного лица, а также печати уполномоченной организации, что дает основания утверждать, что этот документ не может иметь юридическую силу.

Полагает, что совокупность вышеуказанных нарушений является основанием для признания акта № 7 от 08.04.2025 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства недопустимым доказательством, и исключения его из числа доказательств по настоящему делу. 

В силу ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Часть 4 ст. 1.5. КоАП РФ предусматривает, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП РФ», и ч. 3 ст. 49 Конституции РФ.

Часть 1 ст. 25.1. КоАП РФ предусматривает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

06.05.2025 ФИО1 обратился в Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Тверской области с заявлением о предоставлении материалов административного дела для ознакомления с применением фотофиксации. Однако материалы дела об административном производстве были предоставлены не в полном объеме, что нарушило его право на защиту, предусмотренную действующим законодательством РФ.

При ознакомлении с материалами дела не были предоставлены (отсутствовали) следующие документы:

- запрос территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО от 15.05.2025;

- ответ ГКУ «Дирекция ТДФ» от 21.05.2025 на запрос о предоставлении сведений о парковочной площадке;

- служебная записка госинспектора ФИО3 от 08.04.2025, которая, как ФИО1 полагает, была составлена и приобщена к материалам дела после того, как им было указано на факты ненадлежащего оформления акта № 7 от 08.04.2025.

Тем не менее, полагает, что даже с учетом пояснений госинспектора ФИО3, указанных им в служебной записке, не исключают факт допущенных нарушений.

Сокрытие от законного представителя этой информации помешало ФИО1 в подготовке возражений и позиции по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании законный представитель ООО «Козлов Групп» - ФИО1 поддержал доводы жалобы, указав, что служебной записки от 08.04.2025 не было в материалах дела об административном правонарушении при ознакомлении с ними.

Защитник ООО «Козлов Групп» - адвокат Ульяновский А.С. также просил удовлетворить жалобу, указывая на то, что все неустранимые сомнения в виновности лица, толкуются в его пользу; поддержал письменное ходатайство о снижении суммы административного штрафа, ссылаясь на увеличение дебиторской задолженности, указанной в оборотно-сальдовой ведомости, приобщенной к материалам дела.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на отсутствие к тому законных оснований. Поддержала представленный в материалы дела письменный отзыв, согласно которому Приказ Министерства транспорта Тверской области № 252-НП от 31.03.2025 «О введении временного ограничения движения транспортных средств в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов дорог и их участков» опубликован в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: http://publication.pravo.nov.ru/, https://минтранс.тверскаяобласть.pф /novosli/novosti/?ELEMENT_ID=226766, https://dtdf.net/main/sluzhba-novostej/novosti-dorozhnoj-otrasli-tverskoj-oblasti/нa- дорогах-тверской-областн-для-обсспечения-их-сохранности-с-1-апреля-вводится-временное-ограничение-движения-грузовых-автомобилей.html, https://vk.com/tverreg, https://vk.com/idzhtverobl. При таких обстоятельствах Управление обоснованно считает, что в полном объеме соблюден порядок информирования пользователей автомобильных дорог о временных ограничениях движения. Общество не представило доказательства соблюдения условий перевозки тяжеловесного груза и наличия специального разрешения на провоз тяжеловесного груза при движении по автомобильным дорогам Тверской области. Все доводы заявителя по настоящему делу являются безосновательными и направлены не на соблюдение им действующего законодательства и норм КоАП РФ, а исключительно на изыскание всевозможных способов ухода от административной ответственности, за установленное административным органом правонарушение. Полагала, что даже без учета акта результатов измерения весовых и габаритных параметров в действиях общества имеется состав вмененного административного правонарушения, поскольку вес транспортного средства без груза превышает 10 т. Вопрос о снижении размера назначенного административного штрафа оставила на усмотрение суда. 

Должностное лицо ТОГАДН по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее обжалуемое постановление, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

В связи с изложенным, на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся в судебное заседание участников производства по делу, допросив свидетеля, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам. 

Исходя из положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Как следует из положений ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

В соответствии с п.17 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. 

В силу п.п.2, 3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

В соответствии с п.6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №2 к Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №3 к Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Частью 1 ст.30 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ предусмотрено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в частности, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч.2.1 ст.30 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Так, постановлением Правительства Тверской области от 20.03.2012 №104-пп утверждён Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципальных образований Тверской области (далее – Порядок).

Пунктом 3 данного Порядка предусмотрено, что решения о введении временных ограничения или прекращения движения (далее также - акт о введении ограничения) по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области (далее - автодороги регионального значения) принимает Министерство транспорта Тверской области (далее - Министерство) в форме приказа, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 27 настоящего Порядка. 

В силу п.5 Порядка временные ограничение или прекращение движения устанавливаются, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги или ее участков (оттаивание грунтов в весенний период, обильное выпадение осадков в летне-осенний период, устойчивая высокая температура воздуха) (подпункт «б»). 

Временные ограничения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий вводятся в весенний и осенний периоды в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги или ее участков, вызванного их переувлажнением (пункт 16 Порядка). 

В соответствии с п.19 Порядка, в период действия временного ограничения движения в весенний (осенний) период движение по автомобильным дорогам транспортных средств, общая фактическая масса, разрешенная максимальная масса и (или) нагрузка на ось которых превышает предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

При этом, в силу п.21 Порядка, временное ограничение движения в весенний (осенний) период не распространяется: на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки животных; на перевозки продуктов питания, лекарственных препаратов; на перевозки топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо, масла); на перевозки семенного фонда и удобрений; на перевозки почты и почтовых грузов; на перевозки грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; на перевозку кормов для сельскохозяйственных животных. 

Согласно п.п.22, 23 Порядка, временное ограничение движения в весенний период вводится на автомобильных дорогах с 1 марта по 1 июня, в осенний период с 1 сентября по 1 декабря, с учетом природно-климатических условий. Продолжительность действия временного ограничения движения в весенний (осенний) период не должна превышать 30 дней. 

Приказом Министерства транспорта Тверской области от 31.03.2025 №252-нп в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог или их участков в соответствии с пунктом 16 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 20.03.2012 №104-пп, утверждён перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, на которых вводится временное ограничение движения грузовых транспортных средств по фактической массе (далее - Перечень) в период с 1 апреля 2025 года по 30 апреля 2025 года. 

В утверждённый данным приказом перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, на которых введено временное ограничение движения грузовых транспортных средств по фактической массе, включён участок автомобильной дороги «Тверь – Лотошино – ФИО5 – ФИО6» 1 класса с км 10 + 175 м по км 55 + 100 м и установлено ограничение по фактической массе – 10 т. 

Как усматривается из материалов дела, 08.04.2025 в 12 часов 30 минут на основании решения о проведении постоянного рейда от 26.03.2025 №01-19/319 по адресу: Тверская область, Калининский район, 31км а/д «Тверь-Лотошино» было осмотрено транспортное средство FAW J6, государственный регистрационный номер № (эксплуатируется ООО «Козлов Групп» согласно путевому листу №100 действующий с 13.03.2025 по 13.04.2025; Свидетельство о регистрации транспортного средства № выдано 11.03.2023) под управлением водителя ФИО

По результатам постоянного рейда был составлен акт постоянного рейда от 08.04.2025 №N3/0137 с приложениями. 

В ходе постоянного рейда было проведено измерение весовых параметров транспортного средства FAW J6, государственный регистрационный номер №, и составлен акт № 7 от 08.04.2025, из которого следует, что водитель ФИО осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 50%, поскольку фактическая масса транспортного средства FAW J6, государственный регистрационный номер №, составила 20.99 т. Специальное разрешение на движение указанного тяжеловесного транспортного средства на рассматриваемом участке дороги при этом отсутствовало, что подтверждено сообщением ФКУ «Росдормониторинг» от 11.04.2025.

Указанные выше обстоятельства явились основаниями для составления государственным инспектором ТОГАДН по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 06.05.2025 в отношении ООО «Козлов Групп» протокола № 691001240 об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя ООО «Козлов Групп» - ФИО1, указавшего на несогласие с протоколом и нарушение положений Приказа Министерства транспорта РФ 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Существенных нарушений требований закона, влекущих признание протокола недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно. Требования, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ соблюдены. 

По итогам рассмотрения дела постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №692003357 от 21.05.2025 ООО «Козлов Групп» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя ООО «Козлов Групп» - ФИО1 

Фактические обстоятельства дела и виновность ООО «Козлов Групп» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: 

- протоколом об административном правонарушении №691001240 от 06.05.2025; 

- требованием государственного инспектора ТОГАДН по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 10.04.2025; 

- запросом и ответом ФКУ «Росдормониторинг» от 11.04.2025 об отсутствии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства; 

- актом постоянного рейда от 08.04.2025 №N3/0137; 

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 08.04.2025; 

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 08.04.2025, из которого следует, что водителем транспортного средства не представлено специальное разрешение на перевозку груза;

- актом №7 от 08.04.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, из которого следует, что фактическая масса управляемого ФИО транспортного средства составила 20,99 т;

- копией служебной записки государственного инспектора ТОГАДН по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 08.04.2025;

- фотоматериалами транспортного средства;

- копиями водительского удостоверения ФИО, свидетельства о регистрации транспортного средства, транспортной накладной от 08.04.2025, а также иными материалами дела, которые при рассмотрении дела правильно оценены должностным лицом ТОГАДН по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Описки, допущенные в акте №7 от 08.04.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, исправлены служебной запиской государственного инспектора ТОГАДН по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 08.04.2025. 

При этом, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля водитель ФИО подтвердил, что взвешивание транспортного средства FAW J6, государственный регистрационный номер №, осуществлялось; подтвердил, что высыпал перевозимый груз.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения ходатайства законного представителя общества о признании акта №7 от 08.04.2025 недопустимым доказательством не имеется.

Кроме того, согласно свидетельству о регистрации транспортного средства, оригинал которого исследован в судебном заседании, вес транспортного средства FAW J6, государственный регистрационный номер №, составляет 19 т, что превышает установленное Приказом Министерства транспорта Тверской области от 31.03.2025 №252-нп ограничение по фактической массе – 10 т.

Представленные в материалы дела доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст.26.2 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Козлов Групп» осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 50%, в отсутствие специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства на рассматриваемом участке дороги, оснований для отнесения осуществляемой им перевозки к предусмотренным пунктом 21 Порядка случаям, на которые временное ограничение движения в весенний (осенний) период не распространяется, не имеется, ООО «Козлов Групп» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

В соответствии с п.п.17, 18 Порядка, предельно допустимая для проезда в весенний (осенний) период по автомобильным дорогам общая фактическая масса, разрешенная максимальная масса и (или) нагрузка на ось транспортного средства устанавливается в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги с учетом результатов оценки технического состояния или диагностики автомобильной дороги. 

Временное ограничение движения осуществляется в весенний и осенний периоды - путем установки соответствующих дорожных знаков.

Согласно п.9 Порядка, при принятии акта о введении ограничения Министерство не менее чем за 15 рабочих дней до начала введения временных ограничения или прекращения движения информирует пользователей автомобильными дорогами путем размещения соответствующей информации на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в средствах массовой информации о причинах и сроках таких ограничения или прекращения движения, а также о возможных маршрутах объезда (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «в» пункта 5 настоящего Порядка, когда информирование осуществляется незамедлительно).

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что приказ Минтранса Тверской области от 31.03.2025 №252-нп был надлежащим образом опубликован на официальных сайтах Правительства Тверской области, Министерства транспорта Тверской области, ГКУ «Дирекция ТДФ» в сети Интернет, а также иных информационных ресурсах.

При этом, заблаговременно, а именно 10.03.2025 на официальных сайтах Правительства Тверской области и Министерства транспорта Тверской области была размещена информация о введении соответствующих ограничений в весенний период с 01 апреля по 30 апреля 2025 года, предоставлена возможность ознакомления с проектом приказа.

Определённая приказом Минтранса Тверской области от 31.03.2025 №252-нп разрешенная максимальная масса транспортного средства установлена по итогам комиссионного обследования автомобильных дорог (акт от 03.03.2025) в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик каждой автомобильной дороги с учетом результатов оценки её технического состояния или диагностики. 

Пунктом 2 данного приказа на ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» возложена обязанность по внесению изменений в систему оказания государственной услуги «Выдача специальных разрешений на движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» на сайте ФКУ «Росдормониторинг» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет об изменении нормативных нагрузок в соответствии с Перечнем; по установлению соответствующих дорожных знаков на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Тверской области 1 и 2 класса. 

Свидетель Бут. А.Н. в судебном заседании указал, что во время движения он не видел знаков, запрещающих движение грузовых транспортных средств массой свыше 10 т.

Однако из представленных в материалы дела фотоматериалов усматривается, что на рассматриваемом участке автомобильной дороги ГКУ «Дирекция ТДФ» установлены соответствующие знаки, запрещающие движение грузовых транспортных средств массой свыше 10 т.

Таким образом, сведения о введённых ограничениях движения транспортных средств по фактической массе были доведены до пользователей автомобильными дорогами надлежащим образом.

Нарушений порядка привлечения ООО «Козлов Групп» к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе рассмотрения жалобы не установлено. 

Доводы об отсутствии в материалах дела об административном правонарушении служебной записки государственного инспектора ТОГАДН по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 08.04.2025 на момент ознакомления с ними ФИО1 объективно ничем не подтверждены и не повлекли нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на обжалование постановления должностного лица с приведением соответствующих доводов.

Запрос территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО от 15.05.2025 и ответ ГКУ «Дирекция ТДФ» от 21.05.2025 на дату ознакомления ФИО1 с материалами дела об административном правонарушении – 06.05.2025 – еще не были созданы.

Несогласие законного представителя привлекаемого лица, его защитника с выводами должностного лица ТОГАДН по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО и оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, не свидетельствует об отсутствии вины ООО «Козлов Групп» в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Козлов Групп» в размере, установленном санкцией ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Оснований для замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение на основании ч.1 ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ должностным лицом ТОГАДН по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО обоснованно при вынесении постановления не установлено, поскольку осуществление перевозок тяжеловесным транспортным средством со значительным превышением допустимой массы транспортного средства в отсутствие специального разрешения в любом случае причиняет имущественный ущерб, поскольку влечёт повреждение автомобильной дороги, а также создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью пассажиров и иных участников дорожного движения. 

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в порядке ст.2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется.

При этом, судья находит обоснованными доводы жалобы, указывающие на наличие оснований для снижения размера административного штрафа.

Частями 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, судья приходит к выводу о возможности применения положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и снижения размера назначенного ему административного штрафа до 300 000 руб.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, данное наказание отвечает принципам справедливости и соразмерности. 

С учетом установленных по делу обстоятельств рассматриваемая жалоба подлежит частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.чт.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу законного представителя ООО «Козлов Групп» - ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 № 692003357 от 21.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Козлов Групп» изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 300 000 (трёхсот тысяч) руб., в оставшейся части указанное постановление оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Козлов Групп» - ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Кириллова