Мировой судья Маркова Я.А. Дело № 12-773/2025

24MS0079-01-2025-000334-57

Р Е Ш Е Н И Е

3 июня 2025 года 

<

...> «И»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Портных Василина Юрьевна, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю Комиссарова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 79 в Советском районе г. Красноярска от 12 марта 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ОСФР),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 79 в Советском районе г. Красноярска от 12 марта 2025 года ОСФР признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе поданной в Советский районный суд г. Красноярска в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, защитник ОСФР Комиссаров А.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ОСФР состава административного правонарушения, поскольку отделение не создавало препятствий для осуществления инспектором ФИО4 деятельности по проведению КНМ, последний отказался проводить проверку и составил акт; данное правонарушение не входит в перечень статей КоАП РФ по которым административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. 

В судебном заседании защитник защитника ОСФР ФИО5 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Выслушав защитника ОСФР ФИО5, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление не подлежащим отмене.

Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса.

За действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки предусмотрена административная ответственность частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" федеральный государственный пожарный надзор осуществляется органами государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе государственными учреждениями указанного федерального органа исполнительной власти. Предметом федерального государственного пожарного надзора являются соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 ФЗ от 31.07.2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В силу пункта 1 части 2 статьи 29 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ инспектор при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) производственные объекты, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Исходя из положений части 7 статьи 31 Федерального закона N 248-ФЗ при проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий, которые в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных (надзорных) мероприятий, совершения контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом. В случаях отсутствия контролируемого лица либо его представителя, предоставления контролируемым лицом информации контрольному (надзорному) органу о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, контрольные (надзорные) действия совершаются, если оценка соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена без присутствия контролируемого лица, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона N 248-ФЗ для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа (далее - решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки).

В силу ч. 12 ст. 65 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную Федеральным законом.

Из представленных материалов дела следует и судом первой инстанции верно установлено, что 24 декабря 2024 года ОСФР по Красноярскому краю находящееся по адресу: 

<

адрес>, будучи надлежащим образом, извещенным о проведении выездной проверки по пожарному надзору уведомлением №-В/УИВ от 16.12.2024 года, уклонилось от проведения проверки, законный представитель юридического лица или представитель по доверенности отсутствовали, чем совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность проведения выездной проверки.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОСФР к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт имевшего место события административного правонарушения и виновность ОСФР в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 5 от 24.01.2025 года, согласно которому 24.12.2024 года ОСФР по Красноярскому краю совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля; решением № 2.15-11 от 31.10.2024 года о проведении выездной налоговой проверки; уведомлением № 2412/032-24/145-В/УИВ от 16.12.2024 года о проведении внепланового инспекционного визита; копией решения о проведении инспекционного визита от 11.12.2024 года; копией акта о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 24.12.2024 года. В рамках рассмотрения настоящего дела мировым судьей были оценены все доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства произошедшего.

Доводы в жалобе, что отделение не создавало препятствий для осуществления инспектором ФИО4 деятельности по проведению КНМ, который отказался проводить проверку, не могут быть приняты во внимание, поскольку из пояснений последнего следует, что до проведения проверки уведомлений о невозможности присутствия представителя юридического лица не поступало, сведений о наличии доверенности юридического лица на ФИО6 ОСФР по Красноярскому краю представлено не было.

Таким образом, действия ОСФР по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ОСФР, имея возможность для соблюдения требований, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судом первой инстанции норм КоАП РФ и положений действующего законодательства, относимых к рассматриваемой ситуации, не свидетельствует о том, что по делу допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно его рассмотреть.

Административное наказание назначено ОСФР в пределах санкции части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для снижения размера административного штрафа или замены на предупреждение не имеется в связи с чем доводы об обратном подлежат отклонению. 

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу не допущено. Постановление отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения и вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 79 в Советском районе г. Красноярска от 12 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу Комиссарова А.В.– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и не подлежит обжалованию в порядке ст. 30.1- ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12- ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.Ю. Портных