Дело №

24RS0№-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2019года с.Богучаны

Богучанский районный суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи Толстых М.М.

При секретаре: Жигаловой О.Ю.

С участием помощника прокурора Богучанской районной прокуратуры Буца А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Богучанского района в интересах муниципального образования Октябрьский сельсовет, неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 о признании недействительным бессрочного договора социального найма от 18 марта 2010 года, признании недействительным договора передачи в собственность граждан от 07 декабря 2011 года, прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение, возврата жилого помещения в муниципальную собственность муниципального образования Октябрьский сельсовет, выселении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 из жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Богучанского района Красноярского края в интересах МО Октябрьский сельсовет, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 о признании недействительным бессрочного договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным договора передачи в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение, возврата жилого помещения в муниципальную собственность муниципального образования Октябрьский сельсовет, выселении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 из жилого помещения, 

В судебном заседании помощник прокурора Буц А.А. настаивал на иске в соответствии с исковыми требованиями, где указал, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части использования муниципального жилищного фонда администрацией Октябрьского сельсовета 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ глава Октябрьского сельсовета администрации Т незаконно заключила с ФИО1, не признанной в законном порядке малоимущей, не состоявшей на учете в сельсовете в качестве нуждающейся в жилом помещении, бессрочный договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ФИО1 и членам ее семьи предоставлена муниципальная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> 

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Октябрьского сельсовета Т заключила с ФИО1 договор передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого муниципальная квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, стоимостью 331647 рублей передана ФИО1 в собственность. 

После чего, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена приватизация вышеуказанной квартиры (регистрационная запись №. 

Незаконные действия, совершенные главой Октябрьского сельсовета, Т, подтверждаются вступившим в законную силу приговором Богучанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ,. Указанными действиями нарушено право муниципального образования Октябрьский сельсовет на законное владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета, поскольку указанное муниципальное жилое помещение незаконно выбыло из муниципальной собственности сельсовета.

Представитель истца МО Октябрьский сельсовет – в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в направленном ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования прокурора 

<

адрес> поддерживают.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с иском не согласна, адресовала суду письменные возражения, согласно которым прокурором 

<

адрес> в иске указано одно из требований, касающееся выселения ее и ее малолетних детей их жилого помещения. Полагает, что у прокурора отсутствуют процессуальные основания для подачи иска о выселении, так как в делах по требованию о выселении прокурор должен вступать в процесс для дачи заключения о выселении.

Также, просила применить срок давности к заявленным требованиям, поскольку по требованию прокурора о признании недействительным договора передачи жилого помещения в собственность граждан, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием «Октябрьский сельсовет 

<

адрес>» и ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> исковая давность истекла ДД.ММ.ГГГГ, прокурор обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более 8 лет после заключения договора.

По требованию прокурора о признании недействительным заключенного ДД.ММ.ГГГГ бессрочного договора социального найма № жилого помещения между администрацией Октябрьского сельсовета и ФИО1 исковая давность истекла ДД.ММ.ГГГГ, прокурор обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более 9 лет после заключения договора.

По требованию прокурора о прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение, исковая давность истекла ДД.ММ.ГГГГ, так как свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, прокурор обратился в суд с требованием спустя почти 8 лет.

Пропуск срока исковой давности по вышеперечисленным требованиям влечет отказ в исковых требованиях по остальным требованиям прокурора.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с иском не согласен, квартира была предоставлена супруге по договору социального найма. Супруга была в списках на получение жилого помещения. Недобросовестное поведение главы администрации не может в настоящее время привести к выселению их семьи. Они являются местными жителями, получили эту квартиру как молодая семья, проживают в ней длительное время, сделали капитальный ремонт, вложили много средств улучшение состояния квартиры. 

Представитель третьего лица орган опеки и попечительства администрации 

<

адрес>, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Богучанского отдела Управления Росреестра по 

<

адрес>, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных своевременно и надлежащим образом о рассмотрении данного дела, не предоставивших в суд доказательств уважительности своей неявки.

Суд, выслушав прокурора, ответчиков, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. 

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч. ч. 2, 3, 4 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Из разъяснений, приведенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). 

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем ЖК РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим, судам следует исходить из того, что нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и, выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ) (пункт 23).

В силу п. 1 ст. 167, ст. 168 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Распоряжением администрации 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилая квартира, расположенная по адресу 

<

адрес> передана в муниципальную собственность муниципального образования Октябрьский сельсовет 

<

адрес>.

В марте 2010 года к главе Октябрьского сельсовета Т обратилась главный бухгалтер Октябрьского сельсовета ФИО1 с просьбой помочь решить вопрос о предоставлении ей по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предоставленного ей ранее в качестве служебного жилого помещения на основании договора найма служебного помещения, с целью дальнейшей приватизации указанной квартиры.

Глава Октябрьского сельсовета Т, вопреки нормам законодательства, предусматривающим порядок и условия предоставления муниципального жилого помещения по договору социального найма и в собственность, достоверно зная, что ФИО1 не признана в законном порядке малоимущей, не состояла и не состоит на учете в администрации Октябрьского сельсовета в качестве нуждающейся в жилом помещении, не имела и не имеет право на предоставление по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ст.ст. 7, 14 Устава сельсовета, ст.ст. 2, 14, 52, 57 ЖК РФ, ст. 

<

адрес>, ст.ст. 1,2 Закона №, заключила с ФИО1 не признанной в законном порядке малоимущей, не состоявшей на учете в сельсовете, в качестве нуждающейся в жилом помещении, бессрочный договор социального найма жилого помещения №, на основании которого ФИО1 и членам её семьи предоставлена муниципальная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ глава Октябрьского сельсовета Т, в нарушение ст.ст. 7, 14 Устава сельсовета, ст. ст. 2, 14, 52, 57 ЖК РФ, ст. 

<

адрес>, ст.ст. 1, 2 Закона №, заключила с ФИО1 договор передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого муниципальная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, стоимостью 331 647,00 рублей, передана ФИО1 в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена приватизация вышеуказанного жилого помещения, о чем в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> произведена регистрационная запись №.

Незаконные действия, совершенные главой сельсовета Т, нарушающие установленные государством в ст. ст. 2, 14, 52, 57 ЖК РФ и ст.ст. 14, 50, 51 ФЗ № 131, принципы осуществления местного самоуправления, подтверждаются вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ приговором Богучанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Т признана виновной в совершении преступления, прелкумотренного ч.2 ст.285 УК РФ. 

В спорном жилом помещении на регистрационном учете состоят: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, глава, ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сожитель, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги.

Таким образом, при заключении договора социального найма с ФИО1 главой администрации Октябрьского сельсовета были допущены нарушения порядка и условий предоставления спорного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, заключенный с ФИО1 договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожным, как не соответствующий закону, при этом, ничтожность договора социального найма дает основания для признания недействительным заключенного между муниципальным образованием Октябрьский сельсовет и ФИО1 договора передачи жилого помещения в собственность в собственность граждан, заключенный ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя требования истца, суд руководствуется тем, что спорная квартира приобретена ответчиком в результате незаконных действий должностного лица, действия которого признаны незаконными приговором Богучанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, законных правовых оснований для занятия спорного жилого помещения ответчик не имел, права возникли на основании ничтожных сделок в связи с чем, ответчик ФИО1 и члены ее семьи подлежат выселению из жилого помещения, расположенного по адресу:

<

адрес> подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета, с прекращением права собственности на спорное жилое помещение. 

Учитывая выбытие спорной квартиры из собственности муниципального образования на основании ничтожных сделок, в силу ст. 167 ГПК РФ стороны подлежат приведению в первоначальное положение в соответствии с которым право собственности ФИО1 на спорную квартиру подлежит прекращению, а квартира возврату в собственность муниципального образования.

Требование о снятии с регистрационного учета также не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии «Правилами регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 31. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. Таким образом, законом прямо предусмотрено снятие с регистрационного учета гражданина в случае выселения и отдельного судебного решения в связи с этим не требуется.

Ответчиком ФИО1 заявлено о применении срока давности к заявленным прокурором 

<

адрес> требованиям, так как с момента заключения бессрочного договора социального найма, договора передачи жилого помещения в собственность граждан договора, о прекращении права собственности ФИО1 на спорное жилое помещение прокурор 

<

адрес> обратился спустя более чем 3 года после заключения данных договоров и регистрации права собственности, то есть с пропуском установленного ГК РФ срока.

На основании ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки (п. 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 100-ФЗ).

Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Как установлено в ходе судебного заседания, спорное имущество выбыло из собственности муниципального образования Октябрьский сельсовет в результате незаконных действий главы Октябрьского сельсовета ФИО4.. Данное обстоятельство установлено приговором суда, который в силу ст. 61 ГПК РФ обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В данном случае срок следует исчислять со дня, когда администрации Октябрьского сельсовета стало известно об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной, но не ранее того момента, когда эти обстоятельства были установлены приговором суда.

Приговор в отношении ФИО4 постановлен ДД.ММ.ГГГГ, вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок исковой давности на момент обращения в суд (ДД.ММ.ГГГГ) не пропущен.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Таким образом, с ответчика ФИО1 необходимо взыскать государственную пошлину в размере 900 рублей, с ответчика ФИО2 - 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах муниципального образования Октярьский сельсовет, неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 о признании недействительным бессрочного договора социального найма от 18 марта 2010 года, признании недействительным договора передачи в собственность граждан от 07 декабря 2011 года, прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение, возврата жилого помещения в муниципальную собственность муниципального образования Октябрьский сельсовет, выселении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 из жилого помещения- удовлетворить.

Признать недействительным заключенный ДД.ММ.ГГГГ бессрочный договор социального найма № жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, между администрацией Октябрьского сельсовета и ФИО1. 

Признать недействительным договор передачи жилого помещения в собственность граждан, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Октябрьский сельсовет 

<

адрес>» и ФИО1, на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>Д, 

<

адрес>.

Возвратить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>Д, 

<

адрес>, в муниципальную собственность муниципального образования Октябрьский сельсовет.

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>, со снятием с регистрационного учета, без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда является основанием для погашения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>», 

<

адрес> за ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с подачей апелляционной жалобы через Богучанский районный суд.

Председательствующий М.М.Толстых

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Решение не вступило в законную силу. Подлинник находится в деле № Богучанского районного суда 

<

адрес>.

Копия верна

Судья М.М.Толстых

секретарь О.Ю.Жигалова