Дело № 2-5760/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 20 ноября 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи В.А. Юсупова, 

при секретаре Т.С.Волосковой,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Классик» о возложении обязанности по выдаче технических условий присоединения объекта капитального строительства к газораспределительным сетям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Классик», в котором с учетом изменения исковых требований просил возложить на ответчика обязанность в соответствии с проектом газификации с. Кайгородово Челябинской области выдать технические условия присоединения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> к газораспределительным сетям от источника газоснабжения ГРС с/з «Смолинский» по границе земельного участка.

В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес> Предыдущий владелец данного земельного участка оплатила с соседями проект и план внутрипоселковой разводки газа, проект был проверен, на него выделены денежные средства. В последствии он, как правопреемник предыдущего собственника в части прав и обязанностей газоснабжения земельного участка, обратился в ГРО ООО «Классик» с запросом о предоставлении технических условий на подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения. В ответ на данный запрос ответчик отказал ему в удовлетворении требований, указав на отсутствие возможности присоединения. 06 июня 2018 года ГРО ООО «Классик» выдало ему технические условия № на подключение объекта капитального строительства к сетям газораспределения на выходе №1 ГРС - №2 г. Челябинска. При этом, расстояние от точки подключения до объекта капитального строительства составляет 26 км. Полагает, что отказ ответчика и указанная им точка подключения противоречат газовому проекту и плану газификации с. Кайгородово. ООО «Классик» в нарушение проектно-сметной документации подключало абонентов, не включенных в проект. 

В судебном заседании истец ФИО1 измененные исковые требования поддержал в полном объеме, по существу указал на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика ООО «Классик» - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменный отзыв.

Представители третьих лиц Администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Частью 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 13 февраля 2006 года N 83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Данные Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Пунктами 14-15 Правил предусмотрено, что в целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса. Соответствующие организации в течение 5 рабочих дней с даты обращения, должны согласовать данную информацию либо представить письменный мотивированный отказ.

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается в том числе на принимаемых в соответствии с настоящим федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила), которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

Пунктом 2 данных Правил определено, что "подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения; "исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства; "точка подключения" - место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства; "фактическое присоединение" - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

Согласно п. п. 59 - 63 Правил подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, по которому исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в газораспределительную организацию, которая ранее выдала технические условия (исполнителю).

При представлении заявителем сведений и документов, указанных в п. п. 65 - 69 и 71 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении) направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2-х экземплярах любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение заявителем проекта договора о подключении (п. 74 Правил).

В соответствии с п. 76 Правил заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора о подключении в течение 30 дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении и направляет в указанный срок один экземпляр исполнителю с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении.

Пунктом 78 Правил предусмотрено, что в случае ненаправления заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания договора о подключении (но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении) заявка о подключении (технологическом присоединении) аннулируется.

Согласно пунктам 14, 74.1 вышеуказанных Правил, основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя также является основанием для отказа от заключения договора о подключении (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган в соответствии с пунктом 80 настоящих Правил.

Исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам", а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанный момент не утратившие силу, и которые на момент рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства отсутствует в случае отсутствия пропускной способности сетей газораспределения, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, отсутствия пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранения данных ограничений пропускной способности учтены в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания (бани) и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>А.

ООО «Классик» выполняет содержание и обслуживание системы газоснабжения п. Кайгородово, Сосновского района Челябинской области на основании концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ними и Комитетом по управлению имуществом и земельными отношениями Сосновского муниципального района.

04 июня 2018 года истец обратился в ГРО ООО «Классик» с запросом о предоставлении технических условий на подключение (техническое присоединение) объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес>, к сети газораспределения.

На данный запрос ООО «Классик» в адрес ФИО1 был направлен ответ, в котором указано, что техническая возможность транспортировки газа в объеме 5 м3 по сетям газораспределения, принадлежащим ГРО ООО «Классик» на законных основаниях, имеется (источник газоснабжения ГРС с/з «Смолинский»). Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ газотранспортная организация ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» уведомило ООО «Классик» о том, что информация о наличии (отсутствии) технической возможности технологического присоединения к газораспределительным сетям в зоне ответственности ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» размещена на официальном сайте общества. Однако, согласно информации, размещенной на официальном сайте ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», возможность присоединения объекта капитального строительства, указанного заявителем, к газораспределительным сетям от источника газоснабжения ГРС с/з «Смолинский» отсутствует. Информации о примерных сроках появления технической возможности подключения объекта капитального строительства, принадлежащего ФИО1, к сети газораспределения от ГРС «Смолинский» не имеется.

Дополнительно заявителю было сообщено, что ближайшим альтернативным источником газоснабжения является выход №1 ГРС - №2 г. Челябинска, ориентировочное расстояние от точки подключения до объекта газификации составляет 26 км. К ответу приложены технические условия, предусматривающие подключение объекта капитального строительства к указанной ближайшей альтернативной точке подключения № от 06 июня 2018 года.

26 июля 2018 года ФИО1 была подана заявка о заключении договора о подключении (техническом присоединении) объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес>, к сети газораспределения.

На основании данной заявки ответчиком был подготовлен и направлен истцу договор о подключении (техническом присоединении) указанного объекта капитального строительства к сети газораспределения, технически связанной с альтернативным источником газоснабжения – выход №1 ГРМ-2 г. Челябинск. Однако, в связи с нарушением установленного 30-ти дневного срока на возврат в адрес ГРО подписанного заявителем договора, заявка от 26 июля 2018 года была аннулирована, договор не заключен.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 указал, что отказ ООО «Классик» в выдаче ему технических условий присоединения объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес>, к газораспределительным сетям от источника газоснабжения ГРС с/з «Смолинский» по границе земельного участка, является незаконным, нарушает его права, поскольку как правопреемник предыдущего собственника, который оплатил проектно-сметную документацию, он был вправе рассчитывать на подключение именно к указанной ГРС, его участок был включен в газовый проект и план газификации с Кайгородово. Суд с данными доводами согласиться не может, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Так из материалов дела не следует, что ФИО3,. которой ранее принадлежал спорный земельный участок, обращалась в установленном законом порядке с заявлением о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. 

При этом, как указано в п. 16 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, обязательства организации, выдавшей технические условия, по обеспечению подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с такими техническими условиями прекращаются в случае, если в течение 1 года с даты получения технических условий правообладатель земельного участка не определит необходимую ему подключаемую нагрузку и не обратится с заявлением о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

При смене правообладателя земельного участка, которому были выданы технические условия, новый правообладатель вправе переоформить на себя ранее выданные технические условия. Для этого новый правообладатель направляет в газораспределительную организацию, выдавшую технические условия, заявку о смене правообладателя земельного участка с приложением технических условий и копий правоустанавливающих документов на соответствующий земельный участок. Газораспределительная организация в течение 10 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет новому правообладателю земельного участка переоформленные на него технические условия. Срок действия технических условий при их переоформлении не прерывается. (п. 35 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения).

Как указал ООО «Классик» в своем отзыве, с момента регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок и объекта капитального строительства до введения ограничения на подключение от источника газоснабжения ГРС с/з «Смолинский» обращений в ГРО с целью подключения объекта капитального строительства от истца не поступало. Соответственно, поскольку на момент обращения с запросом о предоставлении технических условий техническая возможность подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя ввиду отсутствия пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы отсутствовала, в адрес ФИО1 обосновано был направлен ответ с указанием на возможность подключения к альтернативной сети. 

Таким образом, принимая во внимание, что нарушения прав истца ответчиком допущено не было, оснований для удовлетворения его иска о возложении обязанности по выдаче технических условий присоединения объекта капитального строительства к газораспределительным сетям не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ООО «Классик» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Челябинска.

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2019 года.

Председательствующий: п/п В.А. Юсупов

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья В.А. Юсупов

Секретарь Т.С. Волоскова 

Решение вступило в законную силу _______________ года.

Судья В.А. Юсупов

Секретарь 

УИН: 74RS0002-01-2019-004626-27

Подлинный документ подшит в дело 2-5760/2019, находящееся в Центральном районном суде г. Челябинска