Дело № 5-452/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июня 2018 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Зюзина М.В.,

при секретаре Сацкевич Е.Н., 

с участием представителя прокуратуры Центрального района г. Калининграда ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, 

<

 Дата > года рождения, уроженки 

<

 адрес >, гражданки 

<

 ИЗЪЯТО >, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

 адрес >

УСТАНОВИЛ:

15 мая 2018 года старшим участковым уполномоченным полиции ОП № 3 УМВД России по г. Калининграду ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 по факту того, что 05 мая 2108 года в г. Калининграде в период времени с 14:00 часов по 17:40 часов ФИО2 принимала активное участие в несогласованном с администрацией городского округа «Город Калининград» по месту и времени проведения, публичном массовом мероприятии с участием около 150 человек на пл. Василевского, в форме митинга на тему «За право быть гражданином России». Затем митинг перешел в массовое шествие по маршруту пл. Василевского – ул. Черняховского – пл. Победы, где митинг продолжился. На публичном мероприятии ФИО2 скандировала лозунги на тему негативного отношения к президенту РФ Путину В.В. («Он нам не царь», «Путин вор», «Россия без Путина», «Хватит решать за меня», «Мы его не выбирали»). При этом на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении несогласованного публичного мероприятия и трепания покинуть место его проведения не реагировала, чем нарушила п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 6, ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Согласно положениям, предусмотренным ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Поскольку ФИО2 уклоняется от получения судебной корреспонденции, направленной судом по месту жительства, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, суд признает причины неявки ее в судебное заседание не уважительными, считая её надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Прокурор в судебном заседании полагала, что в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в связи с чем, просила признать ее виновной и назначить штраф.

Исследовав собранные по делу доказательства, выслушав мнение прокурора, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18 мая 2012 года N 12-П "По делу о проверке конституционности положений части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 3 части 4 статьи 5 и пункта 5 части 3 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с жалобой гражданина К.", исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантирует только право на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статья 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

В статье 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии с п. 3 ст. 2 упомянутого Закона митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (ч. 5 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В силу ч. 1, п.п. 1 и 2 ч. 3 ст. 6 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем. Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, помимо прочего, выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Реализация конституционного права граждан РФ проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования регламентирована Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, согласно п. 1 ч. 4 ст. 5 и ст. 12 которого данный не допускается проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета) и процедуры согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия.

Из сообщения Администрации городского округа «Город Калининград» от 23 апреля 2018 года следует, что проведение публичного мероприятия, митинга 05 мая 2018 года с 14:00 часов до 16:00 часов согласовано не было на основании п. 1 ст. 7 Закона Калининградской области от 26.12.2012 № 188 «Об обеспечении условий проведения на территории Калининградской области собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» (на проведение публичного мероприятия в одном и том же месте в одно и то же время подали заявку два организатора). Организатору предложено иное место для проведения митинга.

Как установлено судом, 05 мая 2018 года в период времени с 14 часов 20 минут и по 17 часов 40 минут в г. Калининграде ФИО2 принимала участие в публичном мероприятии – митинге на тему «За право быть гражданином России», в ходе которого выкрикивала лозунги, при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несогласованном мероприятии не реагировала.

Данное несогласованное публичное мероприятие, в котором принимала участие ФИО2 в массе граждан не менее 150 человек, выражающих свое мнение по поводу Президента РФ Путина В.В., отвечает признакам митинга, то есть публичного мероприятия, в том значении, которое ему придает Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Факт участия ФИО2 в данном публичном мероприятии и обстоятельства её участия подтверждаются рапортами сотрудников УМВД России по г. Калининграду, фототаблицей от 05 мая 2018 года.

Вышеприведенные доказательства согласуются с видеозаписью обстоятельств правонарушения, из которой, в том числе, следует, что в связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия участники такового были неоднократно информированы сотрудниками полиции, осуществляющим обязанности по охране общественного порядка, посредством громко-усиливающей аппаратуры о нарушении требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ, что с очевидностью свидетельствует о доведении данной информации до участников публичного мероприятия, в том числе и до ФИО2

Оценив все доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в деле, а именно: приведенными выше рапортами сотрудников полиции, сообщением Администрации городского округа «Город Калининград» от 23 апреля 2018 года; фототаблицей; видеозаписью, предоставленной ЦПЭ УМВД России по Калининградской области, просмотренной в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении правомерно составлен уполномоченным на это должностным лицом и оформлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Процессуальных нарушений при оформлении административного материала, которые могли бы повлечь освобождение ФИО2 от административной ответственности, не допущено.

Дело передано на рассмотрение в Центральный районный суд г. Калининграда в соответствии с ч. 1.2 ст. 29.5 КоАП РФ – по месту выявления административного правонарушения. 

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истекли. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. 

Привлечение ФИО2 к административной ответственности не является вмешательством в реализацию её прав, гарантированных Конвенцией по защите прав человека и основных свобод, поскольку осуществление права выражать свое мнение и участвовать в собраниях и т.д., как указано в ч. 2 ст.10 и 11 Конвенции может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. 

Суд считает, что такой вид наказания достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя, соблюдения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Основания для применения положений о малозначительности и прекращении производства по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Назначить ФИО2 наказание по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Уплата штрафа подтверждается копией платежного поручения (квитанцией), которая предъявляется в суд.

Штраф подлежит перечислению получателю штрафа ОП № 3 по г. Калининграду, ИНН 

<

***>, КПП 390601001, р/с 

<

***>, банк получателя: отделение Калининград, г. Калининград, БИК 042748001, ОКТМО 27701000, УИН 18880439180030082319, КБК 18811690040046000140, назначение платежа: Штраф (ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Разъяснить ФИО2, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, она может быть подвергнута административному штрафу в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа либо административному аресту на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.ст. 25.1.- 25.5. КоАП РФ.

Судья М.В. Зюзина