Дело № 5-30/2019

42RS0040-01-2019-000173-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 06 февраля 2019 года 

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Колосовская Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», юридический адрес: 652427, 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица - АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская» 31.01.2019 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании Постановления правительства РФ от 05 мая 2012г. №455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» на объекте: АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская», расположенном по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:

1.Не выполняются мероприятия по обеспыливанию воздуха при производстве работ в Путевом бремсберге №41, на почве и бортах выработки, элементах ленточного конвейера ЗЛБ-1000 установленного в выработке, визуально определены отложения угольной пыли, при отборе проб пыли начальником участка АБ ФИО1 и разделке их при помощи прибора ПКП зав.№001.435 установлено, что содержание сланцевой пыли в отобранных пробах составляет 5%, 0%,0%, при норме осланцевания 80%, соответственно выработка находится в пылевзрывопасном состоянии. Нарушены: статья 9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ, пункт 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах

2.Выработки Конвейерный штрек №415 и Вентиляционный штрек №417 не изолированы средствами локализации взрывов в соответствии с установленными требованиями. Нарушены: статья 9 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ, пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах

3.При проверке работоспособности применяемой на шахте системы аварийного оповещения на базе комплекса "Талнах" и подаче сигнала от горного диспетчера не произошло оповещение персонала, находящегося в выработках Конвейерный штрек №415 и Вентиляционный штрек №417. Нарушены: статья 9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ, пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах.

4.Скребковые конвейеры СР-70 применяемые для транспортирования горной массы из Конвейерного штрека №415 и Вентиляционный штрек №417, установленные в забойных частях выработок не оборудованы на всём протяжении средствами звуковой, предупредительной сигнализации и устройствами экстренной остановки. Нарушены: статья 9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ, статья 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011.

5.В забойной части Вентиляционного штрека №417 имеется не закреплённый участок выработки протяжённостью более 1м, при этом конструкция временной крепи установленной в забое не соответствует требованиям технической документации, отставание крепления бортов составляет 3м.. Нарушены: статья 9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ, пункт 54,55,59 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах.

6.Не осуществляется централизованный контроль за противопожарным водоснабжением в выработках Конвейерный штрек №415 и Вентиляционный штрек №417, не подключены электроконтактные манометры на пожарно-оросительных трубопроводах. Нарушены: статья 9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116- ФЗ, пункт 474 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах.

7.Средства пылеподавления проходческих комбайнов КСП-35 Вентиляционного штрека №417 и EBZ-230 Конвейерного штрека №415, мест перегрузов скребковых конвейеров СР-70, а также водянные завесы, установленные в забойных частях Конвейерного штрека №415 и Вентиляционного штрека №417 и предназначенные для обеспыливания исходящих струй воздуха, находятся в нерабочем состоянии. Нарушены: статья 9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ, пункт 173,178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах.

8.Нарушена взрывозащита на кабельном вводе пускателя ПВИТ-63 питающего скребковый конвейер СР-70 №1 Конвейерного штрека №415. Нарушены: статья 9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ, пункт 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах.

Данные нарушения представляет угрозу жизни и здоровью трудящихся занятых на производстве работ по проведению выработок и эксплуатации ленточного конвейера, могут привести к взрыву угольной пыли и травмированию персонала находящегося в горных выработках шахты.

Представитель АО Угольная компания «Северный Кузбасс шахта «Первомайская» ФИО2, действующий на основании доверенности, вину юридического лица и выявленные нарушения не оспаривал, пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются, для полного устранения выявленных нарушений понадобится от 10 до 12 суток.

В судебном заседании представитель Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, действующий на основании доверенности, подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, пояснил, что выявленные нарушения могут быть устранены в течение 15 суток, но зависит это от самого юридического лица. 

Выслушав представителя АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская», представителя Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В соответствии с п.п. 54, 55, 59, 173, 178, 183, 186, 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»:

- Проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок (п.54);

- Способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве (п.55);

- При проведении и креплении горных выработок запрещается нахождение персонала в незакрепленной части горной выработки (п.59);

- Технические устройства, при работе которых образуется пыль, оборудуют средствами пылеподавления. Параметры работы средств пылеподавления должны соответствовать технической документацией изготовителя технических устройств. Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств без систем взрывозащитного орошения на пластах, содержащих фрикционно опасные горные породы (п.173);

- запрещается ведение горных работ при отсутствии или неработающих средствах пылеподавления (п. 178);

- В горных выработках шахты устанавливают средства взрывозащиты, обеспечивающие локализацию взрывов. Установку средств взрывозащиты в горных выработках шахты определяет технический руководитель (главный инженер) шахты в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах", утвержденными приказом Ростехнадзора от 6 ноября 2012 г. N 634 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2012 г., регистрационный N 26359; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, N 7) (п.183);

- При выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Технический руководитель (главный инженер) шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние. Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита. (п.186);

- Запрещается: обслуживать и ремонтировать электрооборудование и сети без приборов и инструмента, предназначенных для этих целей; проводить оперативное обслуживание электроустановок напряжением выше 1200 В без защитных средств (диэлектрических перчаток, бот или изолирующих площадок); проводить оперативное обслуживание электроустановок, не защищенных аппаратами защиты от утечек тока, без диэлектрических перчаток, за исключением электрооборудования напряжением 42 В и ниже, а также электрооборудования с искробезопасными цепями и аппаратуры телефонной связи; ремонтировать электрооборудование и кабели, находящиеся под напряжением, присоединять и отсоединять искроопасные электрооборудование и электроизмерительные приборы под напряжением, за исключением устройств напряжением 42 В и ниже, в шахтах, не опасных по газу или пыли, и такие же устройства с искробезопасными цепями в шахтах, опасных по газу или пыли; эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и поврежденных кабелях; держать под напряжением неиспользуемые электрические сети, за исключением резервных; открывать крышки оболочек взрывобезопасного электрооборудования в газовых шахтах без предварительного снятия напряжения со вскрываемого отделения оболочки и замера содержания метана (не более 1%); изменять заводскую конструкцию и схему электрооборудования, схемы аппаратуры управления, защиты и контроля без согласования с изготовителем; снимать с аппаратов знаки, надписи и пломбы персоналу, не уполномоченному на эти действия; включать электрическую сеть с разрывами шланговых оболочек и повреждениями изоляции жил кабелей (п.407).

С учетом изложенного, действия АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 31.01.2019 года № 07-06, актом проверки №07-01-06 от 31.01.2019г., предписанием на устранение нарушений № 07-01-06 от 31.01.2019, протоколом о временном запрете деятельности № 07-06 от 31.01.2019г.. 

Суд считает, что при имеющихся нарушениях требований промышленной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью людей. 

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, суд считает правомерным приостановить производство работ по проведению конвейерного штрека № 415, Вентиляционного штрека №417 и эксплуатацию ленточного конвейера 3 ЛБ-1000 Путевого бремсберга №41 на шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенной по адресу: 

<

...>, сроком на 20 суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и является достаточным для устранения выявленных нарушений.

Протоколом о временном запрете деятельности от 31.01.2019г. запрещено производство работ по проведению конвейерного штрека № 415, Вентиляционного штрека №417 и эксплуатацию ленточного конвейера 3 ЛБ-1000 Путевого бремсберга №41 на шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», запрещено с 15-00 часов 31.01.2019 г.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. 

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», юридический адрес: 652427, 

<

...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.08.2009 года, идентификационный номер налогоплательщика 4250005979, осуществляющее деятельность по адресу: 

<

...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности производства работ по проведению Конвейерного штрека № 415, Вентиляционного штрека №417 и эксплуатацию ленточного конвейера 3ЛБ-1000 Путевого бремсберга №41 на шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», на срок двадцать суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15-00 часов 31.01.2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: