УИД 79RS0002-01-2025-003435-79

Дело № 2-1792/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области 

в составе судьи Пекарь М.А.,

при помощнике судьи Кадомцевой Т.С.,

с участием прокурора Драгунова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Биробиджана в интересах ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании задолженности по выплате компенсации взамен выдачи молока, компенсации морального вреда, –

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г. Биробиджана обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница» (далее – ОГБУЗ «Областная больница»), департаменту здравоохранения правительства ЕАО о взыскании задолженности по выплате компенсации взамен выдачи молока, компенсации морального вреда.

Требования мотивировал тем, что проведенными прокуратурой города надзорными мероприятиями установлено, что ФИО1 трудоустроена в ОГБУЗ «Областная больница» в должности 

<

данные изъяты>.

03.05.2023 главным врачом ОГБУЗ «Областная больница» издан приказ № 1051-к «О замене выдачи молока денежной компенсацией сотрудникам ОГБУЗ «Областная больница», согласно которому с 01.05.2023 установлен размер денежной компенсации, эквивалентной стоимости молока жирностью 2,5%, в сумме 52,14 рублей для расчета за одну рабочую смену.

Приказами главного врача ОГБУЗ «Областная больница» от 17.01.2024 и 19.07.2024 для расчета за одну рабочую смену установлен размер денежной компенсации, эквивалентной стоимости молока жирностью 2,5%, в сумме 56,50 рублей и 58,79 рублей, соответственно.

Указал, что согласно карте специальной оценки условий труда ФИО1 занята на работе с вредными условиями труда, что дает ей право на получение гарантии и компенсации в виде молока или других равноценных продуктов. 

Вместе с тем, ОГБУЗ «Областная больница» не принято мер по выплате ФИО1 компенсации в денежной форме взамен выдачи молока за период с мая 2023 года по май 2025 года, что свидетельствует о нарушении её трудовых прав.

С учетом уточнения требований просил взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» в пользу ФИО1 задолженность по выплате компенсации в денежной форме взамен выдачи молока за период с мая 2023 года по май 2025 года в размере 6 421 рубля 49 копеек, компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей; при недостаточности у ОГБУЗ «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО выделить денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана Драгунов А.Г. уточненные требования поддержала по доводам иска. Дополнительно пояснил, что размер компенсации, установленный приказом главного врача ОГБУЗ «Областная больница» от 19.07.2024 «О замене выдачи молока денежной компенсацией сотрудникам ОГБУЗ «Областная больница», распространяется на 2025 год, иной размер компенсации не устанавливался.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Областная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения, в которых требование о взыскании компенсации в размере 6 421 рубля 49 копеек взамен выдачи молока признал. Требования о взыскании компенсации морального вреда просил оставить без удовлетворения либо снизить размер компенсации.

Материальный истец ФИО1, представитель ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) рассмотрел дело без их участия. 

Изучив материалы дела, выслушав пояснения процессуального истца, суд пришёл к следующему.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, и, выслушав процессуального истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), ответчик имеет право признать исковые требования, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Согласно пункту 4 статьи 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком в части компенсационной выплаты взамен выдачи молока и считает, что признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Заявленные истцом требования в части взыскания задолженности по выплате компенсации взамен выдачи молока подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска, а также обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу положений статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса РФ).

Статьей 214 Трудового кодекса РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труд; гарантии и компенсации в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда (статья 216 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с уставом ОГБУЗ «Областная больница» предметом деятельности учреждения является осуществление специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи населению в амбулаторных и стационарных условиях. 

В соответствии с пунктом 3.2 устава учреждение обязано обеспечивать безопасные условия труда, осуществлять меры социальной защиты работников и нести ответственность в установленном законодательством порядке за ущерб, причиненный работникам, обеспечивать своевременную и в полном объеме выплату работникам учреждения заработной платы и иных выплат.

Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Статьей 222 Трудового кодекса РФ установлено, что работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором. Перечень вредных производственных факторов на указанных рабочих местах устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Из материалов дела следует, что 10.10.2018 между ОГБУЗ «Областная больница» и ФИО1 заключен трудовой договор, по условиям которого последняя принята на должность 

<

данные изъяты>, с 15.03.2023 она замещает должность 

<

данные изъяты>.

Установленное статьей 222 Трудового кодекса РФ право работника на компенсацию стоимости молока, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором, наступает, в случае выбора работником - получение молока либо компенсации. В случае если работодатель не имеет возможности обеспечить гарантированное законом право на получение работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, в таком случае его компенсация предполагается. Финансовое положение работодателя не имеет правового значения и не может влиять на гарантированное право по обеспечению работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, лечебно-профилактическим питанием, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами.

Приказом заместителя главного врача ОГБУЗ «Областная больница» от 01.08.2022 № 2146а-к «О замене выдачи молока денежной компенсацией сотрудникам ОГБУЗ «Областная больница» с 01.08.2022 заменена ежедневная выдача 0,5 литра молока, жирностью 2,5% денежной компенсационной выплатой в размере 52,14 рублей за один рабочий день (смену) за счет средств ОМС (бюджета, предпринимательской деятельности), сотрудникам, занимающим должности, которые прошли специальную оценку условий труда в 2022 году.

Приказом главного врача ОГБУЗ «Областная больница» от 03.05.2023 № 1051-к «О замене выдачи молока денежной компенсацией сотрудникам ОГБУЗ «Областная больница» с 01.05.2023 заменена ежедневная выдача 0,5 литра молока, жирностью 2,5% денежной компенсационной выплатой в размере 55,50 рублей за один рабочий день (смену) за счет средств ОМС (бюджета, предпринимательской деятельности), сотрудникам, занимающим должности, которые прошли специальную оценку условий труда в 2022 году.

Приказом главного врача ОГБУЗ «Областная больница» от 17.01.2024 «О замене выдачи молока денежной компенсацией сотрудникам ОГБУЗ «Областная больница» с 01.01.2024 заменена ежедневная выдача 0,5 литра молока, жирностью 2,5% денежной компенсационной выплатой в размере 56,50 рублей за один рабочий день (смену) за счет средств ОМС (бюджета, предпринимательской деятельности), сотрудникам, занимающим должности, которые прошли специальную оценку условий труда в 2020, 2021 и 2022 году. 

Приказом главного врача ОГБУЗ «Областная больница» от 19.07.2024 «О замене выдачи молока денежной компенсацией сотрудникам ОГБУЗ «Областная больница» с 19.07.2024 заменена ежедневная выдача 0,5 литра молока, жирностью 2,5% денежной компенсационной выплатой в размере 58,79 рублей за один рабочий день (смену) за счет средств ОМС (бюджета, предпринимательской деятельности), сотрудникам, занимающим должности, которые прошли специальную оценку условий труда в 2020, 2021 и 2022 году. 

Согласно сведениям ОГБУЗ «Областная больница» задолженность медицинского учреждения перед ФИО1 по выплате компенсации в денежной форме взамен выдачи молока за период с мая 2023 года по май 2025 года составляет 6 421 рубль 49 копеек.

Данный расчёт судом проверен, истец с данным расчётом согласен, не оспаривал, своих расчётов не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с ОГБУЗ «Областная больница» в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсации в денежной форме взамен выдачи молока в размере 6 421 рубля 49 копеек. 

Разрешая требования прокурора о взыскании в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, суд пришел к следующему.

Согласно статье 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (часть 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ).

Принимая во внимание тот факт, что ответчиком нарушены права материального истца в сфере охраны труда, то заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда являются так же обоснованными.

Заявленный размер компенсации морального вреда в сумме 2 000 рублей, соответствует критериям разумности и справедливости, обеспечивает соблюдение баланса прав и интересов сторон, в связи с чем снижению не подлежит.

В соответствии с уставом ОГБУЗ «Областная больница» учреждение является унитарной некоммерческой организацией (пункт 1.3). Учредителем и собственником имущества учреждения является Еврейская автономная область. Функции и полномочия учредителя осуществляет департамент здравоохранения (пункт 1.4).

В судебном заседании материалами дела подтверждается тяжелое финансовое положение учреждения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и полагает, что в случае недостаточности финансовых средств у ОГБУЗ «Областная больница», возложить на департамент здравоохранения обязанность по обеспечению финансирования указанных мероприятий по обеспечению работников за счет средств бюджета субъекта, а обязанность по устранению нарушений - на учреждения как получателей бюджетных средств.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. 

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, статей 333.19, 333.20 Налогового кодекса РФ с ответчика ОГБУЗ «Областная больница» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 500 рублей, исходя из размера удовлетворенных материальных требований и требований о компенсации морального вреда (7000 : 2).

На основании пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Из приведенных выше норм следует, что уменьшение размера государственной пошлины допускается с учетом финансового положения ответчика, которое должно быть подтверждено надлежащими документами, при наличии которых суд может сделать вывод, что в силу финансового положения заявитель действительно не в состоянии уплатить государственную пошлину в требуемом законом размере, и в целях недопущения ограничения права такого лица на доступ к правосудию, предоставить отсрочку уплаты государственной пошлины либо рассрочить ее уплату.

Принимая во внимание тяжелое материальное положение ответчика, суд полагает возможным взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора города Биробиджана в интересах ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании задолженности по выплате компенсации взамен выдачи молока, компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» (ИНН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 

<

данные изъяты> №, выдан 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) компенсацию стоимости молока за период с мая 2023 года по май 2025 года в размере 6 421 рубль 49 копеек, компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей, всего взыскать 8 421 рубль 49 копеек.

При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН №) выделить денежные средства на указанные цели.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Пекарь 

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2025.