Дело №2-1758/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года 

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Богатова О.В.,

при секретаре Узбековой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении к присвоению звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что он состоял на государственной гражданской службе в должности судебного пристава-исполнителя (по розыску должников и их имущества) с 19.04.2005 по 19.03.2013, что подтверждается соответствующими записями трудовой книжки. На основании приказа №1313-к от 05.10.2011 директора ФССП России - главного судебного пристава РФ ему объявлена Благодарность за безупречную службу, инициативу, усердие, отличие при исполнении должностных обязанностей, высокие достижения в служебной деятельности и в связи с Днем судебного пристава, о чем выдана соответствующая грамота. 

05.11.2019 он обратился в Министерство груда, социальной защиты и демографии Пензенской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветерана труда». Министерство груда, социальной защиты и демографии Пензенской области, рассмотрев его обращение, отказал по тем основаниям, что Благодарность Федеральной службы судебных приставов не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденным в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации. С этим решением он не согласен, поскольку такой перечень ведомственных знаков не является исчерпывающим. Считает отказ незаконным и нарушающим его права и свободы как гражданина Российской Федерации. В соответствии с Приказом ФССП РФ от 26.07.2006г. № 89 «Об учреждении ведомственных наград Федеральной службы судебных приставов», действующем на момент награждения, ведомственные награды Федеральной службы судебных приставов являются формой поощрения работников ФССП России за высокие достижения в служебной деятельности, а также лиц, оказавших содействие в решении задач, возложенных на ФССП России. Директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации учреждает ведомственные награды; утверждает положения о ведомственных наградах ФССП России, описания наград и образцы удостоверений к ним. Все условия представления к награждению и награждения государственного гражданского служащего ведомственной наградой Федеральной службы судебных приставов соблюдены: он был представлен к награде за отличия в труде на основании соответствующего ходатайства руководителя службы субъекта, о награждении его ведомственной наградой главным судебным приставом РФ был издан соответствующий приказ №1313-к от 05.10.2011, сама награда за отличия в труде, за подписью главного судебного пристава была вручена ему в торжественной обстановке, соответствующие записи о награждении внесены в его трудовую книжку. Благодарность главного судебного пристава РФ является ведомственным знаком отличия в труде органа исполнительной власти и его наличие в совокупности с условием о трудовом стаже работника является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Просит суд признать незаконным отказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в присвоении ему звания «Ветеран труда», учесть Благодарность, выданную на основе Приказа ФССП России №1313-к от 05.10.2011, как ведомственный знак отличия в труде, и обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, иск поддержала, пояснив изложенные в нем обстоятельства.

Представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в судебное заседание не явился. В представленных возражениях просил в удовлетворении иска отказать, поскольку Благодарность Федеральной службы судебных приставов не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденным в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации. 

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что с 19.04.2005 по 19.03.2013 ФИО1 состоял на государственной гражданской службе в должности судебного пристава-исполнителя (по розыску должников и их имущества). Общий трудовой стаж истца составляет более 40 лет.

На основании приказа №1313-к от 05.10.2011 директора ФССП России - главного судебного пристава РФ ФИО1 объявлена Благодарность за безупречную службу, инициативу, усердие, отличие при исполнении должностных обязанностей, высокие достижения в служебной деятельности и в связи с Днем судебного пристава. 

Установлено, что 05.11.2019 ФИО1 обратился к ответчику Министерство груда, социальной защиты и демографии Пензенской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветерана труда», и выдаче соответствующего удостоверения.

Согласно сообщению Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 10.12.2019 №210-0/вт ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Благодарность Федеральной службы судебных приставов не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденным в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Анализ материалов дела, представленных сторонами доказательств, приводят суд к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истицы. Вывод суда основан на следующем.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии в пунктом 1 статьи 7 названного закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции федерального закона от 19 декабря 2005 года N 163-ФЗ) предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

То есть федеральным законодательством установлено право субъектов Российской Федерации определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», исходя из экономических, политических, социальных условий функционирования субъекта Российской Федерации.

В целях реализации указанного правомочия Законодательным Собранием Пензенской области принят Закон Пензенской области от 20.12.2004 № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» (с последующими изменениями). Часть 2 статьи 1 настоящего Закона определяет, что «порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Пензенской области».

Правительством Пензенской области было принято постановление от 19.05.2006 № 355-пП «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области».

В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 №355-пП звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и:

1.1. награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

1.2. награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

1.3. начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин.

1.4. награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, которые сохраняют право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

В качестве наградного документа ФИО1 представлена Благодарность Федеральной службы судебных приставов. Награждение ФИО1 произведено в 2011 году.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 26.07.2006 № 89 «Об учреждении ведомственных наград Федеральной службы судебных приставов» (в редакции на момент награждения) учреждены следующие ведомственные награды:

- медаль «За верность долгу»;

- медаль «За вклад в развитие Федеральной службы судебных приставов»;

- медаль «За доблесть»;

- медаль «За заслуги»;

- медаль «Ветеран Федеральной службы судебных приставов»;

- медаль «За службу» I, II и III степени;

- Почетную грамоту Федеральной службы судебных приставов;

- нагрудный знак «Лучший судебный пристав-исполнитель»;

- нагрудный знак «Лучший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов»;

- нагрудный знак «Лучший дознаватель».

- звание «Почетный работник Федеральной службы судебных приставов» и нагрудный знак к званию «Почетный работник Федеральной службы судебных приставов».

Таким образом, Благодарность Федеральной службы судебных приставов, представленная истцом, не относится к ведомственной награде, учрежденной в установленном порядке как ведомственный знак отличия, а является лишь формой поощрения.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеуказанные положения закона, суд приходит к выводу о том, Благодарность Федеральной службы судебных приставов не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденным в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации и дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем, законных оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении к присвоению звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2020 года.

Судья О.В. Богатов