Дело № 12-18/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2021г. с. Большеустьикинское

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Гузаирова Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 16.02.2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Мечетлинскому району РБ от 16.02.2021 г. по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 2 000 руб.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление как незаконное и не обоснованное, административное производство в отношении него прекратить.

В судебном заседании ФИО1 просил рассмотреть его жалобу без его участия, в связи с чем, его ходатайство судьей было удовлетворено и он удалился из зала судебного заседания.

В судебном заседании начальник ОВМ ОМВД России по Мечетлинскому району РБ ФИО3, а также должностное лицо, составившее протокол от 16.02.2021г. ФИО5 пояснили, суду, что их действия являются законными, и они оштрафовали ФИО1 за то, что он своевременно не обратился за получением паспорта гражданина РФ своему ребенку ФИО2

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

С учетом положений Конституции Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации N 232 от 13.03.1997 г. "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации. Пунктом 2 данного Указа Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

В соответствии с вышеназванным Законом и указанным выше поручением Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление N 828 от 08.07.1997 г., утвердившее Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, согласно абз. 2 п. 1 которого паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. В паспорт вносятся данные о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения, место рождения; в нем органами регистрационного учета производятся отметки о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Мечетлинскому району РБ от 16.02.2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО1, будучи законным представителем несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения допустил его проживание с 22.07.2019г. по настоящее время без документов, удостоверяющего личность, то есть без паспорта гражданина Российской Федерации.

Между тем, суд не может согласиться с данным выводом должностного лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем нет любого из образующих состав признаков: объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны.

Субъектом правонарушения является физическое (гражданин, индивидуальный предприниматель) или юридическое лицо, совершившие административное правонарушение, а ФИО1 в данном случае не является субъектом административного по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Мечетлинскому району РБ по делу об административном правонарушении от 16.02.2021г. удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по Мечетлинскому району РБ от 16.02.2021 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Верховный Суд РБ через Белокатайский межрайонный суд РБ.

Судья Гузаирова Э.И.

Решение24.03.2021