Дело №2-2274/2019 17 июля 2019 года

29RS0014-01-2019-002926-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В., 

при секретаре Кузнецовой В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды курсов повышения квалификации, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды курсов повышения квалификации. В обоснование исковых требований указала, что подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако в ее назначении было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. При этом в указанный стаж пенсионным органом не были включены периоды курсов повышения квалификации с 22 марта 1994 года по 25 марта 1994 года, с 16 ноября 1998 года по 21 ноября 1998 года, с 22 ноября 1999 года по 04 декабря 1999 года, с 01 июня 2004 года по 16 июня 2004 года, с 20 апреля 2015 года по 24 апреля 2015 года. Полагает, что указанные периоды подлежат включению в педагогический стаж, поскольку их включение предусмотрено пенсионным законодательством. На курсы повышения квалификации она направлялась по приказу работодателя. За данные периоды за ней сохранялись заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления, и рабочее место. Просит обязать ответчика включить в стаж ее работы по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» оспариваемые периоды курсов повышения квалификации. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, полагала, что периоды курсов повышения квалификации включению в стаж педагогической деятельности не подлежат, поскольку их включение не предусмотрено пенсионным законодательством. Сведения о работе истца в спорные периоды после регистрации в системе персонифицированного учета переданы работодателем без кода особых условий труда. Кроме того, даже при условии включения всех спорных периодов работы в специальный стаж, право на пенсию не возникнет. В случае отсутствия права на пенсию невключение в стаж отдельных периодов работы нарушением субъективного права гражданина не является. Суд не может делать вывод о включении периодов в стаж на будущее. Просила в иске отказать. 

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца. 

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что ФИО1 15 июня 2016 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В ее назначении было отказано по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. При этом стаж педагогической деятельности истца на момент обращения за назначением пенсии составил (с учетом решения с изменениями) 21 год 05 месяцев 18 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 19 лет 05 месяцев 16 дней, страховой стаж в календарном исчислении – 24 года 06 месяцев 19 дней. 

С 01 января 2015 года порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

На основании п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно записям в трудовой книжке истца она 16 августа 1991 года принята учителем начальных классов школы № 68 г. Архангельска, 10 июля 1998 года переведена заместителем директора по воспитательной работе, 13 июня 2000 года переведена на должность учителя начальных классов, 22 декабря 2011 года МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 68» г. Архангельска переименовано в МБОУ МО «Город Архангельск» «Средняя общеобразовательная школа № 68», 02 апреля 2015 года МБОУ МО «Город Архангельск» «Средняя общеобразовательная школа № 68» переименовано в МБОУ МО «Город Архангельск» «Средняя школа № 68», с 20 апреля 2015 года по 25 мая 2015 года проходила курсы повышения квалификации в АО ИОО по теме «Особенности организации образовательного процесса в начальной школе в условиях реализации требований ФГОС НОО». 

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы, от 

<

Дата> 

<

№>, выданной МБОУ МО «Город Архангельск» «Средняя школа № 68», приказами работодателей о направлении на курсы повышения квалификации, удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации, лицевыми счетами, в периоды с 22 марта 1994 года по 25 марта 1994 года (АО ИППК, приказ от 

<

Дата> 

<

№>), с 16 ноября 1998 года по 21 ноября 1998 года (АО ИППК, приказ от 

<

Дата> 

<

№>), с 22 ноября 1999 года по 04 декабря 1999 года (АО ИППК, приказ от 

<

Дата> 

<

№>), с 01 июня 2004 года по 16 июня 2004 года (АО ИППК, приказ от 

<

Дата> 

<

№>), с 20 апреля 2015 года по 24 апреля 2015 года (АО ИОО, приказ от 

<

Дата> 

<

№>) истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы. 

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно указанным Спискам в графе «наименование должностей» указаны должности «учитель», «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом»; в графе «наименование учреждений» - «школы всех наименований». 

В период 1991-2015 годы истец работала в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, что стороной ответчика не оспаривается. 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления. Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 22 марта 1994 года по 25 марта 1994 года, с 16 ноября 1998 года по 21 ноября 1998 года, с 22 ноября 1999 года по 04 декабря 1999 года, с 01 июня 2004 года по 16 июня 2004 года, с 20 апреля 2015 года по 24 апреля 2015 года подлежат включению в стаж педагогической деятельности. 

Отсутствие в сведениях персонифицированного учета в спорные периоды кода льготной работы не может влиять на право истца на их включение в стаж педагогической деятельности, в данном случае ее права на должны ущемляться или ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей.

Довод стороны ответчика о том, что отказ во включении периодов курсов повышения квалификации в педагогический стаж не нарушает прав истца, судом признается несостоятельным, поскольку отказ во включении отдельных периодов работы в стаж и, как следствие, уменьшение данного стажа нарушает право гражданина, претендующего на досрочное назначение пенсии, на получение достоверной информации о том, когда это право возникнет, с тем, чтобы гражданин имел возможность своевременно обратиться за ее назначением, тем самым реализовав свое право на пенсионное обеспечение.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек, которые в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды курсов повышения квалификации удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды курсов повышения квалификации с 22 марта 1994 года по 25 марта 1994 года, с 16 ноября 1998 года по 21 ноября 1998 года, с 22 ноября 1999 года по 04 декабря 1999 года, с 01 июня 2004 года по 16 июня 2004 года, с 20 апреля 2015 года по 24 апреля 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина