Дело № 5-43/2024

74RS0037-01-2024-000768-29

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 июня 2024 года г. Сатка 

Судья Саткинского городского суда Челябинской области Гаранина О.Н., при ведении протокола помощником судьи Гариповой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саткинского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Зюраткуль», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13-00 час. по адресу: 

<

адрес> БРУ, зд. 80, ООО НПО «Зюраткуль» привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качества повара гражданина 

<

адрес> В.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по профессии, не указанной в разрешении на работу по 

<

адрес>, чем нарушило п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО НПО «Зюраткуль» - ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Просила назначить наказание в виде предупреждения, поскольку общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, осуществляет выполнение оборонных заказов. В ООО НПО «Зюраткуль» повара другие люди, индусы готовили для себя на отдельной кухне. Никакие негативные последствия не наступили. 

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО НПО «Зюраткуль» - ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала позицию ФИО1 

Заслушав лиц, участвующий в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. 

В силу п. 4.2 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами). 

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Зюраткуль» (ОГРН 

<

***>) зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ. Основной вид деятельности – производство готовых текстильных изделий, кроме одежды (л.д. 17-27). Осуществляет свою деятельность, в том числе по адресу: 

<

адрес>

В.Х. является гражданином 

<

адрес> (копия паспорта – л.д. 6). Он имеет разрешение на осуществление трудовой деятельности по профессии – швея (л.д. 7). Разрешение действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Из его объяснений, данных в присутствии переводчика, следует, что прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ с целью заработка. Имеет разрешение на работу по 

<

адрес> по профессии швея. Имеет постановку на миграционный учет. Работает на фабрике поваром, так как навыков швеи у него нет. Получает зарплату 45000 рублей (л.д. 28об.). 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении В.Х. инспектором ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КОАП РФ, в связи с тем, что он, будучи иностранным гражданином, имея разрешение на работу в 

<

адрес> по профессии швея осуществляет деятельность в качестве повара, то есть по профессии не указанной в разрешении на работу (л.д. 29). 

Факт совершения ООО НПО «Зюраткуль» правонарушения выявлен ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения мероприятия по проверке мест компактного пребывания иностранных граждан, о чем в материалах дела имеется рапорт (л.д. 5). 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО НПО «Зюраткуль» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, судьей установлено, что ООО НПО «Зюраткуль» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина путем его фактического допуска к выполнению работы повара, то есть не по профессии «швея», которая указана в разрешении на работу в 

<

адрес>, выданном В.Х.. При этом допуская к работе иностранного гражданина, ООО НПО «Зюраткуль» обязано было проконтролировать наличие у него действующего разрешения на работу на территории субъекта Российской Федерации и наименование профессии в нем.

Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд считает установленным факт совершения ООО НПО «Зюраткуль» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в разрешении на работу. 

ООО НПО «Зюраткуль» должно было выполнить требования миграционного законодательства при привлечении к выполнению работ иностранных граждан, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона ООО НПО «Зюраткуль», либо освобождения ее от обязанностей по исполнению таковых не представлено.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судом учитываются следующие обстоятельства.

ООО НПО «Зюраткуль» ДД.ММ.ГГГГ включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что следует их сведений Федеральной налоговой службы.

Срок давности привлечения ООО НПО «Зюраткуль» к административной ответственности не истек.

Также судья при назначении наказания учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего вину обстоятельства (признание вины) и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. 

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом изложенного, принципов соразмерности, справедливости и неотвратимости наказания, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного ООО НПО «Зюраткуль» правонарушения, судья считает возможным назначить ООО НПО «Зюраткуль» наказание в виде административного штрафа, полагая, что данная мера наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к ответственности лица.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в данном случае такие условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствуют.

Осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности без патента или разрешения в сфере пищевых продуктов (повар), а соответственно отсутствие сопутствующих проверок на наличии СПИДа, гепатита, туберкулеза и иных общественно опасных заболеваний, может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении ООО НПО «Зюраткуль» контрольных (надзорных) мероприятий в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а дело об административном правонарушении возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, административного правонарушения в ходе профилактического мероприятия по проверке мест компактного пребывания иностранных граждан. 

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

С учетом исключительных обстоятельств, а также того факта, что ООО НПО «Зюраткуль» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, выполняет государственные заказы в рамках обороны, негативные последствия отсутствуют, судья полагает возможным снизить минимальный размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, судья считает возможным назначить ООО НПО «Зюраткуль» наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, 

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Зюраткуль» (ОГРН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН 

<

***>, КПП 745301001, ОКТМО 75649000, кор/сч. 40102810645370000062, счет: 03100643000000016900, Отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области, БИК: 017501500, КБК 18811601181019000140, УИН 18890374240310038533.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено для исполнения в подразделение судебных приставов для принудительного взыскания, а виновное в неуплате штрафа лицо может быть подвергнуто ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить по адресу: г. Сатка, ул.50 лет ВЛКСМ, д.4, Саткинский городской суд Челябинской области. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в течении 10 суток со дня его вручения или получения в Челябинский областной суд с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Судья О.Н. Гаранина