Дело 

22RS0011-02-2019-000220-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Бугакова Д.В.,

при секретаре Слаута А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам с требованием (с учетом последних уточнений), об обязании произвести действия по оформлению, регистрации и переводу нежилого помещения по адресу: г.... в жилое в течении трех месяцев с момента вынесения решения суда. 

Кроме того в случае неисполнения решения суда в установленные сроки, просит суд установить судебную неустойку в размере 5000 руб. ежемесячно до исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, что в 1995 году ФИО1 была предоставлена в порядке очереди квартира по адресу: г.Рубцовск, ул. ... на основании договора от *** года, заключенного между Вагонным депо г. Рубцовска и ФИО1

*** года истец владеет и пользуется указанным жилым помещением, несет расходы по его содержанию, однако документы, подтверждающие право собственности отсутствуют. 

*** года Вагонное депо г. Рубцовска согласовало размещение квартир по адресу: ... в комитете администрации г. Рубцовска по архитектуре и градостроительству.

*** года были выданы технические условия на подключение электроэнергии для бытовых целей по вышеуказанному адресу. 

*** года было дано заключение для отвода земельного участка по адресу: г... под квартиры. 

Постановлением администрации г. Рубцовска от *** года было выдано разрешение на реконструкцию нежилого здания по адресу: г.... под квартиры.

*** года было утверждено задание на производство реконструкции по адресу: г.....

*** года МПС России было направлено письмо в МУ «Водоканал» г. Рубцовска на получение технических условий для подключения водоснабжения. 

В третьем квартале 1999 года работы по реконструкции здания по вышеуказанному адресу были завершены.

Истец неоднократно обращался к ответчикам с заявлением о передачи жилья в собственность, однако до настоящего времени жилое помещение по адресу: г... не переведено в жилое помещение. 

Судом в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО1

Истец ФИО1, его представитель ФИО4 в судебном заседании заявленные требования с учетом последних уточнений поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города Рубцовска Алтайского края – ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» – ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ФИО2 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 в судебном заседании считала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, третье лицо, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что нежилое помещение (одноэтажное здание пункта технического обслуживания четного парка, литер А, общей площадью 111,5 кв.м.) № ..., Алтайского края принадлежит на праве собственности ОАО «Российские железные дороги», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *** года. 

В период нахождения ФИО1 с Вагонным депо в трудовых отношениях ФИО1 и его семье предоставлено помещение № ... для проживания.

*** года между Вагонным депо и ФИО1 заключен договор, согласно которому последнему и его семье предоставляется под жилье пустующее помещение четного парка.

Согласно п.1 договора ФИО1 и его семья имеют право проживать в указанном помещении в течение всего периода его работы в вагонном депо или до периода, когда помещение необходимо будет использовать для производственных нужд. В случае увольнения с работы по собственному желанию, либо за нарушение трудовой дисциплины предоставленное под жилье помещение четного парка должно быть освобождено в течение одного месяца. 

Семья, проживающая в указанном помещении, обязана содержать его и прилегающую к нему территорию в соответствующем санитарном состоянии (пункт 2 договора).

Из пункта 3 указанного договора следует, что лицо пользующееся помещением, обязано своевременно производить оплату за использованную электроэнергию, согласно показаниям счетчика и за содержание помещения.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ответчики уклоняются от перевода нежилого помещения № ... в жилое, предоставленного ему и членам его семьи для проживания, что лишает его права на приобретение его в собственность бесплатно, в порядке приватизации.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

При этом в соответствии с частью 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое допустим при соблюдении двух условий: нежилое помещение должно отвечать установленным жилищным законодательством требованиям и соответствовать требованиям градостроительного законодательства.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение установлен статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу прямого указания закона (части 1 и 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Согласно части 4 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что кто-либо в установленном законом порядке с предоставлением полного пакета документов обращался в орган местного самоуправления с заявлением о переводе принадлежащего ОАО «Российские железные дороги» и занимаемого истцом нежилого помещения в жилое.

Представленные истцом документы, в том числе постановление № от *** года не свидетельствуют о соблюдении вышеуказанного порядка, поскольку как указал представитель администрации г.Рубцовска в судебном заседании требования законодательства, а также п.3 указанного постановления вагонным депо выполнены не были, в связи с чем вопрос о переводе не решался, решение о переводе, либо отказе в переводе не принималось, доказательств обратного стороной истца не представлено.

Также указала, что администрация г.Рубцовска готова рассмотреть заявление о переводе спорного помещения из нежилого в жилое при предоставлении собственником полного пакета документов, в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для возложения на администрацию г.Рубцовска Алтайского края обязанности произвести действия по оформлению, регистрации и переводу нежилого помещения по адресу: г.... в жилое. 

При этом суд учитывает, что принятое по результатам рассмотрения заявления - решение об отказе в переводе нежилого помещения в жилое подлежит оспариванию в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Рассматривая требования истца к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности произвести действия по оформлению, регистрации и переводу нежилого помещения по адресу: г.... в жилое суд исходит из следующего.

Как указывалось выше, ОАО «Российские железные дороги» является собственником нежилого помещения (одноэтажное здание пункта технического обслуживания четного парка, литер А, общей площадью 111,5 кв.м.) № ....

В соответствии с п.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, то есть собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из представленного в материалы дела договора от *** года ФИО1 и члены его семьи были вселены в вышеуказанное помещение на период его трудовых отношений с Вагонным депо, которые в настоящее время продолжаются с ОАО «РЖД», что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Возражая против удовлетворения заявленных требований представитель ОАО «Российские железные дороги», указала, что в настоящее время ОАО «Российские железные дороги», как собственник нежилого помещения № ... не желает переводить его в жилое, поскольку администрацией г.Рубцовска в этом будет отказано, так как разрешенное использование земельного участка под зданием не предполагает размещения на нем жилого помещения. 

По какой причине спорное помещение не было переведено из нежилого в жилое ранее, когда вид разрешенного использования земельного участка допускал использование его под жилое здание ей не известно. Также указала, что Вагонное депо, а в последующем и ОАО «Российские железные дороги» неоднократно предпринимало попытки к переводу помещения из нежилого в жилое.

Как следует из материалов дела *** года ОАО «РЖД» направило в адрес администрации г.Рубцовска Алтайского края письмо в котором просило разъяснить алгоритм перевода нежилого помещения № ... в жилое для дальнейшей передачи объекта в муниципальную собственность г.Рубцовска.

В ответе от *** года администрация г.Рубцовска указала, на необходимость соблюдения при подаче заявления требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, указала, что согласно правилам землепользования и застройки г.Рубцовска, утвержденным решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 04 декабря 2017 года № 621, здание пункта технического обслуживания четного парка по ул. Локомотивная, 47 в г.Рубцовске расположено в буферной зоне (Ц-8), предназначенной для уменьшения влияния объектов транспортной инфраструктуры. Видами разрешенного использования недвижимости данной зоны не предусмотрено размещение жилых домов, как индивидуальных, так и многоквартирных, в связи с чем перевод указанного нежилого здания в жилое помещение не представляется возможным.

Как следует, из материалов дела в период с 1995 года по настоящее время Вагонное депо, а в последующем и ОАО «Российские железные дороги» неоднократно предпринимало попытки к переводу спорного помещения из нежилого в жилое, однако по независящим от них причинам сделать этого не удалось, что подтверждается представленными истцом и ответчиком документами.

Из возражений на исковое заявление от 19 февраля 2019 года следует, что согласно договора от *** года ФИО1 и его семья имеют право проживать в спорном помещении в течении всего его периода работы в Вагонном депо или до периода, когда помещение необходимо будет использовать для производственных нужд.

Уведомлением Барнаульской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения – структурного подразделения Алтайского отделения – филиала Западно-Сибирской железной дороги ОАО «РЖД» от 06 февраля 2008 года (исх. №119) истцу было указано на необходимость освободить занимаемое спорное помещение, которое требуется для производственных нужд. С данным уведомлением истец был ознакомлен.

Представитель истца в судебном заседании также указал, что в адрес истца от ОАО «РЖД» поступило письмо о необходимости освободить занимаемое спорное помещение, которое требуется для производственных нужд.

Учитывая, что собственник в настоящее время не желает осуществить перевод спорного нежилого помещения в жилое, в том числе с учетом разрешенного вида использования земельного участка, истребование его из пользования истца в связи с производственной необходимостью, а также нашедшими подтверждение в судебном заседании попытками осуществить перевод помещения из нежилого в жилое, в том числе при рассмотрении настоящего дела, суд не находит законных оснований для возложения на ОАО «РЖД» обязанности произвести действия по оформлению, регистрации и переводу нежилого помещения по адресу: г.... в жилое.

Поскольку требование об установлении судебной неустойки за неисполнение решения суда в установленные сроки в размере 5000 руб. ежемесячно до исполнения решения суда производно от требования о возложении на ответчиков обязанности, в удовлетворении которого истцу отказано, указанные требования также не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья Д.В. Бугаков

Мотивированное решение составлено 18 июня 2019 года.