Резолютивная часть решения оглашена 05 ноября 2024 года

Мотивированное 

решение

 составлено 19 ноября 2024 года

УИД 32RS0027-01-2024-005539-03

Дело №2-4333/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2024 года 

город Брянск 

Советский районный суд г.Брянска в составе председательствующего судьи Куприна В.С., при секретаре судебного заседания Петраковой А.Д., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчиков ФИО3, третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Брянской области, председателю комиссии ФИО5 о признании незаконным отказа комиссии УФСИН России по Брянской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения от 12.02.2024 и понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 28.12.2023 обратился в УФСИН России по Брянской области с заявлением о постановке на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением комиссии УФСИН России по Брянской области от 12.02.2024, оформленного протоколом №1, истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 м2. ФИО1 на момент подачи заявление состоял в должности 

<

данные изъяты>, имеет общую продолжительность службы в учреждениях и органах 24 года 03 месяца 23 дня, ранее ему единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Состав семьи истца: супруга - ФИО4, дочь - Р.А., сын - А.Г. Брак между ФИО1 и ФИО4 заключен 

<

дата>. Супруга истца имеет в собственность квартиру, расположенную 

<

адрес>, общей площадью 48,7 м2. Истец по указанному адресу регистрации не имеет, с 

<

дата> зарегистрирован 

<

адрес>. Собственником жилого помещения является К. - мать супруги истца. При этом ФИО1 зарегистрирован по данному адресу как «иное лицо». При этом К. не является истцы близким родственником. Согласно протоколу комиссия исходит из обеспечения супруги и детей истца по 16,2 м2 каждому, расчет производится путем деления площади квартиры, принадлежащей супруге истца ФИО4 на количество зарегистрированных в данном жилом помещении лиц. ФИО1 участия в данном расчете не принимает, поскольку факт его совместной регистрации с членами семьи отсутствует. При этом, комиссией сделан вывод, что ФИО1 имеет право пользования жилым помещением супруги. 

Просил признать незаконным отказ комиссии УФСИН России по Брянской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения от 12.02.2024 в принятии ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты; обязать комиссию УФСИН России по Брянской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления.

Определением суда от 19.09.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО6, председатель комиссии ФИО5

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО3 исковые требования не признала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в отзыве на исковое заявление. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании третье лицо ФИО4 полагала, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В судебное заседание ответчик ФИО5, третьи лица Р.А., А.Г., не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки не известили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации регулируются Федеральный законом от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи признаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 №369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно пункту 5 главы II Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Из приведенных нормативных положений следует, что основанием для снятия сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 м2.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в должности 

<

данные изъяты>.

Приказом №...-лс от 

<

дата> контракт расторгнут, ФИО1 уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

Членами семьи ФИО7 (состав семьи) являются супруга ФИО4, дочь Р.А., сын А.Г.

ФИО1 с 

<

дата> зарегистрирован в жилом помещении, расположенном 

<

адрес>, собственником которого является К. – мать супруги истца.

Согласно справке Чернетовской сельской администрации Брянского района Брянской области №210 от 09.11.2023, ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении как иное лицо.

Супруга истца ФИО4, дети Р.А., А.Г., зарегистрированы в квартире, расположенной 

<

адрес>, общей площадью 48,7 м2, собственником которой является ФИО4

28.12.2023 ФИО1 обратился к начальнику УФСИН России по Брянской области с заявлением (рапортом) о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии УФСИН России по Брянской области, оформленным протоколом от 12.02.2024 №1, ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 м2.

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

В своих решениях, посвященных вопросам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения разным категориям граждан, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно выражал правовую позицию о том, что именно часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в ее нормативной связи с иными законоположениями призвана обеспечить реализацию принципа предоставления жилищных гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам (определения от 28.06.2022 №1586-О, от 27.10.2022 №2804-О, от 28.02.2023 №329-О, от 27.06.2023 №1555-О, от 20.07.2023 №2000-О, от 25.04.2024 №1053-О и другие).

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, уровень обеспеченности семьи ФИО1 следовало определять не только исходя из норм части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» о лицах, относящихся к членам семьи сотрудника, но и норм жилищного законодательства о том, кто относится к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, при оценке уровня обеспеченности семьи общей площадью жилого помещения.

Доводы представителя ответчика об отсутствии права истца на получение единовременной социальной выплаты в связи с обеспечением его жилой площадью более 15 м2 являются несостоятельными, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что обеспеченность ФИО1 и членов его семьи с учетом положений Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающего понятие членов семьи, составляет менее 15 м2.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным отказа комиссии УФСИН России по Брянской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения от 12.02.2024 в принятии ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности на комиссию УФСИН России по Брянской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ комиссии УФСИН России по Брянской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения от 12.02.2024 в принятии ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Обязать комиссию УФСИН России по Брянской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения поставить ФИО1 (паспорт №... от 

<

дата>) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления, то есть с 28.12.2023.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий 

В.С. Куприн