РЕШЕНИЕ

15 января 2025 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы № 12-18/2025 (№ 12-887/2024) по жалобе защитника Литвиновой Т.Г. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 № 2022/24/98038-АП от 28 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Министерство, не согласившись с постановлением, обратилось в лице защитника Литвиновой Т.Г. в суд с жалобой об отмене постановления, прекращении производства по делу.

Законный представитель министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, представитель СОСП ГМУ ФССП по Иркутской области при надлежащем уведомлении в суд не явились, их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Защитники Лашков А.Д., Эрро Е.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить, указав на принятие Министерством всех возможных мер по исполнению решения суда, решение исполнено в части мероприятий по разработке проектной документации, отсутствует до настоящего времени финансирование для проведения мероприятий по расчистке р. Шелестиха в г. Усолье-Сибирское. На дополнительный вопрос о причинах отсутствия защитника или законного представителя при рассмотрении дела 28.10.2024 пояснили, что не располагали сведениями о рассмотрении дела в указанную дату.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, материалов исполнительного производства и жалобы с учетом доводов защитников в судебном заседании позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Усольского городского суда Иркутской области от 21.12.2020, вступившим в законную силу 17.03.2021, удовлетворен административный иск Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, на министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области возложена обязанность в срок до 01.01.2022 обеспечить выполнение мероприятия по разработке проектной документации по объекту «Расчистка и регулирование русла р. Шелестиха в г. Усолье - Сибирское Иркутской области». И в срок до 01.01.2024 обеспечить выполнение мероприятия по выполнению работ по расчистке русла р. Шелестиха в г. Усолье- Сибирское.

14.02.2024 на основании исполнительного листа ФС № 036063824 судебным приставом-исполнителем СОСП ГМУ ФССП России по Иркутской области возбуждено исполнительное производство № 47364/24/98038-ИП в отношении должника – министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области. Копия постановления получена должником 15.02.2024.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был, судебным приставом-исполнителем 14.03.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока для исполнения – до 12.04.2024. Копия постановления получена министром 19.03.2024.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 03.09.2024 должнику установлен новый срок для исполнения – до 30.09.2024. Копия постановления получена Министерством 03.09.2024 нарочно.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок до 30.09.2024, зафиксированное Актом от 01.10.2024, явилось основанием для составления 21.10.2024 в отношении министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области протокола и вынесения постановления № 2022/24/98038-АП от 28.10.2024 о признании должника виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначении наказания в виде штрафа. 

Вместе с тем на стадии подготовки к рассмотрению дела по существу должностным лицом СОСП ГМУ ФССП России по Иркутской области не учтено следующее.

Как установлено по материалам дела, должностным лицом службы судебных приставов при рассмотрении дела 28.10.2024 не выполнены требования пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части, касающейся проверки явки (неявки) на рассмотрение дела лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, его извещения в установленном порядке, причин неявки и иных указанных в данной норме вопросов.

Так, материалы дела не содержат данных о надлежащем извещении законного представителя Министерства о времени и месте рассмотрения дела, состоявшегося 28.10.2024. Приведенные должностным лицом в постановлении сведения о том, что должник надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, не находят подтверждения в исследованных материалах. Так, в материалах дела имеется определение о назначении рассмотрения дела на 21.10.2024, полученное должником нарочно 22.10.2024. Сведения об уведомлении на 28.10.2024, об отложении рассмотрения дела, ранее назначенного на 21.10.2024, с назначением новой даты отсутствуют.

При таком положении дело рассмотрено 28.10.2024 без соблюдения требований, предусмотренных статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о всесторонности, полноте, объективности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.

Несоблюдение процессуальных требований при возбуждении дела и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, наличие которых не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку указанные нарушения являются существенными, оспариваемое постановление от 28.10.2024, вынесенное в отношении министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законный и обоснованный акт.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 № 2022/24/98038-АП от 28 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области отменить, дело направить на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья Е.В. Повещенко