Дело № 12-84/2025

УИД: 61RS0059-01-2025-000749-37

Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2025 года г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Степанова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТК Грузгарант» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 11.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТК Грузгарант», 

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 11.08.2025 Общество с ограниченной ответственностью «ТК Грузгарант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество с ограниченной ответственностью «ТК Грузгарант» обратилось в суд с жалобой, ссылаясь на то, что, согласно путевому листу № от 03.06.2025, а также транспортным накладным № от 22.06.2025 (масса груза -1960,91кг.) и № от 22.06.2025 (масса груза 1100,85кг.) автомобиль Хино № грузоподъемностью 10 тонн 23.06.2025 года перевозил всего 3 тонны груза, что исключает превышение допустимых осевых нагрузок. По маршруту следования автомобиля Хино № из г. Волгограда в г. Волгодонск транспортное средство прошло множество пунктов весового контроля, в том числе расположенный в Волгоградской области Городищенский район автодорога Р-260 (Волгоград -Луганск) 21й километр обход Горьковского. И нигде приборы измерения не показали превышение допустимых параметров осевых нагрузок. Указанные обстоятельства могут свидетельствовать о некорректности работы прибора Unicam WIM на автодороге «Морозовск-Цимлянск-Волгодонск» Ростовской области 77км 850м. Прибор учета зафиксировал превышение осевых нагрузок всего на 11,24%. С учетом того, что превышение осевых нагрузок до 10% декриминализировано в июне 2022 года, фактически из-за превышения на 1%, собственник ТС подвергнут штрафу в размере 300 000,00 рублей. При назначении наказания не учтена незначительность превышения и степень его неблагоприятных последствий. ООО «ТК Грузгарант» находится в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства - является микропредприятием. Штраф, наложенный обжалуемым постановлением, не учитывает отсутствие финансовой возможности для субъекта малого предпринимательства оплатить его в полном объеме. Наложение штрафа в размере, указанном в обжалуемом постановлении, может привести к неплатежеспособности субъекта малого предпринимательства. Это обстоятельство не было учтено при вынесении обжалуемого постановления, а статья 4.1. КоАП РФ, предусматривающая возможность снижение штрафа, не была применена.

Заявитель Общество с ограниченной ответственностью «ТК Грузгарант» просит суд постановление по делу об административном правонарушении № от 11.08.2025 признать незаконным и отменить. В случае установления состава административного правонарушения в действиях ООО «ТК Грузгарант», снизить размер назначенного административного штрафа до 150 000 рублей.

Заявитель Общество с ограниченной ответственностью «ТК Грузгарант», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание представителя не направил, надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, направили в суд ходатайство от 21.10.2025 о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заявителя, просят рассмотреть жалобу на постановление в отсутствие представителя из-за отсутствия финансовой возможности обеспечить командировку юриста.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судом в РФ» порядке на официальном сайте Цимлянского районного суда Ростовской области в сети Интернет. 

Судья, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц, должным образом о времени месте рассмотрения жалобы извещены. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судом в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ, применённого, в связи с улучшением положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более, чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утверждены постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства». Начало действия документа 01.03.2024. Указанными Правилами определяются допустимые габариты транспортного средства, допустимая нагрузка на ось транспортного средства и допустимая масса транспортного средства (Приложения 1-3 к Правилам).

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, 23.06.2025 в 06:49:14 по адресу 77км. 850м. а/д г. Морозовск – г. Цимлянск – г. Волгодонск на км. 0+000 – км. 82+400 Ростовская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством HINO Без модели, государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.112007 № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 11,24% (1.293 т), на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 12.793 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 11.500 т. на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа UnicamWIM, имеющим функцию фотовидеофиксации, заводской номер оборудования №, свидетельство о поверке № от 04.02.2025, действительно до 01.02.2026.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров № от 23.06.2025, информацией о собственнике (владельце) транспортного средства, которым является ООО «ТК Грузгарант».

Таким образом, действия собственника (владельца) транспортного средства Общества с ограниченной ответственностью «ТК Грузгарант» правильно квалифицированы, как административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализируя доводы жалобы о том, что по маршруту следования автомобиля Хино № из г. Волгограда в г. Волгодонск транспортное средство прошло множество пунктов весового контроля, в том числе расположенный в Волгоградской области Городищенский район автодорога Р-260 (Волгоград -Луганск) 21й километр обход Горьковского. И нигде приборы измерения не показали превышение допустимых параметров осевых нагрузок. Указанные обстоятельства могут свидетельствовать о некорректности работы прибора Unicam WIM на автодороге «Морозовск-Цимлянск-Волгодонск» Ростовской области 77км 850м., судья приходит к следующему.

В силу пункта 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Как видно из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № от 23.06.2025, контролируемый участок автомобильной дороги «г. Морозовск – г. Цимлянск – г. Волгодонск» находится на дороге регионального значения, которая рассчитана на нормативную нагрузку 11,5 тонн на ось. В транспортном средстве, принадлежащем Обществу с ограниченной ответственностью «ТК Грузгарант», был превышен предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 11,24% (1.293 т.) на ось №2 (погрещность измерения 10.00%, двигаясь с нагрузкой 12.793 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 11.500 т. на ось.

Исходя из изложенного, судья считает, что сведения, указанные в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № от 23.06.2025 достоверны, так как оборудование проходит регулярную поверку, исключает человеческий фактор и фиксирует данные в цифровом виде с привязкой ко времени.

Лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не представлена достаточная совокупность доказательств, безусловно свидетельствующая о том, что взвешивание 23.06.2025 г. тяжеловесного транспортного средства HINO Без модели, государственный регистрационный знак № в составе 2-осного одиночного ТС на 77км. 850м. а/д г. Морозовск – г. Цимлянск – г. Волгодонск на км. 0+000 – км. 82+400 Ростовская область произведено АПВГК некорректно.

Неустранимые противоречия в имеющихся доказательствах виновности Общества с ограниченной ответственностью «ТК Грузгарант» в совершении правонарушения по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлены.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Судьей установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «ТК Грузгарант» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.12.2021, относится к категории микропредприятий.

Согласно представленным сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по категории микропредпрятие (л.д. 9-10), заявитель ходатайствует о применении положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о снижении размера административного штрафа. 

Приведенные обстоятельства судья находит исключительными, влияющими на размер назначенного административного наказания. Основания для применения положений частей 2.2 и 2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае имеются. 

С учетом сведений о характере совершенного административного правонарушения и его последствиях, а также сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «ТК Грузгарант», включенном в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, подлежит назначению административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ, с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 150 000,00 рублей. 

Оснований для применения положений статей 2.9, 3.4 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено. 

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТК Грузгарант» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 11.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТК Грузгарант» - удовлетворить частично. 

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 11.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТК Грузгарант» изменить: снизить размер назначенного административного штрафа до 150 000,00 рублей. 

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТК Грузгарант» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись И.В. Степанова