дело № 3а-13/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2019 г. г. Элиста

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Литовкина В.В.

при секретаре Манжиковой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 в лице своего представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – торговый центр, с кадастровым номером ХХХ площадью ХХХ кв. м., расположенного по адресу: ХХХ. По данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость данного участка составляет 2285712 руб. 45 коп., которая определена в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. № 518 «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия». Считая указанную кадастровую стоимость завышенной, она обратилась за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка. Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права административного истца ФИО1 и препятствует реализации ее конституционных прав. Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости – 1485168 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования уточнил, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере 1472070 руб., сослался так же на то, что завышенный размер кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его рыночной стоимости влечет увеличение налоговой базы по земельному налогу. Дополнительно просил восстановить срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, ссылаясь на то, что по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков - Правительства Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, заинтересованного лица – филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Калмыкия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения сторон и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. № 518 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия, в том числе и земельного участка с кадастровым номером ХХХ. Дата определения кадастровой стоимости - 1 июня 2012 г. Дата утверждения кадастровой стоимости - 1 января 2013 г. Сведения о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости внесены 21 января 2013 г. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 9 октября 2018 г.).

В силу ч. 1 ст. 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В силу абз. 3 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» пропуск указанного пятилетнего срока не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного дела в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить истцу срок, установленный ч. 3 ст. 245 КАС РФ.

Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии со ст. 389 Налогового кодекса РФ земельный участок, расположенный в пределах соответствующего муниципального образования, признается объектом налогообложения.

Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (ст. 390 Налогового кодекса РФ).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Поскольку кадастровая оценка земельного участка проведена до вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», оспаривание результатов такой государственной оценки проводится в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»). 

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости ст. 24.18 Федерального закона предусматривается, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – торговый центр, с кадастровым номером ХХХ площадью ХХХ кв.м., расположенного по адресу: ХХХ. Кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. № 518, составляет 2285712 руб. 45 коп. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-001/2018-10276028 от 9 октября 2018 г.

Административный истец, являясь плательщиком земельного налога, имеет заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.

Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, административный истец обратился к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчёту № 610/1-12/18 от 7 декабря 2018 г., составленному ООО «ЭКС-Аудит» (оценщик ФИО3, подписавшая отчет об оценке, включена в реестр оценщиков Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» 3 марта 2008 г. регистрационный № 003899, свидетельство № 0016579 от 29 января 2017 г.), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 08:14:030528:54 по состоянию на 1 июня 2012 г. составляет 1472070 руб. 

Изучив отчет об оценке, суд приходит к выводу, что представленный административным истцом отчёт является достоверным, в целом соответствует требованиям действующего законодательства.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст.24.19 упомянутого Федерального закона.

Представленный в обоснование требований отчёт № 610/1-12/18 от 7 декабря 2018 г. подготовлен независимым оценщиком ФИО3, обладающей необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.

Отчёт об оценке содержит описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы. Рыночная стоимость в отчете определялась оценщиком с использованием сравнительного подхода в рамках которого использован метод сравнения продаж. В качестве объектов-аналогов оценщик отобрал объекты, характеристики которых максимально приближены к характеристикам оцениваемого объекта. Сведения об объектах проанализированы с учетом всех ценообразующих факторов с применением корректирующих коэффициентов по отличающимся параметрам. Необходимость применения корректировок или отказ от их применения по тем или иным факторам объяснены оценщиком. Использованная информация соответствует критериям достаточности и проверяемости.

Основания для выводов о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости у суда отсутствуют. Кем-либо из лиц, участвующих в деле, мотивированные возражения, замечания на отчет об определении рыночной стоимости земельного участка не представлены.

С учетом изложенного суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в отчете № 610/1-12/18 от 7 декабря 2018 г. об оценке земельного участка, и удовлетворяет требование административного истца об установлении кадастровой стоимости равной этому размеру.

Согласно положениям абз. 5 и 6 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для физических лиц является дата обращения в суд (в данном случае 22 февраля 2019 г.).

Руководствуясь ст. 175 - 180, 248, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ХХХ площадью ХХХ кв.м., расположенного по адресу: ХХХ, в размере его рыночной стоимости – 1472 070 (один миллион четыреста семьдесят две тысячи семьдесят) руб. по состоянию на 1 июня 2012 г., на период с 1 января 2019 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 22 февраля 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Литовкин