Егорлыкский районный суд Ростовской области 

Дело №2-351/2024; 61RS0031-01-2024-000370-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2024 года ст. Егорлыкская Ростовская область 

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Гвоздикова В.А. 

при секретаре Ковалевской Е.А.,

с участием помощника прокурора Егорлыкского района Щеблыкиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Егорлыкская СОШ № 1 и отделу образования Администрации Егорлыкского района об обязании оборудовать рабочие места обучающихся местным освещением, 

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд обратился прокурор Егорлыкского района с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Егорлыкская СОШ № 1 об обязании оборудовать рабочие места обучающихся местным освещением, в обоснование которого указано, что в ходе проведенной проверки установлено нарушение ответчиком п. 3, 4 ст. 41 закона об образовании, ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20, выраженное в не оборудовании местным освещением рабочих мест обучающихся с компьютером (ноутбуком) или планшетом в кабинете информатики.

На основании изложенного прокурором заявлено:

- обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Егорлыкская средняя школа № 1 № 1 в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28, путем оборудования рабочих мест обучающихся с компьютером (ноутбуком) или планшетом в кабинете информатики местным освещением;

- обязать отдел образования Администрации Егорлыкского района Ростовской области принять меры к финансированию мероприятий, направленных на оборудование рабочих мест обучающихся с компьютером (ноутбуком) или планшетом в кабинете информатики местным освещением в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Егорлыкская средняя школа № 1.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил заявленные требования удовлетворить. 

Ответчики о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 18, 21), явка представителей в суд не обеспечена, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлены, от отдела образования Администрации Егорлыкского района Ростовской области поступило заявление о признании исковых требований (л.д. 20).

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с участием прокурора, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле (их представителей), извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности. 

Выслушав прокурора, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, отношении неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Частью 3 ст. 39 данного закона предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» следует, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

К компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20, утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, необходимо предусмотреть естественное освещение и искусственное общее и местное на рабочем столе. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района 20 апреля 2024 года установлено нарушение МБОУ Егорлыкская СОШ № 1 требований п. 3, 4 ст. 41 закона об образовании, ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20, выраженное в не оборудовании местным освещением рабочих мест обучающихся с компьютером (ноутбуком)или планшетом в кабинете информатики (л.д. 6-9).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений в случаях, когда речь идет о решении вопросов местного значения.Отдел образования является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета, исполняет функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных образовательных учреждений. При таких обстоятельствах, обязанность по устранению выявленных прокуратурой Егорлыкского района нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования возлагается на МБОУ Егорлыкская СОШ № 1, как на юридическое лицо, отвечающее за жизнь и здоровье участников образовательного учреждения и на отдел образования Егорлыкского района, как наделенного полномочиями учредителя.Таким образом, из анализа указанных норм и обстоятельств дела следует, что заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Таким образом, руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, заявленный в иске прокурором срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, суд полагает достаточным. Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд. При этом, в силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ отдел образования Администрации Егорлыкского района также освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно абзацам второму и третьему подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается физическими лицами в размере 300 рублей, организациями в размере 6000 рублей. Как усматривается из материалов дела, требования неимущественного характера заявлены прокурором в интересах физических лиц. Таким образом, при обращении в суд общей юрисдикции с указанным выше требованием неимущественного характера в защиту интересов физических лиц в соответствии с абзацем третьим подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежала уплате государственная пошлина в размере 300 рублей. Вместе с тем, в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции. В силу положений п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков.Частью 1 статьи Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Отдел образования Администрации Егорлыкского района Ростовской области, выступающий в качестве ответчика по настоящему гражданскому делу и входит в структуру органа местного самоуправления и не может быть отнесен к числу субъектов, являющихся в силу пункта 1 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины. При таких обстоятельствах, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика МБОУ Егорлыкская СОШ № 1, не освобожденного от её уплаты в силу закона. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Егорлыкская СОШ № 1 и отделу образования администрации Егорлыкского района об обязании оборудовать рабочие места обучающихся местным освещением, удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Егорлыкская средняя школа № 1 в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28, путем оборудования рабочих мест обучающихся с компьютером (ноутбуком) или планшетом в кабинете информатики местным освещением.

Обязать отдел образования Администрации Егорлыкского района Ростовской области принять меры к финансированию мероприятий, направленных на оборудование рабочих мест обучающихся с компьютером (ноутбуком) или планшетом в кабинете информатики местным освещением в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Егорлыкская средняя школа № 1.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения Егорлыкская средняя общеобразовательная школя № 1 (ИНН 

<

***>) в пользу бюджета муниципального образования «Егорлыкский район» Ростовской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья В.А. Гвоздиков 

Решение принято в окончательной форме 5 июля 2024 года.