Дело № 12-218/2017

Р Е Ш Е Н И Е

02.10.2017г. г.Волгоград

Судья Кировского районного суда г. Волгограда ФИО1, рассмотрев жалобу начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №90 Волгоградской от 09.08.2017г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст. 19.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст. 19.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оспариваемое постановление просит отменить и направить дело на новое рассмотрение мировому судье. Свои требования мотивирует тем, что объектом посягательства правонарушения, предусмотренного ст. 19.22 КоАП РФ, является установленный порядок управления в исправительных учреждениях и местах содержания под стражей. Перечень предметов, веществ - или продуктов питания, хранение и использование которых осужденным, подозреваемым и обвиняемым запрещено, дан в УИК РФ и в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений. Действия, образующие объективную сторону рассматриваемого правонарушения, выражаются в передаче или попытке передачи любым способом предметов, веществ или продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми. Они могут быть совершены во время свидания, путем скрытого проноса (провоза) в жилую или производственную зону, их переброса через ограждение на территорию исправительного учреждения или места содержания под стражей, передачи через осужденных, пользующихся правом бесконвойного передвижения, и т.п. Характеризуя объективную сторону рассматриваемого правонарушения, необходимо иметь в виду, что законодатель устанавливает ответственность как за передачу, так и за попытку передачи упомянутых выше запрещенных предметов, веществ или продуктов питания. Передача или попытка передачи запрещенных предметов, изделий и веществ признается оконченным правонарушением в тот момент, когда совершены действия, прямо направленные на их доставку. Считает, что со стороны ФИО3 совершены действия, квалифицирующие оконченный состав административного правонарушения, а именно, попытка провоза. Перед тем, как был осуществлен личный досмотр ФИО3 и его транспортного средства на въезде на режимную территорию учреждения, ему было предложено сдать все предметы, запрещенные к провозу. Однако, он заявил, что таковых при нем не имеется. Данный факт подтверждается Протоколом № 2 об административном правонарушении от 

<

ДАТА>, подписанным без замечаний ФИО3, а также видеозаписью с видеорегистратора. Таким образом, последний целенаправленно не сдал предметы, запрещенные к свободному обороту на режимной территории, которые позднее и были изъяты сотрудниками учреждения. В связи с этим считает, что постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении № является не законным, необоснованным и подлежащим отмене.

ФИО3 для рассмотрения дела не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, с заявлением об отложении слушания дела не обращался.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении- ДПНК ОБ ФКУ КП- 3 УФСИН России по Волгоградской области ФИО4 для рассмотрения дела не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, с заявлением об отложении слушания дела не обращался.

Суд, исследовав все доказательства, дав им оценку, как в совокупности, так и в отдельности, не находит оснований для отмены постановления мирового судьи по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах: 

<

ДАТА>, ФИО3 осуществил провоз на режимную территорию ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области, расположенного по адресу: г, Волгоград, ул.Промысловая, 24 запрещенных предметов, а именно: наименование

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность: виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 

<

ДАТА>. ФИО3 провёз на территорию ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области запрещенные предметы, а именно; наименование

По данному факту в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передача либо попытка передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания и иных местах содержанйя под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией запрещенных предметов, веществ или продуктов питания.

Названная норма направлена на охрану правового режима содержания лиц в учреждениях уголовно-исполнительной системы, изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей в части, запрещающей хранение и использование указанными лицами предметов, веществ и продуктов питания, которые в том числе представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей.

Приказом Минюста Российской Федерации от 26.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. 3 Правил, правила обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 77 Правил лица, прибывшие на свидание с осужденными, после разъяснения им администрацией исправительных учреждений порядка проведения свидания сдают запрещенные к использованию в исправительных учреждениях вещи, деньги и ценности на хранение до окончания свидания младшему инспектору по проведению свиданий под роспись в специальном журнале. После чего одежда и вещи граждан, прибывших на свидание, подлежат досмотру. В случае обнаружения запрещенных вещей администрация исправительного учреждения принимает меры в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать установлен Приложением N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Действия, образующие объективную сторону рассматриваемого правонарушения, выражаются в передаче или попытке передачи любым способом предметов, веществ, запрещенных к хранению и использованию осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми. Они могут быть совершены во время свидания, путем скрытого проноса в жилую или производственную зону, их переброса через ограждение на территорию исправительного учреждения или места содержания под стражей и т.п.

Характеризуя объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ об административных правонарушениях, необходимо иметь в виду, что законодатель устанавливает ответственность не только за передачу, но и за попытку передачи вышеуказанных запрещенных предметов. При этом сокрытие от досмотра запрещенных к хранению и использованию предметов также влечет за собой ответственность, предусмотренную указанной статьей.

Передача или попытка передачи запрещенных предметов, изделий и веществ признается оконченным правонарушением в тот момент, когда совершены действия, прямо направленные на их доставку.

Согласно материалам дела, ФИО3 провёз на территорию ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области запрещенные предметы, а именно: наименование В последующем, в ходе личного досмотра, данные действия ФИО3 были пресечены сотрудниками уголовно-исполнительной системы, применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и составления протокола.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи, что фактической попытки передачи лицу, содержащемуся в ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области, упомянутых выше запрещенных предметов, не произошло, следовательно, содеянное привлекаемым лицом - ФИО5 не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, в соответствии с п.2 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит прекращению ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка доказательствам, никаких иных доказательств, подтверждающих наличие в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ, судом не установлено. 

На основании изложенного, суд пришёл к выводу о том, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, вынесено в пределах трехмесячного срока давности, установленного ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дела, а также с учётом всех юридически значимых обстоятельств, исследованных полно, оснований для его отмены не имеется. Нарушений норм материального и процессуального законодательства не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи. года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст. 19.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 на постановление судьи.– без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке надзора.

Судья