Дело № 2-57/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ключи 25 февраля 2019 года

Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Кирилловой В.Р., при секретаре Батрак А. А., при участии истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО9 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначении трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) (в дальнейшем – пенсионный фонд), указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением досрочной страховой пенсии, как лицо, занимающееся лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж ответчик зачел 

<

данные изъяты>. 

Просила включить в стаж в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры отдела заготовки и первичного фракционирования крови 

<

данные изъяты>, периоды учебы на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации 

<

адрес>ной больницы, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключенный в связи с переменой организационно-правовой формы и наименования больницы, назначить пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также возместить судебные издержки. 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 уточнили исковые требования, от удовлетворения требований о включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры отдела заготовки и первичного фракционирования крови 

<

данные изъяты> и назначения пенсии отказались, на удовлетворении остальных требований настаивали. 

ФИО1 пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медицинской сестрой-анестизистом отделения анестезиологии и реанимации районной больницы; место, условия ее работы, должностные обязанности не менялись, не понятно, почему ответчик часть стажа считает в льготном исчислении, а часть отказывается засчитывать.

Представитель ответчика - пенсионного фонда ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила отзыв, согласно которому с иском не согласна, указав, что курсы повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой-анестезистом засчитан истице в льготный стаж календарно, так как в лицевых счетах, поименных списках указано хирургическое отделение, приказов об исправлении на отделение анестезиологии и реанимации не представлено. Таким образом, льготный стаж на момент обращения истицы составил 

<

данные изъяты>, вместо требуемых 25 лет.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. 

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом ответчик указал, что при требуемом стаже 25 лет, стаж истицы на момент обращения за назначением пенсии составил 

<

данные изъяты> (л.д. 11-14). Пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж истицы курсы повышения квалификации, период, когда больница именовалась предприятием, что не соответствует наименованию лечебного учреждения, период работы в качестве медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации частично засчитан календарно, поскольку в лицевых счетах, поименных списках указано «хирургическое отделение».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В пункте 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к вышеназванным Правилам, поименованы медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190 и п. И раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии (реаниматологии) реанимации и продолжает работать на указанной должности по настоящее время.

Данный факт подтверждается записью в трудовой книжке ФИО1, справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работы; актом документальной проверки пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, где ответчик установил, что согласно штатного расписания и тарификационных списков в структуре больницы имеется как хирургическое отделение, так и отделение анестезиологии и реанимации (л.д.10,47,44-46).

Должностные обязанности, установленные в должностной инструкции медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Ключевская ЦРБ имени 

<

данные изъяты>.» от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют должностным обязанностям медицинской сестры-анестезиста, установленным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> (л.д.57,58).

Копиями сертификатов специалиста подтверждается, что в 

<

данные изъяты> годах истица проходила курсы повышения квалификации по специальности «Анестезиология и реаниматология» ( л.д.59-68).

Согласно приказа Министерства здравоохранения 

<

адрес> №-КП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, медицинской сестре-анестезисту отделения анестезиологии – реанимации 

<

данные изъяты> присвоена первая квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реаниматология» (л.д.69).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица работает медицинской сестрой-анестезистом отделения анестезиологии и реанимации 

<

данные изъяты> имеет право на льготное исчисление стажа как год за год и шесть месяцев. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно засчитан ответчиком в календарном исчислении, подлежит включению в стаж дополнительно 3 

<

данные изъяты>.

Также подлежат включению в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом суд учитывает, что истица направлялась на курсы повышения квалификации в период ее работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии (реаниматологии) реанимации, а потому в соответствии с п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев, что составляет 

<

данные изъяты>.

Незаконно исключен также период, когда лечебное учреждение именовалось предприятием.

При подсчете специального стажа для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам применяется порядок исчисления стажа, предусмотренный Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (применяемым к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ); Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (применяемым к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ); Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (применяемыми к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ).

В этих списках нет наименования «муниципальное унитарное предприятие», однако период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> (с применением льготы 1:1,6 = 1 

<

данные изъяты>) когда районная больница именовалась «муниципальное унитарное предприятие» подлежит включению в медицинский стаж в силу следующего:

Согласно п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Ответчик не оспаривает, что при изменении организационно-правовой формы 

<

адрес>ной больницы в ней сохранился прежний характер профессиональной деятельности работника и на территории 

<

адрес> больница является единственным субъектом здравоохранения, обеспечивающим лечебно-профилактическую и санитарно-эпидемиологическую помощи населению. Данное предприятие находилось и находится по месту расположения 

<

адрес>ной больницы, позднее муниципального учреждения здравоохранения «

<

адрес> больница», в настоящее время – краевого государственного бюджетного учреждение здравоохранения 

<

данные изъяты> 

Таким образом, то обстоятельство, что больница именовалась муниципальным предприятием, не может служить основанием для исключения периода работы истца из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку функции и характер выполняемой работы в связи с изменением названия организации не изменялись, функции, которые выполняла больница, также не изменялись и соответствуют целям, задачам и функциям учреждения здравоохранения.

С учетом спорных периодов, на момент подачи заявления о назначении пенсии специальный стаж истицы составил менее требуемого стажа 25 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п. 1.1. ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Приложением 7 к указанному Федеральному закону предусмотрено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году сроки назначения страховой пенсии устанавливаются не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом суммирования включенных пенсионным органом в подсчет специального стажа истца периодов работы и спорных периодов, необоснованно исключенных ответчиком, у истца в совокупности необходимый специальный стаж (25 лет) образуется на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом вышеизложенного, право на досрочное назначение трудовой пенсии у ФИО1 возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для назначения пенсии со дня обращения в пенсионный орган не имеется.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная при подаче иска в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

В судебном заседании установлено, что истец понесла расходы на представителя в сумме 

<

данные изъяты>, что подтверждается договором на оказание юридических услуг и квитанцией об оплате услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29). 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) обязанность включить в стаж, дающий право ФИО1 ФИО11 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следующие периоды:

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключенный в связи с переменой организационно-правовой формы и наименования учреждения, с применением льготного исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО12 в счет возврата государственной пошлины 

<

данные изъяты> рублей и расходы на оплату юридических услуг в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца через Ключевский районный суд.

Председательствующий В.Р. Кириллова