16RS0049-01-2023-004656-27

дело № 2-3623/2023

учёт 2.096 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2023 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шамгунова А.И., 

секретаре судебного заседания Гурьяновой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Республики Татарстан в интересах несовершеннолетней ФИО1 к государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о признании незаконным действий по удержанию сумм, взыскании денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Республики Татарстан обратился в суд в интересах несовершеннолетней ФИО5 к ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о признании незаконным действий по удержанию сумм, взыскании денежных средств.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Республики Татарстан рассмотрено заявление ФИО3 по вопросу назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

В ходе рассмотрения установлено, что --.--.---- г. ФИО3 обратилась в отделение ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в ... ... с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Решением органа социальной защиты от --.--.---- г. ФИО3 назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО5, --.--.---- г. года рождения. 

Однако --.--.---- г. органом социальной защиты произведен перерасчёт среднедушевого дохода семьи ФИО3 и в доход включена сумма алиментов, которые уплатил супруг ФИО3 – ФИО2 на содержание проживающего в другой семье ребенка от предыдущего брака. 

В результате перерасчёта среднедушевого дохода с ФИО3 была удержана сумма в размере 35 968 рублей, ранее выплаченная ей в качестве ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО5, --.--.---- г. года рождения. 

В целях защиты прав семьи ФИО7, в том числе несовершеннолетней ФИО5 прокуратурой Республики Татарстан в адрес ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» было внесено представление от --.--.---- г.. В удовлетворении требований прокуроры, содержащихся в акте прокурорского надзора, --.--.---- г. было отказано.

В этой связи заместитель прокурора Республики Татарстан просил:

признать незаконным действия ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» по удержанию с ФИО3 суммы в размере 35 968 рублей за период с --.--.---- г. по --.--.---- г.; 

взыскать с ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в пользу ФИО3 35 968 рублей в счёт возврата удержанных сумм;

обязать ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» произвести расчёт среднедушевого дохода семьи ФИО7 без учёта выплачиваемых ФИО2 алиментов

В судебном заседании представитель прокуратуры Республики Татарстан заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала.

Третьи лица – Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан извещены о времени и месте судебного заседания, их представители в судебное заседание не явились, поступили возражения на заявление, согласно которым представители третьих лиц возражают относительно удовлетворения заявленных требований. 

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.

Из материалов дела следует, что --.--.---- г. ФИО3 обратилась в отделение ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в ... ... с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (л.д. 10-12).

Решением отделения ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в ... ... от --.--.---- г. №-- ФИО3 назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО5, --.--.---- г. года рождения (л.д. 13).

Назначая указанную выплату, орган социальной защиты доход супруга ФИО3 – ФИО2 в юридически значимый период рассчитал за вычетом выплаченных им алиментов (в сумме 154 766 руб. 34 коп.), в связи орган социальной защиты установил, что размер среднедушевого дохода семьи ФИО7 не превышает размер прожиточного минимума, установленного в ... ... на дату обращения, и семья ФИО7 относится к категории получателей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (л.д. 27).

В последующем орган социальной защиты самостоятельно произвел перерасчёт среднедушевого дохода семьи ФИО7, посчитав, что ранее сделанный расчёт является некорректным и что из суммы дохода ФИО2 не подлежит исключению сумма алиментов, которые он выплатил на содержание проживающего в другой семье ребенка от предыдущего брака. 

После перерасчёта орган социальной защиты пришёл к выводу о том, что размер среднедушевого дохода членов семьи ФИО7 превышает размер прожиточного минимума, установленного в ... ... на дату обращения, в связи с чем семья ФИО7 не относится к категории получателей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Решением отделения ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в ... ... от --.--.---- г. №-- ФИО3 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в отношении ФИО5, --.--.---- г. года рождения (л.д. 19). 

С ФИО3 была удержана сумма в размере 35 968 рублей в счёт возврата ранее выплаченной ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в отношении ФИО5, --.--.---- г. года рождения (л.д. 29).

Суд, оценив установленные по делу обстоятельства, полагает заявление заместителя прокурора Республики Татарстан подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Указом Президента Российской Федерации от --.--.---- г. №-- «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с --.--.---- г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от --.--.---- г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. N 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении (далее по тексту - основные требования).

Согласно пункту 1 Основных требований они применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

Пунктом 2 Основных требований установлено, что ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в случае, если размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (пункт 16 основных требований).

В пункте 21 Основных требований перечислены виды доходов семьи, полученные в денежной форме, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи, в том числе алименты.

В юридический значимый период в ... ... порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно регулировался постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от --.--.---- г. N 995 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», которым утвержден «Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» (далее – Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно). 

В соответствии с пунктом 1.1 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно они устанавливают правила и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно семьям, имеющим размер среднедушевого дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в ... ... на дату обращения за назначением указанной выплаты.

В пункте 30 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно содержится перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, в частности в подпункте "г" данного пункта указаны алименты.

В соответствии с пунктом 31 Порядка среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Таким образом, как федеральным законодательством, так и законодательством Республики Татарстан предусмотрено, что алименты учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи в том случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими.

Такое толкование нормам федерального и регионального законодательства приведено в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от --.--.---- г. N 65-КГПР22-1-К9.

Согласно предоставленным в материалы дела сведениям за вычетом алиментов, уплаченных супругом ФИО3 – ФИО2 в юридически значимый период размер годового общего дохода семьи ФИО7 составляет 459 061 руб. 66 коп. Семья ФИО7 состоит из 5 человек (двое взрослых и три несовершеннолетних). Соответственно, среднемесячный душевой доход составляет 7651 руб. 02 коп. (459 061 руб. 66 коп. : 12 : 5), что не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в ... ... в юридически значимый период.

Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу о том, что ответчик необоснованно произвел удержание с ФИО3 суммы в размере 35 968 рублей в счёт возврата ранее выплаченной ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в отношении ФИО5, --.--.---- г. года рождения, поскольку выплата ФИО3 ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно по заявлению от --.--.---- г. была назначена правомерно, оснований для пересмотра указанного решения и принятия нового решения об отказе в назначении указанной выплаты с последующим удержанием раннее выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно не имелось.

В этой связи суд пришёл к выводу о том, что удержанная с ФИО3 сумма в размере 35 968 рублей подлежит возврату ей, а действия по удержанию указанной суммы подлежат признанию незаконным.

Требование в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчёт среднедушевого дохода семьи ФИО7 без учёта выплачиваемых ФИО2 алиментов суд также находит правомерным и подлежащим удовлетворению, поскольку исходя их толкования норм федерального законодательства и законодательства Республики Татарстан, регулирующих порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, алименты учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи в том случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

заявление заместителя прокурора Республики Татарстан в интересах несовершеннолетней ФИО1 к государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о признании незаконным действий по удержанию сумм, взыскании денежных средств удовлетворить.

Признать незаконным удержание с ФИО3 суммы в размере 35 968 рублей.

Взыскать с государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат» 35 968 рублей в счёт возврата удержанных сумм.

Обязать государственное казенное учреждение «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» произвести расчёт среднедушевого дохода семьи ФИО7 без учёта выплачиваемых ФИО2 алиментов. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Судья подпись Шамгунов А.И.