П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

судья Родакова И.Р. дело № 21-68/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

9 апреля 2018 г. г. Псков

судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Никандровой М.А.,

рассмотрев жалобу председателя Совета Островского районного потребительского общества ФИО1 на решение судьи Островского городского суда Псковской области от 5 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении

Островского районного потребительского общества (Островское РайПО), юридический адрес: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> область, г. 

<

данные изъяты>, ул.

<

данные изъяты>, д.

<

данные изъяты> ИНН:

<

данные изъяты>, дата регистрации в МИ ФНС №1 по 

<

****>: 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением руководителя Государственной инспекции труда - главного Государственного инспектора труда в Псковской области ФИО2 от 09 января 2018 года Островское РайПО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и Обществу, с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей.

Решением судьи Островского городского суда Псковской области от 05 марта 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Псковский областной суд председатель Совета Островского РайПО ФИО1 (заявитель) просит об изменении решения судьи, постановления должностного лица, и на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Выслушав защитника Островского РайПО ФИО3, поддержавшей доводы жалобы, представителя Государственной инспекции труда в Псковской области Ли-Ко-Шин Ю.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 211 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Согласно абзацам 3,6 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.221 ТК РФ).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену (ч.3 ст.221 ТК РФ).

Согласно пункту 2 «Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики», утверждённых Приказом Минздравсоцразвития России от 20.04.2006 №297 водитель должен быть обеспечен жилетом сигнальным. 

Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в период с 01 декабря по 28 декабря 2017 года Государственной инспекцией труда в Псковской области проведена плановая выездная проверка соблюдения Островским РайПО трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. 

По результатам проведенной проверки должностным лицом Государственной инспекции труда составлен акт проверки от 28.12.2017 №

<

данные изъяты> котором отражены выявленные нарушения трудового законодательства, в том числе установлено, что в нарушение пункта 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (приложение к приказу Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290 н) водители автомобилей Островского Райпо не были обеспечены средствами индивидуальной защиты — жилетами сигнальными.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки от 28.12.2017 №

<

данные изъяты> и не оспариваются Островским РайПО.

Таким образом, нарушение Островским РайПО порядка обеспечения водителей средствами индивидуальной защиты - жилетами сигнальными образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, вывод судьи Островского городского суда о доказанности вины РайПО в совершении вменяемого административного правонарушения, обоснован.

Вместе с тем, при оценке законности и обоснованности постановления должностного лица о назначении Островскому РайПО административного наказания, судьей Островского городского суда ошибочно не были учтены положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учётом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. 

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Островское РайПО зарегистрировано 10 сентября 2016 года в качестве среднего предприятия (л.д.

<

данные изъяты>).

Согласно постановлению о назначении наказания, Общество ранее к административной ответственности не привлекалось (л.д.

<

данные изъяты>).

Таким образом, материалы настоящего дела не содержат данных, которые, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ могли бы служить основанием для неприменения к Обществу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Следовательно, в силу прямого указания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, постановление судьи Островского городского суда подлежит изменению путём замены назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа в размере 65 000 тысяч рублей на предупреждение. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Островского городского суда Псковской области от 5 марта 2018 года и постановление руководителя Государственной инспекции труда - главного Государственного инспектора труда в Псковской области от 9 января 2018 года, вынесенного в отношении Островского РайПО изменить путём замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей на предупреждение. 

В остальной части судебное решение и постановление должностного лица оставить без изменения.

Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов

Копия верна:

Судья Псковского областного суда В.В. Радов