Дело № 12-1/2024

Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2024 года с. Казачинское

Судья Казачинского районного суда Красноярского края Кидяева Е.С., 

при секретаре Богомоловой М.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить как незаконное и необоснованное постановление по делу об административном правонарушении от 11.10.2023 г. № административной комиссии администрации Рождественского сельсовета, согласно которого ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. 

Требования жалобы мотивированы тем, что на момент рассмотрения в отношении нее дела об административном правонарушении, придомовая территория ею уже была убрана, заявитель ФИО1 не согласна с тем, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в ее отсутствие, поскольку она в назначенный день приходила в сельский совет, однако специалист сельсовета ей сообщила, что комиссия не состоится по причине отсутствия председателя. 

В судебное заседание заявитель ФИО1, представитель административной комиссии администрации Рождественского сельсовета не явились, извещены. Суд полагает рассмотреть жалобу в отсутствие извещенного заявителя ФИО1, а также представителя администрации Рождественского сельсовета. 

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

ФИО1 администрацией Рождественского сельсовета выдано предписание № от 08.08.2023 г. о необходимости уборки придомовой территории по адресу: 

<

адрес> срок до 22.08.2023 г. согласно Правил благоустройства территории Рождественского сельсовета, утвержденных решением Рождественского сельского Совета депутатов от 06.02.2023 г. №. Указанное предписание получено ФИО1 11.08.2023 г.

Постановлением № от 11.10.2023 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 г. № 7-2161 и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. 

Статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 имеется протокол об административном правонарушении № от 20.09.2023 г., составленный и подписанный председателем административной комиссии администрации Рождественского сельсовета ФИО2, согласно которому гражданкой ФИО1 не была убрана придомовая территория в срок, установленный предписанием № от 08.08.2023 г., а также протокол заседания административной комиссии Рождественского сельсовета по подготовке к рассмотрению дел об административном правонарушении, возбужденных в отношении ФИО1 от 20.09.2023 г. Протокол № от 20.09.2023 г. об административном правонарушении направлен по адресу ФИО1 и получен последней 06.10.2023 г.

Вместе с тем, указанный протокол об административном правонарушении № от 20.09.2023 г. в отношении ФИО1 составлен в отсутствие последней, а какие-либо сведения о ее извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела об административном правонарушении – отсутствуют. 

Данные обстоятельства повлекли нарушение прав привлекаемого к административной ответственности лица, поскольку оно было лишено возможности дать объяснения и замечания по содержанию протокола, заявить ходатайства и отводы, то есть по существу было лишено права на защиту.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от 11.10.2023 г., а также протоколу заседания административной комиссии Рождественского сельсовета по рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ФИО1 от 11.10.2023 г., дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие ФИО1, извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указано время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, не содержатся также данных сведений и в протоколе административной комиссии, не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела: описание события административного правонарушения, обжалуемое постановление не содержит. Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении № от 11.10.2023 г. имеется ссылка на объяснения ФИО1, в которых она выражает несогласие с протоколом об административном правонарушении, вину не признает. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо объяснения ФИО1

При этом, ФИО1 в своей жалобе на приведенное выше постановление указывает, что фактически на рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении нее она отсутствовала и была лишена возможности дать какие-либо объяснения относительно того, что придомовая территория ею убрана в установленный в предписании срок. 

При этом материалы дела об административном правонарушении не содержат каких-либо доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ч. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» (акт осмотра территории с фототаблицами). 

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу акта.

В силу п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по п. 1 ч. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» составляет два месяца, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек в настоящее время. 

Учитывая, что на момент рассмотрения в Казачинском районном суде настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности события административного правонарушения в настоящее время утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7, ст. 24.5 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от 11.10.2023 г. № административной комиссии администрации Рождественского сельсовета о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Казачинский районный суд Красноярского края в течение 10 дней.

Председательствующий – судья Е.С. Кидяева