ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2024 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Задонской М.Ю.,

при секретаре Нагорской П.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-941/2024 по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Тулы об обязании установить разумный срок для сноса аварийного жилого дома, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы об обязании установить разумный срок для сноса аварийного жилого дома.

В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником жилого помещения – комнаты, площадью 23,8 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: 

<

адрес>-а,

<

адрес>,ком.4. Иного жилого помещения в собственности у нее не имеется. На основании распоряжения администрации г.Тулы от 24.05.2021 № 1/1150-р указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком расселения жильцов до 31.12.2026. Распоряжением № 1-68р от 17.01.2023 администрации г. Тулы срок отселения граждан из указанного жилого дома был изменен и установлен до 31.12.2023. 

ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом доме произошел пожар, в связи с чем проживание в нем стало невозможным. В связи с этим в феврале 2022 года она обратилась в администрацию 

<

адрес> по вопросу предоставления ей жилого помещения по договору мены. На ее обращение в ответе от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указал, что решение о включении указанного дома в программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда не принято и будет приниматься по мере подготовки и утверждения данных программ, также было предложено временное жилье маневренного фонда.

До настоящего времени администрацией г. Тулы мер, направленных на изъятие названного жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, с выплатой его выкупной стоимости, не предпринимается. 

Просит суд установить ей, как собственнику жилого помещения, разумный срок для сноса аварийного многоквартирного жилого дома. расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Определениями суда от 20.05.2024 суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства. 

Истец ФИО1, извещенная своевременно и надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в их обоснование. Пояснила, что она не имеется возможности проживать в вышеуказанной комнате в связи с случившимся в доме пожарлм, от предлагаемых ей из числа маневренного жилищного фонда жилых помещений она отказалась в виду неприемлемых для нее условий проживания в предлагаемых жилых помещениях. В настоящее время она вынуждена снимать другое пригодное для проживания жилое помещение.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2, извещенный своевременно и надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, посредством телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в их обоснование, просил иск удовлетворить и пояснил, что суть заявленных истцом требований состоит в необходимости возложить на администрацию г. Тулы обязанность принять решение о сносе указанного жилого дома в разумный срок. 

Представитель ответчика администрации г.Тулы и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета имущественных и земельных отношений администрации Тульской области, извещенный своевременно и надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, поскольку жилой 

<

адрес>-а по 

<

адрес> не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Дополнил, что истцу предлагалось жилое помещение из числа маневренного жилищного фонда, от которого она отказалась. Администрация г. Тулы неоднократно обращалась в правительство Тульской области по вопросу разработки региональной программы по переселению граждан или предоставлению иных межбюджетных трансферов из бюджета Тульской области на обеспечение жилищных прав граждан. Денежные средства муниципальному образованию до настоящего времени не выделены. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, главного управления администрации г. Тулы по Пролетарскому территориальному округу, извещенный своевременно и надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Исходя из положений ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и безопасность.

Пунктом 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с п. 3, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно приведенной норме Правительство Российской Федерации постановлением от 28 января 2006 г. № 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее - Положение), действие которого согласно его пункту 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В силу абз. 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

При этом, действующим законодательством, конкретные сроки, в которые производится отселение физических лиц, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности, а решение органа местного самоуправления об установлении срока отселения физических лиц не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока такого отселения, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. ст. 57, 85, 86 Жилищного кодекса РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

На органы местного самоуправления муниципального образования возложены также полномочия по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер по сносу аварийных домов, поскольку непринятие своевременных мер по сносу аварийных расселенных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО6 является собственником комнаты №, общей площадью 23.8 кв.м., в коммунальной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Распоряжением № 1/1150-р от 24.05.2021 администрации г.Тула «О признании многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу» указанный жилой дом признан аварийным, установлен срок расселения граждан, проживающих, до 31 декабря 2026 года.

Распоряжением № 1-68р от 17.01.2023 администрации г. Тулы срок отселения граждан из указанного жилого дома был изменен и установлен до 31.12.2023.

Данные распоряжения не оспорены и незаконными не признаны.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время срок отселения жителей дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу положений ст. 16, п. 3 ст. 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Положениями п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ)), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства РФ. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Судом также достоверно установлено и не опровергнуто стороной ответчика, что до настоящего времени вопрос по отселению граждан из указанного жилого дома администрацией г.Тулы не разрешен. 

Учитывая аварийное техническое состояние конструкций дома, который представляет непосредственную опасность для жизни и здоровья людей, а также приведенные выше обстоятельства суд приходит к выводу о нарушении прав истца, как собственника вышеуказанного жилого помещения. 

Доказательств тому, что с момента фактического признания вышеуказанного многоквартирного жилого дома аварийным и по настоящее время, улучшились конструктивные параметры дома, а проживание в нем является безопасным, не создает угрозу жизни и здоровья, проживающих в нем граждан, стороной административного ответчика не представлено.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на администрацию г. Тулы обязанность принять решение о сносе указанного жилого дома в разумный срок являются обоснованными. При этом суд полагает, что разумным сроком для исполнения указанной обязанность будет являться срок до 01.12.2024. 

При этом доводы стороны ответчика, приведенные в обоснование возражений относительно заявленных требований, суд находит несостоятельными. Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в совокупности подтверждающих возражения относительно требований, рассмотрение которых предъявлено суду, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования г. Тулы принять решение о сносе указанного жилого дома в срок до 01.12.2024.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2024.

Председательствующий