Гр.дело №2-650/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Ивановой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Всероссийской политической партии «Единая Россия» о признании незаконным решения о принятии в члены партии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Всероссийской политической партии «Единая Россия» о признании незаконным решения о принятии в члены партии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования истца основаны на том, что в ходе рассмотрения Талдомским районным судом административного дела ДД.ММ.ГГГГ он узнал о том, что является членом партии «Единая Россия» с ДД.ММ.ГГГГ, а именно решением заседания Политического совета Местного отделения партии «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в члены партии на основании личного письменного заявления по установленной форме от ДД.ММ.ГГГГ. В 2014 году истец лично собственноручно не писал заявление по установленной форме о вступлении в партию «Единая Россия» и, тем более, не регистрировал его. Считает, что решение о принятии истца в члены партии «Единая Россия» принято незаконно. На основании изложенного просит признать незаконным и отменить решение заседания Политического совета Местного отделения партии «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО2 в члены партии «Единая Россия». 

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 иск поддержал, его представитель ФИО4 дополнила, что согласно Уставу Всероссийской политической партии «Единая Россия» заявление должно быть рассмотрено в течение 3-х месяцев, в случае если заявление не было рассмотрено в установленный срок, гражданин вправе обратиться по вопросу его приема в члены партии в другой орган. Тем более, что ФИО2 поясняет, что представленное заявление было заполнено не его рукой и подпись в заявлении не его. Видимо, заявление заполнили вместо него. Помимо этого ФИО2 состоит в КПРФ, оплачивает членские взносы, ездит на съезды, участвует в деятельности КПРФ. В деятельности Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО2 никогда не участвовал. Истец ФИО2 пояснил, что он не знает, кто мог заполнить за него заявление о принятии в члены партии. Он узнал о том, что является членом партии в августе 2017 года в связи с отменой регистрации в качестве депутата. Членского билета он не получал, в жизни партии не участвовал. Он был сторонником партии. Он не изъявлял желания вступать во Всероссийскую политической партию «Единая Россия», заявление не писал. Он писал заявление о вступлении в партию, но от руки на листе формата А4 в 2013 году, заявление по форме он не заполнял. 

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Куц Д.Н. поддержал письменные возражения на иск и дополнил, что членство в Всероссийской политической партии «Единая Россия» добровольное, это регламентировано Уставом партии и положением «О политических партиях». Сторонники партии имеют право обратиться с заявлением о принятии в члены партии. Истец с таким заявлением обратился в местное отделение. Истец был принят в члены партии ДД.ММ.ГГГГ в местном отделении партии и после этого региональным отделением партии был включен в реестр членов партии «Единая Россия». Региональное отделение проверяет заявления. Подложность подписи они не могли проверить. Истец был поставлен на учет и числится членом партии. Не ясно, кому и зачем было нужно заполнять заявление за истца. Считает, что процедура принятия в члены партии прошла легитимно. Истец участвовал в деятельности партии, был выдвинут как сторонник партии. Поэтому просит в иске отказать.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что она работала помощником руководителя исполкома местного отделения партии «Единая Россия». ФИО2 приходил к ним, приносил заявление о вступлении в сторонники партии «Единая Россия» в марте 2012 года. ФИО6 был депутатом Мособлдумы и проводил встречи со сторонниками партии. ФИО2 избирался в депутаты 

<

адрес>. Иной информацией она не обладает, так как ушла с этой должности в 2013 году. 

В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что с 2013 года по 2014 год она работала помощником руководителя исполкома местного отделения партии «Единая Россия». ФИО2 был активным участником всех событий. ФИО2 писал заявление до того, как она начала работать. Но она знает, что он писал заявление несколько раз. Он участвовал в заседании политсовета в качестве сторонника партии. В 2013 году он баллотировался в район. Было решение выдвинуть его от партии «Единая Россия». Личное заявление ФИО2 писал после того, как она работала в этой должности. С апреля 2013 года по апрель 2014 года не было решения. В 2013 году ФИО2 выдвигался в депутаты. Был ли он членом партии, она не знает. 

В судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что она работала в исполкоме местного отделения партии «Единая Россия» с июля 2014 года по март 2015 года. ФИО2 заходил к ней и спрашивал, когда он будет принят в партию. У него было написано заявление не на бланке, а на листе формата А4. Это заявление ей передала ФИО9, пояснив, что бланка не было. Она (свидетель) через ФИО7 передала бланк заявления. Заполненный бланк ей передала ФИО7, этот бланк она (свидетель) передала куратору Воронову. У нее не было информации о том, что ФИО2 передумал вступать в партию. ДД.ММ.ГГГГ было заседание Политсовета, на нем ФИО2 не присутствовал.

В судебном заседании свидетель ФИО10 пояснила, что она получала членский билет ФИО2 в Московском областном региональном отделении партии. С 2015 года она работала в исполкоме. Было несколько билетов, она всех обзвонила, сообщив об этом. Членские билеты вручаются в торжественной обстановке. ФИО2 за получением членского билета не пришел. Членский билет до настоящего времени хранится у них. Она не работала, когда писалось заявление ФИО2. После этого она ФИО2 не видела, причину не получения билета, она не знает.

В судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила, что ФИО2 знает по работе, по партийной работе. Она является руководителем исполкома местного отделения партии «Единая Россия» с 2010 года. ФИО2 баллотировался в депутаты районного Совета депутатов в 2012 году от партии «Единая Россия» как сторонник партии. Могут баллотироваться как сторонники партии, так и члены партии. После выборов он написал заявление о принятии в сторонники партии. В 2013 году он баллотировался на должность Главы городского поселения Северный. ФИО2 оказывал содействие во всех мероприятиях от партии «Единая Россия», принимал активное участие. Период, когда он был сторонником партии, затянулся. После очередного заседания Совета депутатов он остался и написал заявление от руки о принятии в члены партии. Она передала заявление в исполком. Но заявление надо было написать на бланке. Его передали ФИО7. На политсовете кандидатуру ФИО2 одобрили. Партийный билет был изготовлен позднее. Его получали через год. Партийный билет ФИО2 не вручили, так как он не приходил на политсовет. Членом партии становятся с момента принятия. Не было информации о том, что ФИО2 не хочет вступать в партию. В 2016 -2017 годах отношения не сложились. ФИО2 ей лично передавал заявление на листе А4. Заполненное заявление на бланке она видела, на политсовете ФИО2 не присутствовал. Он не отзывал своего заявления. Бланк он при ней не заполнял и ей не передавал. В 2015 году они вместе выезжали на форум, ФИО2 принимал участие в митингах, заходил в исполком. Он оставался членом фракции. 

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со ст.23 ФЗ «О политических партиях» членство в политической партии является добровольным и индивидуальным.

2. Членами политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными.

3. Прием в политическую партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

4. Члены политической партии участвуют в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом.

5. Члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

6. Гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания. 

В соответствии с п.4.2.1 Устава партии «Единая Россия» прием в члены Партии осуществляется из числа сторонников Партии со стажем не менее шести месяцев первичным отделением Партии (Общим собранием или Советом), местным отделением Партии (Местным политическим советом), региональным отделением Партии (Региональным политическим советом, Президиумом Регионального политического совета), а в отдельных случаях – Генеральным советом Партии или его Президиумом на основании личного письменного заявления вступающего, которое подается им соответственно в первичное (местное либо региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания или, в отдельных случаях, в Генеральный совет Партии или его Президиум. Решение о приёме в Партию принимается с учетом результатов предварительного собеседования со вступающим по итогам его участия во внутрипартийной жизни и рекомендации совета сторонников Партии или его Президиума. 

В соответствии с п.4.2.1.1 Устава партии «Единая Россия» решение о приеме в Партию принимается открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных на заседании (Общем собрании) членов Партии.

В соответствии с п.4.2.1.2 Устава партии «Единая России» вступающий считается принятым в члены Партии со дня рассмотрения его заявления Общим собранием (Советом) первичного отделения, Местным или Региональным политическим советом, Президиумом Регионального политического совета, а в отдельных случаях – Генеральным советом Партии или его Президиумом и принятия ими соответствующего решения.

В соответствии с п.4.2.1.3 Устава партии «Единая России» заявление вступающего в члены Партии должно быть рассмотрено соответствующим органом Партии не позднее 3-х месяцев со дня подачи заявления.

В соответствии с п.4.5.1 Устава партии «Единая России» членам Партии выдается партийный членский билет.

В соответствии с п.4.6.1 Устава партии «Единая России» сторонники Партии не являются её членами. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Политического совета Местного отделения Партии «Единая Россия» Талдомского муниципального района 

<

адрес> с повесткой дня: о приеме в члены Партии «Единая Россия». Решением Политсовета в члены Партии «Единая Россия» был принят, в том числе ФИО2 (л.д.11). Основанием для приема его в члены партии явилось заявление ФИО2 о приеме в члены Всероссийской политической партии «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42). Персональные данные ФИО2 были внесены РИК МОРО Партии «Единая Россия» в Единый реестр Партии. На имя ФИО2 был изготовлен партийный билет. 

ФИО2 обратился в суд с иском об оспаривании решения Политсовета по тем основаниям, что заявление о принятии в члены Партии «Единая Россия» он не писал и не подавал, является членом КПРФ.

В ходе судебного разбирательства судом запрошено заявление ФИО2, на основании которого он был принят в члены Партии «Единая Россия». На запрос суда представлена копия указанного заявления, подлинник заявления не представлен. ФИО2 представлено Заключение специалиста ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что подпись, изображение которой расположено в копии заявления в Талдомское региональное отделение Всероссийской партии «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ в графе «Подпись», выполнена не ФИО2, а другим лицом (л.д.110-121). При этом экспертом сделано примечание, что исследовалось изображение подписи, а не подпись в оригинале документа, в связи с чем не производилось исследование способа выполнения, фактов применения технических средств и приемов при выполнении подписи. 

Опрошенные в суде в качестве свидетелей лица, являвшиеся в разное время работниками Политсовета местного отделения партии «Единая Россия», указали, что ФИО2 являлся сторонником Партии «Единая Россия», в связи с чем получал поддержку партии на выборах. При этом ни один свидетель не был свидетелем заполнения ФИО2 бланка заявления о приеме в члены партии. В местное отделение заявление о принятии в члены партии ФИО2 лично не подавал, партийный билет не получал. 

С декабря 2015 года ФИО2 является членом КПРФ, уплачивает взносы и участвует в работе партии, о чем истец пояснил в судебном заседании, и что подтверждается представленным партийным билетом.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение о принятии в члены Партии «Единая Россия» ДД.ММ.ГГГГ было принято в отсутствие волеизъявления ФИО2, что противоречит Уставу партии «Единая Россия», а также положениям ФЗ «О политических партиях». 

В связи с изложенным, суд удовлетворяет иск ФИО2 и признает незаконным решение Политического совета Местного отделения Партии «Единая Россия» Талдомского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части принятия ФИО2 в члены Партии «Единая Россия».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Политического совета Местного отделения Партии «Единая Россия» Талдомского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части принятия ФИО2 в члены Партии «Единая Россия».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд. 

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме 

составлено ДД.ММ.ГГГГ