Дело № 5-619/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Луга Ленинградской области 10 сентября 2020 года

Судья Лужского городского суда Ленинградской области М.Б. Незговоров,

при секретарях Ефимовой Л.А. и Рябошкаповой А.А.,

с участием:

помощника военного прокурора Новгородского гарнизона Западного военного округа ФИО1,

должностного лица привлекаемого к административной ответственности - директора обособленного подразделения «Санкт-Петербург» АО «Военторг-Запад» ФИО2, его защитника – адвоката Рочевой И.О. предоставшей ордер № А1670962 от 01.09.2020,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица привлекаемого к административной ответственности - директора обособленного подразделения «Санкт-Петербург» АО «Военторг-Запад» ФИО2 "данные о личности" 

У С Т А Н О В И Л:

10.08.2020 в отношении должностного лица - директора обособленного подразделения «Санкт-Петербург» АО «Военторг-Запад» ФИО2 заместителем военного прокурора Новгородского гарнизона было возбуждено три дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дел об административном правонарушении судьей установлено, что данные административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, имеют признаки одного бездействия, допущенного одним и тем же должностным лицом, в одно время и при одних и тех же обстоятельствах, что дало основание для вынесения определения об объединении дел в одно производство под номером 5-619/2020.

Директор обособленного подразделения «Санкт-Петербург» АО «Военторг-Запад» ФИО2, являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего угрозу для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Административное правонарушение совершено должностным лицом при следующих обстоятельствах.

В период с 30.07.2020 по 10.08.2020 военной прокуратурой Новгородского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой были выявлены нарушения требований федерального законодательства в деятельности должностного лица директора обособленного подразделения «Санкт-Петербург» АО «Военторг-Запад» ФИО2, а именно:

30.07.2020 в период с 11 час. 26 мин. до 11 час. 50 мин. при обследовании территории филиала № 11 ФГКУ «442 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (

<

адрес> 14, установлено, что работник чайной М.. не обеспечена запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), кратность смены масок (не реже 1 раза в 3 часа) нарушена, у масок работников чайной отсутствовала маркировка и иная информация, позволяющая идентифицировать их, как медицинские маски. 

30.07.2020 в период с 12 час. 15 мин. до 12 час. 50 мин. при осмотре помещений чайной, расположенной на территории войсковой части 

<

адрес> установлено, что работник чайной П.. не обеспечена запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), кратность смены масок (не реже 1 раза в 3 часа) нарушена, у масок работников чайной отсутствовала маркировка и иная информация, позволяющая идентифицировать их, как медицинские маски. 

30.07.2020 в период с 13 час. 23 мин. до 14 час. 15 мин. при осмотре помещений чайной, расположенной на территории военного городка № 12 Базы (обеспечения учебного процесса) Военной академии материально-технического обеспечения им. Генерал-армии ФИО3 (

<

адрес> установлено, что работники чайной К.. и С. не обеспечены запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), кратность смены масок (не реже 1 раза в 3 часа) нарушена, у масок работников чайной отсутствовала маркировка и иная информация, позволяющая идентифицировать их, как медицинские маски. Отсутствовали дозаторы для обработки рук кожными антисептиками, в момент осуществления торговли, находившиеся в помещении чайной военнослужащие осуществляли разогрев (в микроволновой печи) и прием пищи за столами и стульями, расставленными с нарушением социальной дистанции – до 1,5-2 м. Мероприятия направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, в полном объеме не были организованы. Тем самым были нарушены ст.ст.11, 15, 17, 24, 25, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15.

Таким образом, директор обособленного подразделения «Санкт-Петербург» АО «Военторг-Запад» ФИО2, являясь должностным лицом совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. 

Помощник военного прокурора Новгородского гарнизона Западного военного округа ФИО1 показал, что вина должностного лица – директора обособленного подразделения «Санкт-Петербург» АО «Военторг-Запад» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 УК РФ полностью подтверждается материалами дела. 

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении правонарушения признал полностью, показал, что в настоящее время выявленные нарушения законодательства устранены. 

В судебном заседании защитник лица привлекаемого к административной ответственности адвокат Рочева И.О. просила в связи с установленными обстоятельствами совершения правонарушения, личностью ФИО2, признанием им своей вины, устранением выявленных нарушений федерального законодательства, просит назначить наказание в виде предупреждения. 

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами: 

- решением о проведении проверки от 30.07.2020 № 145 в отношении деятельности работников обособленного подразделения «Санкт-Петербург» АО «Военторг-Запад»;

- справкой врача по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» Х.. от 04.08.2020, в которой отражены выявленные нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выявленные в чайных обособленного подразделения «Санкт-Петербург» АО «Военторг-Запад»;

- показаниями свидетелей М.., К. П.

- приказом от 27.01.2016 о назначении ФИО2 на должность директора обособленного подразделения «Санкт-Петербург» АО «Военторг-Запад»;

- трудовым договором № 1 ТД/АО заключенным АО «Военторг-Запад» с ФИО2;

- должностной инструкцией директора обособленного подразделения «Санкт-Петербург» АО «Военторг-Запад»;

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц на АО «Военторг-Запад»; 

показаниями данными в судебном заседании свидетелем - врачом по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» Х. об обстоятельствах проведенной проверки и выявленных нарушениях. 

Ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное, в том числе при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. 

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Исследованные доказательства оцениваются судом как объективные и достоверные, поскольку они последовательны, не противоречивы, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, достаточны для разрешения административного дела по существу. 

Оснований для признания совершенного ФИО2 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как данное правонарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Законных оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица привлекаемого к административной ответственности обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

Признание своей вины, совершение правонарушения впервые, принятие мер к устранению допущенных нарушений федерального законодательства, суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. 

Таким образом, оценив всю совокупность обстоятельств, установленных в отношении ФИО2, учитывая данные о его личности, отношение к содеянному, поведение после совершения административного правонарушения, характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о необходимости для обеспечения достижения целей наказания, достижения публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает минимальный размер административного штрафа для должностного лица в размере пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, смягчающие вину обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО2, прихожу к выводу о возможности применения положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения ФИО2 наказания в виде штрафа ниже низшего предела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо обособленного подразделения «Санкт-Петербург» АО «Военторг-Запад» ФИО2 "данные о личности" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу (военная прокуратура Западного военного округа): ИНН 

<

***>, КПП 784101001, БИК 044030001, ОКТМО 40908000, р/с 

<

***>, КБК 415 1 16 01051 01 0059 140 в Северо-Западном ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья М.Б. Незговоров