дело № 2-951/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 г. г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Калинина О.В.,

секретаря судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области», МУ «Администрация муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области о признании права собственности на нежилое здание, 

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области», МУ «Администрация муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области о признании права собственности на нежилое здание, мотивируя свои требования тем, что 

<

дата> между ФИО2 и МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» был заключен договор аренды земельного участка для ведения предпринимательской деятельности, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> передается для осуществления арендатором следующих видов деятельности - для строительства торгового павильона. 

На указанном земельном участке истец возвела, без получения разрешения на строительство, нежилое здание - торговый павильон. Для согласования произведенного строительства 

<

дата> истец обратилась в МУ «Администрация муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области, где ей был дан ответ, что администрация разрешения не выдает. 

<

дата> истец обратилась в МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» по вопросу согласования произведенного строительства здания. ФИО2 было разъяснено, что полномочия по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, с 

<

дата> отнесены к полномочиям Министерства строительного комплекса Московской обл.

В ответ на обращение истца по вопросу согласования строительства нежилого здания, Министерство строительного комплекса Московской обл. был разъяснен порядок предоставления государственной услуги по выдаче (продлению) разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городских округов, городских поселений, сельских поселений Московской обл.

На основании изложенного, учитывая заключение судебной строительно-технической экспертизы, предпринимая меры по легализации строительства спорного нежилого здания, ФИО2 обратилась в суд с данным иском.

Истец ФИО2 и её представитель - адвокат Никулкина Н.А. в судебном исковое заявление поддержали, просили его удовлетворить. 

Представитель ответчика - МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» - ФИО3 в судебном заседании оставила решение по делу на усмотрение суда. 

В судебное заседание не явился представитель ответчика - МУ «Администрация муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области, в поданных суду возражениях просил отказать в удовлетворении иска и рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 99-101).

Представители третьих лиц: Министерства строительного комплекса Московской области, УФСГРКиК по Московской обл., Министерства жилищной политики Московской обл. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся лиц, рассмотрел дело при данной явке. 

Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика - МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области», изучив доводы иска, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет признание права.

В силу ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

В соответствии с ч. 1 ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться: любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 41 ЗК РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культурно-технические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Администрации № от 

<

дата>, ФИО2 предоставлен в аренду на пять лет земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., для строительства торгового павильона, с кадастровым номером №, в границах городского поселения 

<

адрес>, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, местоположение: 

<

адрес>, д. 

<

адрес>» (л.д. 25-26).

<

дата> между МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» с одной стороны и ФИО2 с другой, был заключен договор №/№ аренды земельного участка для ведения предпринимательской деятельности. Согласно данному договору, передается земельный участок с К№, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (л.д. 21-22), а также на местности, с учетом действующих строительных, санитарных, природоохранных, противопожарных норм с учетом заключений соответствующих служб, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения). Земельный участок передается для осуществления арендатором следующих видов деятельности (цели использования): для строительства торгового павильона. Срок аренды устанавливается на пять лет (л.д. 17-20,22).

На указанном выше земельном участке истцом было возведено одноэтажное нежилое здание - торговый павильон, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д. 27-35,36-44).

Ранее, при оформлении земельного участка в аренду, истец обращалась в ОАО «РЖД» по вопросу согласования схемы расположения границ земельного участка для разрешения на строительство торгового павильона (л.д. 113). ОАО «РЖД» истцу был дан ответ от 

<

дата>, в котором ОАО согласовывает акт выбора земельного участка и схему его расположения на кадастровом плане территории для строительства торгового павильона, расположенного по адресу: 

<

адрес>» при условии расположения указанного объекта вне границ земельного участка полосы отвода железной дороги, а также требований безопасности эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (л.д. 114).

Согласно ст.51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 4 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Условия и порядок проведения работ по переоборудованию (переустройству, перепланировке) жилых и нежилых помещений установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170. 

Вопрос о безопасности возведенных построек и возможности их легализации определяется специальными законами, в частности Градостроительным.

С целью согласования произведенного строительства здания, ФИО2 обратилась в МУ «Администрация муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области, на что ей был дан ответ от 

<

дата> №, в котором разъяснено, что в соответствии с 

<

адрес> от 

<

дата> №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> и органами государственной власти 

<

адрес>» с 

<

дата> Администрация муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» разрешения на строительство не выдает (л.д. 47).

В связи с полученным ответом, истец обратилась в Администрацию Воскресенского муниципального района области (л.д. 45-46), где ей разъяснили, что полномочия по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, с 

<

дата> отнесены к полномочиям Министерства строительного комплекса Московской области. ФИО2 также обращалась в Министерство жилищной политики Московской области. В ответе Министерства жилищной политики Московской области от 

<

дата> (л.д. 49-50), истцу был разъяснен порядок обращения и выдачи разрешения на строительство.

Таким образом, истцом предпринимались меры для легализации строительства спорного нежилого здания до обращения с настоящим иском в суд. 

Для разрешения данного спора, судом по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д. 57-58).

Согласно выводам заключения эксперта № от 

<

дата> (л.д. 68-88),, подготовленного ООО «

<

данные изъяты> возведенное нежилое здание, разрешение на возведение которого отсутствует, расположенное на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», соответствует строительным, противопожарным, нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим условиям; не оказывает влияния на показатели конструктивной надежности и безопасности здания; эксплуатация объекта не создает угроз жизни и здоровью граждан. Нарушений строительных норм и правил экспертом не выявлено. Указанное нежилое здание расположено в границах земельного участка по адресу: 

<

адрес>

Давая оценку как доказательству заключению эксперта, суд признает его допустимым письменным доказательством, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, заключение составлено в соответствии с требованиями Федерального закона об экспертизе.

Кроме того, 

<

дата> истец обращалась с письменным заявлением к Первому заместителю начальника Московской железной дороги (л.д. 104-105), в котором просит сообщить, находится ли земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д

<

адрес> с К№, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в охранной зоне железной дороги.

В ответе от 

<

дата> на указанное выше заявление ФИО2, ОАО «РЖД» сообщает, что земельный участок с К№, расположен вне границ земельного участка полосы отвода железной дороги с К№; информация о расположении земельного участка с К№ в охранной зоне железной дороги в службе управления имуществом отсутствует (л.д. 106-107). 

Таким образом, исследованными материалами дела, в том числе заключением эксперта, подтверждено, что возведенное истцом нежилое здание (торговый павильон) соответствует действующим требованиям строительных, противопожарных, норм и правил, санитарно-эпидемиологическим условиям. Эксплуатация объекта не создает угроз жизни и здоровью граждан. Указанное здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, расположено в границах земельного участка, предоставленного истцу в аренду. Земельный участок истца не расположен в охранной зоне железной дороги и вне границ земельного участка полосы отвода железной дороги.

При таких обстоятельствах, учитывая позицию представителя ответчика, суд считает заявленные исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области», МУ «Администрация муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект права: нежилое здание, лит. 

<

данные изъяты>, назначение: нежилое, одноэтажное, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», включающее в себя данные относительно указанного объекта права и помещения согласно технического описания нежилого здания, подготовленного ООО «

<

данные изъяты>» по состоянию на 

<

дата> 

Данное решение является основанием для постановки указанного нежилого здания на кадастровый учет, внесения соответствующим органом данных в ЕГРН и регистрации права собственности на нежилое здание за ФИО2. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца.

Председательствующий

копия верна

судья секретарь