Дело № 

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 13 февраля 2024 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Гинатулловой Ю.П., 

при секретаре судебного заседания Ивановой А.В., 

с участием заявителя ФИО1,

представителя заинтересованных лиц - Управления социальной защиты населения Красноярского края, Министерства социальной политики Красноярского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта постоянного проживания на территории города Норильск Красноярского края, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, об установлении факта, имеющего юридическое значение - факта проживания на территории муниципального образования город Норильск с 20.12.2017 по настоящее время, мотивируя требования следующим. С 20.12.2017 по настоящее время она проживает по 

<

адрес> где имеет регистрацию по месту предывания. 

<

адрес> 25.07.2023 она обратилась в ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Норильску с заявлением о выдаче социальной карты, но ей было отказано по причине отсутствия регистрации на территории города Норильска Красноярского края, в связи с чем просит суд установить факт постоянного проживания на территории Красноярского края с 20.12.2017 и по настоящее время. Установление факта проживания на территории города Норильск Красноярского края необходимо для получения социальной карты, социальных выплат и мер социальной поддержки.

Заявитель ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным основаниям. Дополнительно пояснила, что после приезда в г. Норильск с 20.12.2017 постоянно проживает с супругом в официальном браке, зарегистрированном 03.03.2018. С 20.12.2017 имеет регистрацию по месту пребывания по 

<

адрес> Снята с регистрационного учета в ГУ-УПФР в г. Димитровграде Ульяновской области в связи с переездом. 

Представитель заинтересованных лиц - Управления социальной защиты населения Красноярского края, Министерства социальной политики Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенностей, против удовлетворения заявленных требований не возражала. 

Представитель заинтересованного лица ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Норильску ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила отзыв на заявление об установлении факта проживания на территории Красноярского края, указав, что при обращении ФИО1 документально не подтвердила наличие у нее места жительства (постоянного или преимущественного проживания) на территории Красноярского края. 

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, учитывая доводы участников процесса, изложенные в исковом заявлении и отзыве на него, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин преимущественно проживает.

Согласно ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ (Определение от 05.10.2000г. № 199-О), место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органам.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установленный ч. 2 ст. 264 ГПК РФ перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, не является исчерпывающим. Суд вправе рассматривать дела и об установлении иных фактов, если они порождают для заявителей юридические последствия.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Статьей 267 ГПК РФ установлено, что в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Таким образом, по смыслу действующего гражданско-процессуального законодательства, в порядке особого производства заявления об установлении фактов могут рассматриваться, если согласно закону такие факты порождают для заявителя юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций); установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду; заявитель не имеет другой возможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, и восстановления утраченных документов; действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает подведомственность дела суду общей юрисдикции.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определена Федеральным Законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов». Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.1 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3568 «Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта», к гражданам, имеющим место жительства на территории Красноярского края, оказание мер социальной поддержки, которым осуществляется в виде предоставления права на проезд по территории Красноярского края при регулярных перевозках пассажиров и багажа на городском наземном электрическом и автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на муниципальных маршрутах городского сообщения, на автомобильном транспорте на муниципальных и межмуниципальных маршрутах пригородного сообщения, а при их отсутствии - муниципальных маршрутах междугородного сообщения, водном транспорте пригородного сообщения по социальной карте (в том числе временной), единой социальной карте Красноярского края, относятся, в том числе инвалиды.

В соответствии с положениями п. 6.3.1 Порядка получения социальной карты (в том числе временной), порядком пополнения социальной карты (в том числе временной) единой социальной карты Красноярского края и порядок проезда граждан по социальной карте (в том числе временной), единой социальной карте Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 27.04.2010 № 223-п «О льготном проезде отдельных категорий граждан в общественном транспорте» для получения карты, получатель мер социальной поддержки, имеющий место жительства на территории Красноярского края, обращается в уполномоченное учреждение (его территориальное отделение) либо в краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - КГБУ «МФЦ») с заявлением о предоставлении ему карты и одновременно предъявляет в том числе, копию документа, подтверждающего регистрацию получателя мер социальной поддержки по месту жительства на территории Красноярского края, или решение суда об установлении факта постоянного проживания получателя мер социальной поддержки на территории Красноярского края в случае отсутствия в документе, удостоверяющем личность получателя мер социальной поддержки, отметки о регистрации по месту жительства.

Стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги министерством социальной политики Красноярского края по приему заявлений и документов, необходимых для получения социальной карты Красноярского края (в том числе временной), и осуществление ее выдачи определен Административным регламентом, утвержденным приказом министерства социальной политики красноярского края от 22.03.2023 № 67-Н «Об утверждении Административного регламента предоставления министерством социальной политики Красноярского края государственной услуги по приему заявлений и документов, необходимых для получения социальной карты Красноярского края (в том числе временной), и осуществление ее выдачи» (далее - Административный регламент).

В соответствии с п.2 Административного регламента государственная услуга предоставляется лицам, имеющим место жительства на территории Красноярского края.

Предоставление государственной услуги осуществляется министерством социальной политики Красноярского края через краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (его территориальные отделения); Краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг» участвует в предоставлении государственной услуги в части приема заявления и документов и передачи их для рассмотрения в уполномоченное учреждение (п.6 Административного регламента).

Пунктом 15 Административного регламента установлен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами и обязательных для представления заявителем или представителем, в том числе копия вступившего в законную силу решения суда об установлении факта постоянного проживания заявителя на территории Красноярского края в случае отсутствия в документе, удостоверяющем личность заявителя, отметки о регистрации по месту жительства на территории Красноярского края.

Решение о предоставлении государственной услуги принимается органом, предоставляющим государственную услугу, при наличии у заявителя права на получение государственной услуги. 

Статьей 8 Закон края №12-5937 определены основания для отказа в удовлетворении заявления, одним из оснований является отсутствие места жительства на территории Красноярского края.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 25.07.2023 обратилась с заявлением о предоставлении социальной карты Красноярского края обратилась в КГБУ «МФЦ», заявление передано на рассмотрение в территориальное отделение. При рассмотрении представленных документов было установлено, что у ФИО1 отсутствует постоянная регистрация по месту жительства на территории Красноярского края, копия вступившего в законную силу решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории Красноярского края не представлена, в связи с чем в предоставлении государственной услуги было отказано. Уведомление направлено в адрес ФИО1 31.07.2023 № 80/1/25-5434, с разъяснением, что при условии предоставления решения суда об установлении факта проживания на территории Красноярского края на текущую дату, заявитель вправе повторно обратиться с заявлением о предоставлении государственной услуги (л.д. 52-54, 55-56).

07.12.2023 ФИО1 повторно обратилась в территориальное отделение с заявлением о предоставлении социальной карты Красноярского края. При рассмотрении представленных документов было установлено, что у ФИО1 отсутствует постоянная регистрация по месту жительства на территории Красноярского края, копия вступившего в законную силу решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории Красноярского края не представлена, в связи с чем в предоставлении государственной услуги было отказано. Уведомление направлено в адрес ФИО1 12.12.2023 № 80/1/25-9451, с разъяснением, что при условии предоставления решения суда об установлении факта проживания на территории Красноярского края на текущую дату, заявитель вправе повторно обратиться с заявлением о предоставлении государственной услуги (л.д. 57-58, 64-65).

Судом установлено, что ФИО1 с 01.04.2011 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по 

<

адрес> (л.д. 31, 76).

С 20.12.2017 по 07.10.2020, с 13.01.2021 по 13.01.2023, со 02.03.2023 по 28.02.2030 ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по 

<

адрес> (л.д. 31, 76, 77, 78).

С 08.03.2018 ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО5 (л.д.8, 30).

ФИО5 с 23.11.1982 по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства по 

<

адрес> (л.д.39). ФИО5 является собственником 1/3 доли указанного жилого помещения (л.д.40, 43,44, 45).

ФИО6 является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно (л.д.8, 62-63).

С 03.02.2018 по настоящее время ФИО3 прикреплена к КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника №1», где получает медицинскую помощь в амбулаторных условиях (л.д.33, 34-37).

23.12.2023 ФИО1 обращалась за медицинской помощью в КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» (л.д.32).

Согласно выписке из единого регистра застрахованных лиц, ФИО1 на территории Красноярского края получен полис обязательного медицинского страхования 14.05.2018, срок действия которого продлен 26.03.2020 (л.д.80-81).

Согласно справке ГУ-УПФР в г. Димитровграде Ульяновской области от 14.06.2018, ФИО1 с 01.02.2018г. не является получателем пенсии и иных социальных выплат в г. Димитровграде Ульяновской области в связи с переездом по фактическому месту жительства и запросом пенсионного дела от 15.01.2018 №24209/2018 (л.д.82).

ФИО5 с 01.11.2006 по настоящее время является работником ООО «Норильскникельремонт»/Производственное объединение «Норильскремонт». С 2018г. по 2023г. включительно ФИО5 работодателем предоставлялась льгота на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, в том числе и на супругу – ФИО1 (л.д. 83-88).

В период с 19.09.2022 по 08.10.2022 ФИО1 проходила лечение в КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника №1» у врача-ортопеда (л.д.89).

Согласно справке КГБУЗ «Красноярский краевой центр крови №1 (филиал г. Норильска), 11.04.2018 ФИО1 произвела донацию крови и ее компонентов (л.д.90).

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ДН ОМВД России по г. Норильску, ФИО1 с 2017г. постоянно проживает со своим супругом – ФИО5 по 

<

адрес> где характеризуется удовлетворительно, к уголовной и административной ответственности не привлекалась (л.д.91). 

Таким образом, исходя из совокупности представленных заявителем доказательств, суд полагает установленным, что ФИО1 на дату обращения – 25.07.2023 в территориальное отделение краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по г. Норильску Красноярского края с заявлением о выдаче социальной карты и по настоящее время постоянно проживает на территории Красноярского края в городе Норильске с 20.12.2017. 

Установление данного факта необходимо ФИО1 для получения социальной карты, социальных выплат и мер социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 264-268 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, 

<

данные изъяты>, на территории муниципального образования город Норильск с 20.12.2017 и по настоящее время. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.П. Гинатуллова

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2024 года.