Дело № 12-139/2023 ...

УИД: 59RS0044-01-2023-001651-84

РЕШЕНИЕ

06 июля 2023 г. адрес

Судья Чусовского городского суда адрес ФИО1,

(адрес, ул. 50 лет ВЛКСМ, адрес)

рассмотрев жалобу администрации Чусовского городского округа адрес на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по адрес и адрес ГУФССП России по адрес ФИО2 от дата ...-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по адрес и адрес ГУФССП России по адрес ФИО2 от дата ...-АП администрация Чусовского городского округа адрес признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В жалобе администрация Чусовского городского округа адрес (далее администрация Чусовского городского округа) просит вышеуказанное постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении, возбуждённое по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить. В жалобе указывает, что требование судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес и адрес ГУФССП России по адрес ФИО3 об исполнении в срок до дата требований исполнительного документа, выданного дата Чусовскоми городским судом адрес по делу ..., исполнено частично в 2020 году. Оставшаяся часть решения суда по организации и установке устройств наружного уличного освещения на всей протяжённости автомобильных дорог адрес края – переулках Алтайский, Сибирский, Камский, Ангарский, Парковый, Вижайский, Шахтерский, Вашкурский, ФИО4, ФИО5, Ферросплавов, адрес, улицах – ФИО6, ФИО7, Бессемеровская, Новая, Жуковского, площади Металлургов, участках автомобильных дорог – переулок Енисейский от адрес до пересечения с адрес от адрес до адрес от адрес до адрес, от адрес до адрес от адрес до адрес, от адрес до адрес от пересечения с адрес до пересечения с адрес от адрес до адрес от адрес до адрес соответствии с установленными требованиями действующего законодательства Российской Федерации, будет исполнена поэтапно в срок до 2026 года в рамках дополнительного соглашения ... от дата к концессионному соглашению от дата, заключённому с ОАО «МРСК Урала». Администрация Чусовского городского округа указывает, что принимает зависящие от неё меры, направленные на исполнение судебного решения.

Администрация Чусовского городского округа, её защитник Шубина Ю.В. о рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом (л.д. 11 – расписка). Также представителем по доверенности от дата ... ФИО8 представлено заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, в котором указано, что на доводах жалобы настаивают в полном объёме (л.д. 15).

Должностное лицо - начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по адрес и адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес ФИО2, извещён надлежащим образом о рассмотрении жалобы (л.д. 12, расписка), не явился. Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ФИО9 представила заявление о рассмотрении жалобы на постановление без участия представителя Отделения, просила оставить постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения (л.д. 13).

Изучив жалобу и приложенные к ней документы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Статьей 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес и адрес УФССП России по адрес ФИО10 возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении администрации Чусовского муниципального района адрес на основании решения Чусовского городского суда адрес .... Предмет исполнения данного исполнительного документа – обязать администрацию Чусовского муниципального района адрес в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и установить устройства наружного уличного освещения на всей протяжённости автомобильных дорог адрес края – переулках Алтайский, Сибирский, Камский, Ангарский, Парковый, Вижайский, Шахтерский, Вашкурский, ФИО4, ФИО5, Ферросплавов, адрес, улицах – ФИО6, ФИО7, Бессемеровская, Новая, Жуковского, площади Металлургов, участках автомобильных дорог – переулок Енисейский от адрес до пересечения с адрес от адрес до адрес от адрес до адрес, от адрес до адрес от адрес до адрес, от адрес до адрес от пересечения с адрес до пересечения с адрес от адрес до адрес от адрес до адрес соответствии с установленными требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес и адрес УФССП России по адрес ФИО10 от дата с администрации Чусовского городского округа взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

дата администрация Чусовского городского округа адрес постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по адрес и адрес УФССП России по адрес ...-АП привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований вышеуказанного исполнительного документа. Постановление вступило в законную силу дата (решением судьи Чусовского городского суда адрес от дата постановление должностного лица от дата оставлено без изменения).

дата администрации Чусовского городского округа адрес вновь направлено требование об исполнении требований исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС ..., выданного Чусовским городским судом адрес по делу ..., в срок до дата.

Согласно ответу защитника администрации Чусовского городского округа – Шубиной Ю.В. от дата ... требования исполнительного документа частично исполнены в 2021 году, исполнение оставшейся части решения суда запланировано в рамках концессионного соглашения, заключённого с ОАО «МРСК Урала» дата согласно дополнительному соглашению ... от 17.11ю2022 со сроком выполнения работ в 2022-2026 годы.

Согласно материалам административного дела ...-АП основанием для привлечения администрации Чусовского городского округа адрес к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило неисполнение должником содержащегося в исполнительном листе, выданном Чусовским городским судом адрес по делу ... на основании вступившего в законную силу решения от дата, требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа на основании постановления от дата по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что администрация Чусовского городского округа адрес, являясь должником по исполнительному производству, после вынесения постановления о наложении штрафа по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащееся в исполнительном документе требование во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнено.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как должник по исполнительному производству администрация Чусовского городского округа адрес не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» неисполнение которых влечет, в том числе административную ответственность.

Исходя из положений статей 1,5, 2.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (пункт 1 статьи 105 Закона).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок после наложения административного штрафа судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный частью 2 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (пункт 2 статьи 105 Закона).

Совершенное правонарушение также не отвечает признакам малозначительности. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Наступление неблагоприятных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. 

Длительное неисполнение судебного решения существенным образом затрагивает права и нарушает законные интересы неопределенного круга лиц Чусовского городского округа, в том числе охрану жизни и здоровья граждан, а также безопасность дорожного движения.

Следует согласиться с правомерностью и обоснованностью привлечения администрации Чусовского городского округа к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого по делу должностным лицом постановления не установлено, доводы, влияющие на законность привлечения администрации Чусовского городского округа, не приведены.

Администрация Чусовского городского округа обоснованно привлечена должностным лицом за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что соответствует описанию объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших исполнению судебного акта, в том числе, с учетом длительности периода неисполнения (исполнительное производство возбуждено дата), принятия достаточных и эффективных мер к исполнению решения до привлечения должника к административной ответственности, не представлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание, в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера осуществления деятельности юридического лица по осуществлению полномочий органа местного самоуправления и бюджетной формы учреждения.

Довод жалобы о том, что требования исполнительного документа исполнены частично в 2020 году (из ответа администрации Чусовского городского округа, имеющегося в деле об административном правонарушении ...-АП – в 2021 году), дальнейшее исполнение решения суда запланировано в период в 2022 – 2026 годы судья уважительным не признаёт.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по адрес и адрес ГУФССП России по адрес ФИО2 от дата ...-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Чусовского городского округа адрес оставить без изменения, жалобу администрации Чусовского городского округа адрес - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья ... ФИО1

...

... 

...