Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2020 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Синенко И.С., рассмотрев жалобу представителя ООО Морской порт в бухте Троицы» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 07.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.4 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора юридическое лицо ООО «Морской порт в бухте Троицы» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей, за невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.

В жалобе генеральный директор ООО «Морской порт в бухте Троицы», просит суд изменить вышеуказанное постановление, снизив размер штрафа до 50 000 рублей. В обоснование жалобы указывает на то, что уплата штрафа в размере 100 000 рублей может привести к несвоевременной выплате заработной платы работникам общества и налогов.

В судебное заседание представитель Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ООО «Морской порт в бухте Троицы» ФИО2 в судебном заседании доводы жалоба поддержала, указав на то, что обществом не оспариваются фактические обстоятельства правонарушения. Представитель поддержала доводы жалобы об уменьшении размера штрафа. 

Проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.4 КоАП РФ невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Морской порт в бухте Троицы» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ, послужило выявление в ходе плановой проверки отсутствия положительного заключения государственной экологической экспертизы, обосновывающее хозяйственную деятельность ООО «Морской порт в бухте Троицы» при перегрузке контейнеров, а также иных грузов во внутренних морских водах РФ.

Квалификация действий юридического лица по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ является верной и не оспаривается в настоящее время по существу. 

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из характера совершенного правонарушения должностным лицом административного органа не установлено.

В рассматриваемом случае совершенное правонарушение посягает на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, которые в свою очередь направлены на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, в связи с чем в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не может быть признано малозначительным. 

Согласно части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1).

Не могут служить основанием для изменения обжалуемого постановления доводы жалобы о необходимости применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку указанные положения назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи применяются при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Материалы дела не содержат доказательства того, что в данном конкретном случае наложение штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Материалы дела не содержат сведения об исключительных обстоятельствах, которые могли бы послужить основанием для снижения назначенного размера штрафа. 

Принятые юридическим лицом меры по устранению выявленных нарушений учтены при определении должностным лицом размера административного штрафа. Так административный штраф назначен юридическому лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах оснований для изменения постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ в отношении ООО «Морской порт в бухте троицы» - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.С. Синенко