Судья Воронков Р.Е. Дело № 21-35/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

23 января 2018 года г.Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Филенкова С.В., при секретаре Ткаченко Е.В., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора Вяземского, Угранского, Сычевского, Новодугинского районов Смоленской области по использованию и охране земель ФИО1 на решение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 07 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении МАУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа по водным видам спорта» г.Вязьма Смоленской области, 

у с т а н о в и л:

постановлением от 24 октября 2017 года заместителя главного государственного инспектора Вяземского, Угранского, Сычевского, Новодугинского районов Смоленской области по использованию и охране земель ФИО1 МАУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа по водным видам спорта» г.Вязьма Смоленской области привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 07 декабря 2017 года постановление от 24 октября 2017 года отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. 

В рассматриваемой жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит об отмене решения суда от 07 декабря 2017 года, как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением материальных норм при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, полагает, что действия юридического лица, безосновательно использующего земельный участок площадью 2705 кв.м, находящийся в государственной собственности, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. 

В Смоленском областном суде должностное лицо ФИО1 жалобу поддержала, просила решение судьи Вяземского районного суда Смоленской области отменить, оставив без изменения постановление о привлечении МАУ ДО Д«Детско-Юношеская спортивная школа по водным видам спорта» г. Вязьма Смоленской области к административной ответственности.

Представитель МАУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа по водным видам спорта» г. Вязьма Смоленской области в суд не явился, извещен надлежаще, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Заслушав объяснения должностного лица ФИО1, изучив жалобу и материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, МАУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа по водным видам спорта» г. Вязьма Смоленской области принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, предназначенный для размещения и обслуживания спортивно - оздоровительного центра, площадь 5828 кв.м., адрес: ... первоначально переданный юридическому лицу в постоянное (бессрочное) пользование на основании Постановления главы МО «Вяземский район» Смоленской области № № от 06 апреля 2010 года, до назначения на должность 17 мая 2011 года директора данной спортивной школы ФИО2 

Фактически юридическим лицом используется земельный участок большей площади - 8533 кв.м. 

Вместе с тем, оспаривая вину юридического лица, ФИО2 ссылался на длительное фактическое использование юридическим лицом земельного участка в границах, обозначенных задолго до его назначения на должность, что по делу не опровергнуто.

Как обоснованно указано судьей районного суда, материалы дела не содержат сведений о времени установки фрагмента ограждения на спорном земельном участке и использование данного участка только юридическим лицом - МАУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа по водным видам спорта», поскольку в суде второй инстанции должностным лицом ФИО1 было подтверждено, что проход и проезд по спорному участку, а также использование автомобильной стоянки ничем не ограничены, следовательно, вывод суда об отсутствии доминируещего положения виновного лица по отношению к спорному участку правомерен.

В связи с изложенным, доказательства вины юридического лица, в совершении вмененного правонарушения, которая должна быть в данном случае выражена в форме умысла, отсутствуют.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. 

Все доводы жалобы являлись предметом рассмотрения дела судьей районного суда и получили надлежащую оценку в решении.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения судьи, не имеется.

При таких обстоятельствах решение от 07 декабря 2017 года является законным, обоснованным и оснований для его отмены не усматривается. 

Руководствуясь ст.ст. 30.2- 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

р е ш и л:

решение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 07 декабря 2017 года оставить без изменения, а жалобу заместителя главного государственного инспектора Вяземского, Угранского, Сычевского, Новодугинского районов по использованию и охране земель ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.В.Филенкова