Дело № 2-1879/2020

УИД№34RS0006-01-2020-002863-09

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 08 сентября 2020 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Стром А.И. 

с участием:

представителя истца – ФИО1 – ФИО2 – действующей по доверенности от 25.12.2019 года,

представителя ответчика ГУ– Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес номер – Ф.И.О.5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и его отмене, обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику УПФР в Советском районе г. Волгограда.

В обоснование которого указала, что 21 ноября 2019 года она обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от дата, так как является медицинским работником и имеет право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

дата решением Управления номер в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа.

В обосновании принятого решения указано, что на момент обращения в Управление ее стаж составляет 29 лет 08 месяцев 20 дней, вместо 30 лет, установленных Законом.

Согласно выводам комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан подлежат исключению из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Не согласившись с решением Управления, она обратилась в Кировский районный суд адрес с исковым заявлением о признании решения ответчика незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов.

Решением Кировского районного суда адрес от дата решение ответчика признано незаконным, Управление обязано включить в ее специальный стаж спорные периоды.

С учётом включения спорных периодов, ее стаж на дату обращения в Управление составил 30 лет 01 месяц 27 дней, что даёт ей право на получение пенсии с дата (с учётом шестимесячной отсрочки, установленной законом).

Вместе с тем, ответчиком в дополнение к указанному выше решению Управления, дата принято решение об отказе в назначении ей пенсии.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являвшиеся предметом исследования суда, ответчиком в специальный стаж включены, при этом отсрочка в назначении пенсии исчисляется не с момента достижения ее стажа 30 лет, а с даты вступления решения суда в законную силу и устанавливается в размере одного года шести месяцев.

С указанным решением (дополнением) пенсионного органа она не согласна.

Просила решение ГУ - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в адрес номер, принятое дата в дополнение к решению номер от дата об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения - признать незаконным.

Обязать ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Волгоградской области номер назначить Ф.И.О.3 пенсию с дата 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 – действующая по доверенности в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска, просила его удовлетворить в полном объеме, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства. 

Представитель ответчика УПФР в Советском районе г. Волгограда по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, просит в иске отказать по тем основаниям, что решение принято Управлением в строгом соответствии с пенсионным законодательством и оснований для признания его незаконным не имеется. 

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией, Российская Федерация является не только социальным, но и правовым государством, соответственно, все должностные лица и граждане обязаны соблюдать как непосредственно Конституцию, так и законы. Органы Пенсионного фонда, являясь структурой применяющей правовые нормы, строго руководствуются данными положениями.

Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от дата № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ (ред. от дата, с изм. от дата) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Судом установлены следующие обстоятельства.

дата Ф.И.О.3 обратилась в ГУ - УПФ РФ в адрес за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. 

дата Ф.И.О.3 (ФИО4) Т.А. была принята на работу в должности палатной мед. сестры отделения ЧЛХ городской больницы номер (л.д. 9-10).

Решением ГУ - УПФ РФ в адрес номер от дата истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, по причине отсутствия 30 лет специального стажа.

Согласно решению в специальный стаж истца включено 29 лет 08 месяцев 20 дней.

При исчислении продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию согласно пункту 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвердившее Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

До вступления в законную силу вышеназванного постановления Правительства РФ при исчислении специального трудового стажа медицинским работникам в льготном порядке за периоды работы до 01.11.1999 применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья население дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999.

Согласно Правил в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999. № 1066, а также в клиниках высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, в медико-санитарных частях, амбулаториях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности. Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в пункте 8 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до вступления вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Подпунктом 20 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсопразвития России от 31 марта 2011 года № 258н (далее - Порядок), предусмотрено подтверждение периода работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

В соответствии с пунктом 3 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно выводам комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Волгограда подлежат исключению из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.10.1997 года по 20.11.1997 года, с 14.11.2002 года по 18.12.2002 года, с 05.11.2009 года по 30.11.2009 года, с 01.12.2009 года по 08.12.2009 года, с 28.05.2014 года по 27.06.2014 года, с 24.01.2019 года по 20.02.2019 года.

Не согласившись с решением Управления, ФИО1 обратилась в Кировский районный суд города Волгограда с исковым заявлением о признании решения ответчика незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов.

Решением Кировского районного суда города Волгограда от 25 февраля 2020 года исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в адрес об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности были удовлетворены частично.

Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в адрес номер от дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом отпроизводства: с 20.10.1997 по 20.11.1997, с 14.11.2002 по 18.12.2002, с 05.11.2009 по 30.11.2009, с 01.12.2009 по 08.12.2009, с 28.05.2014 по 27.06.2014, с 24.01.2019 по 20.02.2019 с понуждением ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 20.10.1997 по 20.11.1997, с 14.11.2002 по 18.12.2002, с 05.11.2009 по 30.11.2009, с 01.12.2009 по 08.12.2009, с 28.05.2014 по 27.06.2014, с 24.01.2019 по 20.02.2019.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Волгограда о признании за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанность назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права – отказано.

Решение вступило в законную силу. 

В силу Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ лицам, указанным в п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 6,7 к Закону.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции после 01.01.2019 г., с учетом решения Кировского районного суда г. Волгограда от 25.02.2020 г., вступившего в законную силу 03.04.2020 г.

Решениями Управления от дата номер, от дата номер в назначении досрочной страховой пенсии Ф.И.О.3 было отказано по причине: недостижение сроков назначения страховой пенсии по старости. Решением от дата номер отказано, в связи с отсутствием специального стажа.

Вместе с тем, ст. 30 в пункте 1 подпункте 20, названного Федерального закона, устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно изменениям, внесённым Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от дата номер-Ф3 в Федеральный закон от дата номер- ФЗ «О страховых пенсиях», медицинским работникам, стаж которых достиг 30 лет в 2019 году, пенсия назначается с отсрочкой в шесть месяцев.

Как установлено вступившим в законную силу судебным решением от дата, при исчислении стажа Ф.И.О.3 периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат учёту как периоды работы в календарном исчислении.

С учётом данных периодов стаж Ф.И.О.3 достиг 30 лет на дату обращения в Управление, то есть на дата.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, является незаконным решение ответчика об отказе Ф.И.О.3 в установлении пенсии и содержащее в себе указание на возникновение у нее права на пенсию с учётом отсрочки один год шесть месяцев, исчисление которой следует производить с даты вступления в законную силу судебного решения.

Поскольку на дату принятия дополнительного решения Центра ПФР номер об отказе в назначении пенсии, стаж истца составлял более 30 лет, имелся необходимый коэффициент и выдержана установленная законом шестимесячная отсрочка, таким образом у ответчика отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным решение ГУ - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в адрес номер, принятое дата в дополнение к решению номер от дата об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения - признать незаконным.

Обязать ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в адрес номер назначить ФИО1 пенсию с дата 

Как следует из материалов данного гражданского дела, истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. 

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, суд считает, что требования истца ФИО1 о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193 -198 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес номер о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и его отмене, обязании назначить пенсию - удовлетворить.

Решение ГУ - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в адрес номер, принятое дата в дополнение к решению номер от дата об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения - признать незаконным.

Обязать ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в адрес номер назначить Ф.И.О.3 пенсию с дата 

Взыскать с ГУ - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в адрес номер в пользу Ф.И.О.3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья О.В. Матюхина

Мотивированный текст решении суда изготовлен 14 сентября 2020 года.

Судья О.В. Матюхина