Дело № 2-1011/2024

УИД № 50RS0046-01-2024-001811-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 04 апреля 2024 года. 

Мотивированное решение составлено 04 апреля 2024 года. 

г. Ступино Московской области 04 апреля 2024 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., при секретаре судебного заседания Гарашкиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации городского округа Ступино Московской области о возложении обязанности по заключению договоров социального найма жилых помещений, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации городского округа Ступино Московской области, в котором просят возложить на администрацию городского округа Ступино Московской области обязанность по заключению договоров социального найма с ФИО1 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, 

<

адрес>, 

<

адрес>, и с ФИО2 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 обосновали тем, что они постоянно зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: Московская область, Ступинский район, 

<

адрес>, 

<

адрес>. Вместе с тем, фактически длительный период времени они проживают в спорных жилых помещениях, неся бремя по оплате жилищно-коммунальных услуг по месту фактического проживания. Спорные жилые помещения были предоставлены им на основании решений профкома совхоза «Городище» в январе 1992 года, которые не сохранились. При этом факт предоставления жилых помещений подтверждается справкой генерального директора АО «Городище» от 24.08.2017 года. При обращении к ответчику с заявлениями о заключении договоров социального найма в отношении этих жилых помещений им было отказано по причине регистрации по месту жительства в другом жилом помещении. 

Истец ФИО1 и её представитель адвокат ФИО4, действующая на основании ордера и доверенности, в судебном заседании подтвердили изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, просили удовлетворить иск.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. 

Представители истца ФИО2 адвокат ФИО4, действующая на основании доверенности и ордера, и ФИО5, действующий на основании доверенности, подтвердили изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, просили удовлетворить иск.

Представитель ответчика администрации городского округа Ступино Московской области ФИО6, действующий на основании доверенности, просил исковое заявление оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л. д. 180-184). 

Суд, выслушав объяснения и доводы сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, обозрев в судебном заседании гражданское дело №, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения искового заявления. 

В соответствии со статьями 50 и 51 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно частям 1 и 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2).

Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии (часть 3). 

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. 

Гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ). 

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», основаниями заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно зарегистрированы по месту жительства на условиях договора социального в жилом помещении по адресу: Московская область, Ступинский район, 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (л. д. 32-33). 

Вместе с истцами в указанной трёхкомнатной квартире в качестве членов их семьи постоянно зарегистрированы по месту жительства ФИО7, ФИО5 и ФИО8 (л. д. 32-33). 

Исходя из текста искового заявления, а также объяснений истца ФИО1 и представителя истца ФИО2 ФИО9, данных ими в судебном заседании, ФИО1 фактически (без регистрации по месту жительства) проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: Московская область, Ступинский район, 

<

адрес>, 

<

адрес>, а ФИО2 – в жилом помещений по адресу: Московская область, Ступинский район, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Требования истцов обоснованы тем, что спорные жилые помещения были предоставлены им на основании решений профкома совхоза «Городище», которые не сохранились, однако факт предоставления жилых помещений подтверждается справками генерального директора ЗАО (АО) «Городище» от 05.04.2017 года и 24.08.2017 года (л. 

<

...>). 

При этом на истцов в отношении спорных жилых помещений открыты лицевые счета, и они несут бремя по оплате жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается копиями лицевых счетов № и № (л. 

<

...>). 

Многоквартирные жилые 

<

адрес> № по 

<

адрес> в 

<

адрес> Ступинского района Московской области, в которых расположены спорные жилые помещения, занимаемые истцами, ранее находились на балансе ЗАО «Городище», однако на основании решения Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 19.10.2017 года № переданы в муниципальную собственность, включены в реестр муниципальной собственности и составляют муниципальный жилищный фонд (л. д. 185-186; дело №, том 1, л. д. 142-144). 

Истцы ФИО1 и ФИО2 являлись работниками ЗАО «Городище», и в спорные жилые помещения вселились на основании решений профкома совхоза «Городище» (л. д. 23-24). 

Таким образом, спорные жилые помещения в установленном законом порядке истцам и членам их семей не предоставлялись, ордера на занятие жилых площадей не выдавались, решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма уполномоченным на то органом не принимались. 

При этом ФИО1 и ФИО2 в установленном порядке не признаны нуждающимися в жилых помещениях, на учёте в качестве таковых не состоят, зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, предоставленном на условиях договора социального найма.

При рассмотрении данного дела судом не установлена совокупность предусмотренных законодательством условий и обусловливающих возникновение прав истцов на являющиеся предметом спора жилые помещения по правилам договора социального найма. 

Анализ вышеприведённых правовых норм позволяет утверждать, что на момент фактического вселения истцов в спорные жилые помещения единственным законным основанием являлся ордер, выданный в установленном порядке. 

Представленные истцами справки генерального директора ЗАО «Городище» от 05.04.2017 года и 24.08.2017 года о выделении жилых помещений по решению профкома совхоза «Городище» при отсутствии документов, явившихся основанием для вселения в жилые помещения, не являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами, подтверждающими факт наличия законного вселения истцов и членов их семей в спорные жилые помещения (л. 

<

...>). 

Согласно представленным на запрос суда справкам МКУ «МФЦ» городского округа Ступино сведения в отношении спорных жилых помещений и зарегистрированных в них лиц в картотеке отсутствуют (л. 

<

...>). 

Утверждения ФИО1 и ФИО2 о проживании в спорных жилых помещениях на протяжении продолжительного периода времени, несении бремени расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, не могут быть приняты во внимание, поскольку факт проживания истцов в спорных жилых помещениях сам по себе не влечёт возникновение права пользования данными жилыми помещениями на условиях договоров социального найма. Законом такое основание приобретения права пользования жилым помещением не предусмотрено. 

Оплата жилищно-коммунальных услуг в отношении спорных жилых помещений, в том числе на основании заключенных истцами с ресурсоснабжающими организациями договоров, свидетельствует об оплате за фактическое проживание и также не влечёт за собой возникновение права пользования жилыми помещениями на условиях договоров социального найма. 

Вселение без соблюдения порядка предоставления жилого помещения, проживание в жилых помещениях в течение нескольких лет и отсутствие правопритязаний со стороны администрации городского округа Ступино Московской области не могут в силу вышеприведённых положений закона рассматриваться как предоставление жилья по договорам социального найма и не порождают автоматически право пользования занимаемыми жилыми помещениями.

Кроме того, на основании постановления главы городского округа Ступино Московской области от 23.10.2020 года №-п многоквартирные жилые 

<

адрес> № по 

<

адрес> в 

<

адрес> Ступинского района Московской области признаны аварийными и подлежащими сносу (дело №, том 1, л. д. 138-141).

Содержащееся в распоряжении администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области от 26.12.2014 года №-р указание на заключение управляющей организацией с нанимателями жилых помещений (в том числе указанных жилых домов) договоров на оказание коммунальных услуг, и проведение регистрации граждан, проживающих в этих жилых помещениях, на основании списков нанимателей жилых помещений ЗАО «Городище», на которое ссылаются истцы, не может являться основанием к удовлетворению иска. 

Доводы истцов основаны на ином толковании закона применительно к установленным фактическим обстоятельствам, не свидетельствуют о нарушении их прав и законных интересов со стороны ответчика, в связи с чем отклоняются судом как необоснованные.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1 и ФИО2 вселились в спорные жилые помещения без соблюдения порядка предоставления жилых помещений и без каких-либо правоустанавливающих документов, а также учитывая, что многоквартирные жилые дома, в которых расположены занимаемые истцами жилые помещения, в последующем в установленном законом порядке признаны аварийными и подлежащими сносу, отсутствуют правовые основания для возложения на администрацию городского округа Ступино Московской области обязанности по заключению с истцами договоров социального найма в отношении этих жилых помещений. 

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа Ступино Московской области об обязании заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, 

<

адрес>, 

<

адрес>, оставить без удовлетворения.

Исковое заявление ФИО2 к администрации городского округа Ступино Московской области об обязании заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, 

<

адрес>, 

<

адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Федеральный судья Е.В. Есин