Дело № 2-240/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Можеговой Т.В.

при секретаре Халиловой В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево 

11 июля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района «Прилузский» к ФИО2 о взыскании денежных средств,

установил:

АМР «Прилузский» обратилась в суд к ФИО2 с иском о взыскании денежных средств в размере 13 232 рублей 80 копеек. Заявленные требования обоснованы тем, что контрольно-счетной палатой МР «Прилузский» в ходе проверки деятельности МУП «Прилузская типография» выявила выплату директору предприятия, которой была ФИО2, надбавки (доплаты) не согласованной с АМР «Прилузский». Поскольку ответчик, взяв на себя обязательство по возврату переплаты, обязательство не выполнила, вынуждены обратиться в суд с настоящим иском. 

Представитель истца, действующий на основании доверенности, требования уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ, указав, что заявленную сумму просят взыскать с ответчика как излишне выплаченную заработную плату. 

Определением от 11.07.2018 уточненные требования приняты к производству суда. Представитель истца на исковых требованиях настраивал, пояснил, что с ФИО2 был заключен трудовой договор, при этом было установлено, что учредитель согласовывает доплаты руководителю МУПа, однако ответчик согласование надбавок не производила. В тоже время пояснил, что весь контроль по работе предприятия был возложен на Управление муниципальной собственности АМР «Прилузский», при этом процедуру увольнения и контроля возврата ФИО2 денежных средств пояснить не может. 

Ответчика в ходе судебного разбирательства с иском не согласилась, пояснив, что не оспаривает тот факт, что в период работы в должности директора МУП «Типография» устанавливала себе надбавку без согласования с АМР «Прилузский». В тоже время пояснила, что сообщала истцу об установленной надбавке, однако контроля со стороны АМР «Прилузский» не было со ссылкой на то обстоятельство, что доплаты директору осуществляются из дохода предприятия. Пояснила, что ежегодно представляла бухгалтерию предприятия учредителю, замечаний не поступало. Не оспаривала, что приказ об удержании доплаты из заработной платы был издан, однако не исполнен. При увольнении никаких удержаний произведено не было, произведен полный расчет, при этом какой-либо приемо-передачи не было. Заявила о пропуске истцом срока в порядке ст. 392 ТК РФ. 

Представитель третьего лица КСП МР «Прилузский» поддержала доводы искового заявления, пояснив, что проверка предприятия была проведена по просьбе руководителя АМР «Прилузский». Была выявлена переплата, в адрес АМР «Прилузский» вынесено предписание, однако последнее в установленный срок исполнено не было. Пояснила, что МУП «Прилузская типография» на балансовую комиссию предоставляла документы, в том числе и штатное расписание, однако последнее не утверждалось АМР «Прилузский», при этом доплаты в штатном расписании не отражались. 

Представитель Управления муниципальной собственностью АМР «Прилузский» разрешение вопроса оставил на усмотрение суда, указав, что к МУП «Прилузская типография» претензий никогда не было. Предприятие ежегодно предоставляло отчет о работе, при этом последний обсуждался на заседаниях Балансовой комиссии. Все несогласованные выплаты должны были быть своевременно выявлены. МУП являлось самостоятельным юридическим лицом, имело право распоряжаться прибылью. 

Суд считает возможным провести судебное заседание при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Эти и иные положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, закрепляющие гарантии свободного труда, корреспондируют к положениям Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах: участвующие в данном Пакте государства, согласно п. 1 его ст. 6, признают право на труд, включающий право каждого человека зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпринимают надлежащие шаги к обеспечению данного права.

Указанные положения Конституции РФ, закрепляющие гарантии свободного труда, конкретизированы в федеральных законах, регулирующих порядок возникновения, изменения и прекращения служебно-трудовых отношений.

В Российской Федерации, как демократическом государстве, порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений регулируется нормами Трудового кодекса.

В силу ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих социальных выплат (ч. 4 ст. 129 ТК РФ).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами труда. Система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Материалами дела установлено, что 12 февраля 2008 года между АМР «Прилузский» и ФИО2 был заключен трудовой договора, согласно которого ФИО2 была принята на должность руководителя МП «Типография». 

В силу п. 2.3.9 вышеназванного договора руководитель предприятия имел право получать вознаграждение, предусмотренное договором. 

П. 2.4.5 договора предусмотрено, что руководитель предприятия обязан предоставлять в администрацию отчет по утвержденной форме в сроки, установленные действующим законодательством.

Согласно п. 3.1.1 договора администрация имеет право осуществлять контроль деятельности руководителя предприятия путем проведения плановых и внеплановых проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятия, выполнения им условий договора о закреплении за предприятием муниципального имущества на право хозяйственного ведения, безвозмездного пользования. 

В силу п. 5 договора должностной оклад руководителя предприятия установлен в размере 5800 рублей ежемесячно (п. 5.1). Вознаграждение по результатам-финансово хозяйственной деятельности предприятия выплачивается ежемесячно и по итогам года из прибыли, остающейся после расчетов по платежам в бюджеты всех уровней, в государственные внебюджетные фонды и перечисления собственнику части прибыли от использования имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, безвозмездного пользования (п. 5.3). Вознаграждение по результатам финансово-хозяйственной деятельности предприятия не выплачивается в следующих случаях: если производственная деятельность предприятия или его структурного подразделения приостановлена уполномоченным органом в связи с нарушением законодательства об охране труда, экологических, санитарно-эпидемиологических норм – на период приостановления деятельности предприятия (структурного подразделения); если руководитель предприятия не обеспечил своевременную выплату работникам предприятия установленную законодательством и(или) коллективным договором заработной платы, премий, пособий, компенсаций и т.д. - на период наличия задолженности по этим выплатам (п. 5.4). Оплата труда руководителю предприятия производится за счет средств предприятия (п. 5.5). Вознаграждение руководителю предприятия выплачивается после согласования с администрацией (п. 5.6). 

Согласно п. 3.1 Устава МУП «Прилузская типография» контроль за эффективностью использования и сохранности муниципального имущества, соблюдением договора о закреплении имущества за предприятием на праве хозяйственного ведения, безвозмездного пользования осуществляет Комитет имущественных и земельных отношений МР «Прилузский». 

В силу п. 4.2 Устава предприятие имеет право самостоятельно определять и устанавливать формы и системы оплаты труда, а также другие формы поощрения, в установленном порядке определять размер средств, направленных на оплату труда работников предприятия, производственное и социальное развитие. 

Согласно Положения об оплате труда директора МУП «Прилузская типография» оплата труда включат должностной оклад, компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты, которые начисляются по общему Положению премирования на предприятии (п. 2.1). Общий размер оплаты труда в расчете не месяц руководителю предприятия не должен превышать 5-кратную величину среднемесячной заработной платы по данному предприятию (п. 2.2). 

В силу п. 4.1. Положения размер компенсационных выплат более 50 % от оклада директору устанавливается по результатам работы и в зависимости финансового состояния предприятия на основании распоряжения главы или руководителя Администрации района МР «Прилузский». 

Истец указывает, что вышеуказанное Положение с АМР «Прилузский» не согласовывалось. 

В 2017 году в МУ «Типография» была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности за 2014-2016 годы, по результатам которой согласно отчета от 11.04.2017 выявлено установление надбавки (доплаты) директору предприятия без согласования с администрацией МР «Прилузский», сумма неосновательных выплат составила 13 232 рубля 80 копеек. 

Балансовой комиссией по МУПам было принято решение: суммы необоснованных расходов в размере 271 053 рублей 50 копеек восстановить в бюджете МР «Прилузский», расторгнуть трудовой договор с руководителем МУПа в связи с нарушением условий оплаты труда руководителя в виде начислений и получения им денежных средств и иной материальной выгоды. 

Приказом № от 17.04.2017 директор типографии ФИО2 установила, что самостоятельно установленные директором для себя надбавки в сумме 13 232 рублей и выплаты социального характера в сумме 14 260 рублей внести лично в кассу предприятия с удержанием из заработной платы в течение двух месяцев апрель-май 2017 года. 

Распоряжением АМР «Прилузский» №/к от 05.06.2017 ФИО2 с 05 июня 2017 была уволена с должности директора МУП Прилузская типография» на основании заявления от 23.05.2017, при этом с последней был произведен полный расчет. 

Постановлением АМР «Прилузский» № от 19.06.2017 принято решение о ликвидации МУП «Прилузская типография». Типография ликвидирована 14.03.2018.

Из постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования), вынесенного старшим следователем СО ОМВД России по Прилузскому району ФИО1 03.10.2017, следует, что нарушение в течение 2014-2016 года ФИО2 положений трудового договора в части неполучения согласия администрации района на получение вознаграждения, не повлекшее прямого ущерба бюджету района, органы предварительного следствия рассматривают как нарушение служебной дисциплины, за которые ФИО2 следовало привлечь к дисциплинарной ответственности. В связи с тем, что действиями ФИО2 прямого ущерба бюджету района в данном случае не причинено, органы предварительного следствия полагают, что состав преступления, предусмотренный ч. 3 ст. 160 УК РФ, отсутствует, в связи с чем уголовное дело и преследование в отношении ФИО2 прекращено на основании п.2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в ее деянии состава преступления. 

Ч. 1 ст. 137 ТК РФ предусмотрено, что удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться в том числе для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса) (п. 3 ч. 2 ст. 137 ТК РФ). 

В силу ч. 4 ст. 137 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Ответчик указывает, что при ее обращении к АМР «Прилузский» истец не согласовывал размер надбавок руководителю МУПа ссылаясь на тот факт, что предприятие зарабатывает деньги самостоятельно, при этом выплата заработной платы и надбавок работникам предприятия и ее руководителю осуществлялось за счет собственных средств предприятия. АМР «Прилузский» осуществляла контроль финансово-хозяйственной деятельности предприятия, при этом два раза в год в Управление имущества предоставлялась бухгалтерская отчетность, штатное расписание, в том числе оплата руководителя. 

Доказательств обратного суду не представлено, при этом представители третьих лиц пояснили, что МУП ежегодно отчитывалось по финансовой деятельности, нарушений не выявлено. 

Суд исходит из того, что истец, как работодатель ФИО2, имел возможность и был обязан контролировать работу последней, в том числе и в части начисления и выплаты надбавок, однако без должного на то основания самоустранился от исполнения данной обязанности.

Более того, произведенная истцу доплата не является реальным ущербом АМР «Прилузский», поскольку заработная плата работников МУП «Прилузская типография» формировалась за счет собственных средств предприятия. 

Суд отклоняет ходатайство ответчика о применении срока исковой давности в соответствии со ст. 392 ч. 3 ТК РФ, поскольку истцом заявлена ко взысканию излишне выплаченная заработная плата, а не ущерб. 

В свою очередь суд считает, что в действиях ответчика отсутствует противоправность поведения, поскольку со стороны последней имелось неправильное применение Трудового кодекса РФ и внутренних нормативных документов, поскольку как указала ФИО2 она полагала, что доплаты, входящие в структуру заработной платы, не требуют согласование со стороны АМР «Прилузский», последнего требует только премирование, при этом превышения кратности заработной платы не происходило.

С учетом установленных обстоятельств дела суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Таким образом, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации муниципального района «Прилузский» к ФИО2 о взыскании денежных средств - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий 

Мотивированное решение составлено 12 июля 2018 года.