Дело № 5-198/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 19 июня 2017 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (ул. Кузбасская, 28 "а" г. Кемерово 650000) ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении ООО "ОЭУ Блок № 2 шахта "Анжерская-Южная"

У С Т А Н О В И Л:

ООО "ОЭУ Блок № 2 шахта "Анжерская-Южная", зарегистрированное в п. Арсентьевка Кемеровского района Кемеровской области, осуществляющее производство работ по демонтажу оборудования механизированного комплекса КМ-144 из демонтажной камеры 7-1-4 в ООО "ОЭУ Блок № 2 ш. Анжерская-Южная", расположенной в п. Арсентьевка Кемеровского района, на 15.00 часов 13.06.2017 года при проведении проверки состояния промышленной безопасности допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно: 

1. Демонтажная камера 7-1-4 не обеспечена расчётным количеством воздуха Qp=550 м3/мин, Qф=130 м3/мин (нарушены ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 121 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"). 

2. Крепление демонтажной камеры 7-1-4 не соответствует требованиям нормативной и технической документации, элементы крепления деформированы, секции механизированной крепи КМ-144 задавлены, в рабочем пространстве по кровле выработки имеются нависшие куски породы, из-за обрушения пород кровли в средней части отсутствует свободный проход по демонтажной камере в соответствии действующим планом ликвидации аварий (нарушены п. 23, 55, 59 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"). 

3. Лебёдка ЛМТ-150, установленная на вентиляционном штреке 7-1-4 и предназначенная для разборки секций механизированной крепи, эксплуатируется с канатом, имеющим порванные пряди (нарушен п. 379 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"). 

4. Дегазационный трубопровод на вентиляционном штреке 7-1-4 в месте разбора секций механизированной крепи повреждён, место повреждения заделано вентиляционной трубой, имеются подсосы воздуха на стыковых соединениях (нарушен п. 99 Инструкции по дегазации в угольных шахтах).

5. Не осуществляется контроль за составом рудничного воздуха в месте ведения работ по демонтажу и выдаче оборудования механизированного комплекса КМ-144 ИТР участков УМД и РГШО и АБ(ВТБ), отсутствуют записи на досках замера газов (нарушен п. 196 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"). 

6. Вентиляционный штрек 7-1-4 и 7-1-4 бис не в полном объёме укомплектованы исправными средствами первичного пожаротушения (нарушен п. 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"). 

7. Не осуществляется производственный контроль за эксплуатацией дегазационной установки и трубопроводов участка дегазации главным инженером шахты на основании приказа от 28.12.2016 года № 46/ОД "О маршрутной системе проверки соблюдения требований промышленной безопасности...", отсутствуют сведения о результатах проверок в Книге распоряжений старшего надзора (нарушен п. 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"). 

Перечисленные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью трудящихся, могут привести к травмированию персонала, занятого на производстве работ по демонтажу оборудования механизированного комплекса. 

В судебном заседании представитель Берёзовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 действующий на основании доверенности от 29.01.2016 года № 30 (удостоверение ТО № 18-0575), подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки 13.06.2017 года. 

В судебном заседании представитель ООО "ОЭУ Блок № 2 шахта "Анжерская-Южная" ФИО3, действующий на основании доверенности от 21.02.2017 года № 11 (срок до 25.08.2017 года), вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицал.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.06.2017 года № 07-34, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 16.06.2017 года № 07-01-32, предписанием на устранение нарушений требований промышленной безопасности от 11.01.2017 года № 07-01-32.

В соответствии с п. 121, 23, 55, 59, 379, 196, 475, 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.11.2013 года № 550 (ред. от 31.10.2016): 

Проветривание горных выработок осуществляют таким образом, чтобы все действующие горные выработки были обеспечены расходом воздуха не менее расчетного, а состав, скорость и температура воздуха в них соответствовали Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности "Инструкция по контролю состава рудничного воздуха, определению газообильности и установлению категорий шахт по метану и (или) диоксиду углерода" (п. 121).

На шахте разрабатывают план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах. В план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах включается специальный раздел, определяющий порядок действий в случае аварии по спасению людей и ликвидации аварий в начальный период возникновения и предупреждения ее развития - план ликвидации аварий (далее - ПЛА) в горных выработках шахты. ПЛА разрабатывается в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Инструкция по составлению планов ликвидации аварий на угольных шахтах" (п. 23).

Способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве (л.д. 55).

При проведении и креплении горных выработок запрещается нахождение персонала в незакрепленной части горной выработки (п. 59).

Запрещается эксплуатация стальных прядевых канатов вспомогательного транспорта при наличии на каком-либо участке обрывов проволок (п. 379).

Руководители и специалисты шахты при посещении горных выработок шахты выполняют замеры содержания метана, кислорода, оксида и диоксида углерода. При выявлении недопустимого содержания метана, кислорода, оксида и диоксида углерода в горных выработках шахты руководители и специалисты угледобывающей организации действуют в порядке, установленном Инструкцией по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований (п. 196).

Применяемое противопожарное оборудование и его размещение в горных выработках шахты должно быть определено проектной документацией - проектом противопожарной защиты. ППЗ разрабатывают в соответствии с планом развития горных работ на срок не более трех лет (п. 475).

Специалисты угледобывающей организации и шахты при выявлении нарушений требований промышленной безопасности и безопасности ведения горных работ приостанавливают ведение этих работ и принимают меры по устранению выявленных нарушений. В случаях, когда в горных выработках шахты выявленные нарушения требований промышленной безопасности и (или) безопасности ведения горных работ могут привести к возникновению аварии, инцидента или создают угрозу жизни и здоровью, работники из этих горных выработок выходят в горные выработки, в которых отсутствуют нарушения требований промышленной безопасности, и (или) на поверхность (далее - безопасное место) (п. 11).

В соответствии с п. 99 Инструкции по дегазации угольных шахт (утв. Приказом Ростехнадзора от 01.12.2011 года № 679 (ред. от 20.05.2015) трубы подземных трубопроводов соединяются посредством фланцев или муфт. Трубы наземных трубопроводов соединяются посредством фланцев, муфт или сварки. Соединения дегазационных труб должны обеспечивать надежную герметизацию и прочность стыков.

Как установлено при рассмотрении дела, все нарушения при производстве работ по демонтажу оборудования механизированного комплекса КМ-144 из демонтажной камеры 7-1-4 в ООО "ОЭУ Блок № 2 ш. Анжерская-Южная" являются нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. 

С учётом изложенного, действия ООО "ОЭУ Блок № 2 шахта Анжерская-Южная" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности производственного участка. 

Протоколом о временном запрете деятельности от 13.06.2017 года № 07-01 производство работ по демонтажу оборудования механизированного комплекса КМ-144 из демонтажной камеры 7-1-4 на ООО "ОЭУ Блок № 2 ш. Анжерская-Южная" запрещено с 15.00 часов 13.06.2017 года.

Учитывая характер допущенных нарушений, то обстоятельство, что наказание не должно повлечь для юридического лица неблагоприятные последствия, а также мнение представителя Берёзовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части сроков устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности производственного участка на срок десять суток. 

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. 

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. 

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. 

В соответствии с ч.3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРФоАП, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО "ОЭУ Блок № 2 шахта Анжерская - Южная", зарегистрированное в п. Арсентьевка Кемеровского района, Кемеровской области, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 25.06.2002 года, идентификационный номер налогоплательщика 4201008494, осуществляющее производство работ по демонтажу оборудования механизированного комплекса КМ-144 из демонтажной камеры 7-1-4 в ООО "ОЭУ Блок № 2 ш. Анжерская-Южная", расположенной в п. Арсентьевка Кемеровского района, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления производства работ по демонтажу оборудования механизированного комплекса КМ-144 из демонтажной камеры 7-1-4 в ООО "ОЭУ Блок № 2 ш. Анжерская-Южная" на срок десять суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15.00 часов 13.06.2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья