Дело 5-234/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Кабанск 28 июля 2020 года 

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Бадмаева Е.В.,при секретаре судебного заседания Кадыровой Н.Н.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по РБ 24 июля 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого22 июля 2020 года в период времени с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут при проведении санитарно-эпидемиологического обследования в отношении кафе «Шахерезада», расположенного по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, пгт. Селенгинск, мкр. Березовый, торговая площадь индивидуального предпринимателя ФИО1, в результате ненадлежащего исполнения ИП ФИО1, возложенных на него законом обязанностей, допущены нарушения требований ст. 11,17,29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и нармативно – правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятий в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой коронавирусной инфекции.

Выполнение противоэпидемических (профилактических) мероприятий с целью предупреждения распространения заболеваний среди населения Республики Бурятия предусмотрено Законом № 52-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от01.12.2004 № 715«Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», санитарно-эпидемиологическими правилами СП3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 16.12.2013 № 65, санитарно- эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции(COVID-19)», утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15, Постановлением Главного государственного санитарного врача поРеспублике Бурятия от 11.04.2020 г. № 7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (2019- nCoV), санитарно-эпидемиологическими правилами: MP 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от 30 мая 2020 г.

В нарушение вышеуказанного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1 не в полной мере выполнены санитарно- противоэпидемические требования: в нарушение п. 7.1 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 ИП ФИО1, являющимся поваром кафе, не представлены данные о прохождении медицинского осмотра в установленном порядке (не менее чем за пять дней до открытия кафе), не представлена справка об отсутствии контакта с инфекционными больными новой коронавирусной инфекцией; 

в нарушение п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» от 11.04.2020 г. № 7, п. 1 МР 3.1/2.3.6.0190-20 не проводится входная термометрия тела, не представлен журнал для внесения сведений термометрии; 

в нарушение п. 1.4 вышеназванного Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия, п. 2 МР 3.1/2.3.6.0190-20 не приняты меры по обеспечению запаса одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, фактически на рабочем месте имеются 3 неиспользованные одноразовые маски;

в нарушение п. 2 МР 3.1/2.3.6.0190-20 не обеспечена организация централизованного сбора одноразовых масок, не представлен контейнер для сбора отходов и герметичная упаковка из двух полиэтиленовых пакетов; 

в нарушение п. 9 МР 3.1/2.3.6.0190-20 не приняты меры по обеспечению кафе 5-дневным запасом дезинфицирующих средств; 

в нарушение п. 10 МР 3.1/2.3.6.0190-20 в помещениях с постоянным пребыванием людей отсутствует устройство для обеззораживания воздуха; 

в нарушение п. 14 МР 3.1/2.3.6.0190-20, п.п. 6.11, 6.14, 6.15 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 отсутствуют условия для соблюдения режима мытья столовой, стеклянной посуды и столовых приборов, вместо 5-ти секционной моечной ванны, фактически в наличии – 3-х секционная, отсутствует инструкция по мытью и дезинфекции посуды; 

в нарушение п. 16 МР 3.1/2.3.6.0190-20не организован сбор одноразовой использованной посуды; 

Кроме того, в нарушение п.п. 1.8, 7.2 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 на момент обследования один посетитель находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Вышеперечисленные нарушения, выявленные в организации общественного питания представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи неблагополучной ситуацией по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) вКабанском районе Республике Бурятия и могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди посетителей кафе жителей республики.

Своими действиями (бездействием) индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что признает вину в совершенном правонарушении, в настоящее время нарушения частично устранены и ведется работа по дальнейшему их устранению.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РБ по доверенности ФИО2 пояснила, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 не выполнены санитарно- противоэпидемические требования, допущены нарушения в сложный противоэпидемический период, тогда как прирост числа заболевших в Республике Бурятия за сутки составляет 38 человек, а в Кабанском районе – 4 человека. Полагала необходимым приостановить деятельность кафе на срок не менее 14 суток для устранения выявленных нарушений.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ст. 29 ФЗ Федерального закона от 30.03.1999№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в кафе «Шахерезада» предоставляются услуги общественного питания по адресу:Республика Бурятия, Кабанский район, пгт. Селенгинск, мкр. Березовый, торговая площадь.

При проведении обследования22 июля 2020 года с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут выявлено, что индивидуальным предпринимателем осуществлялась деятельность в с нарушением требований ст. 11,17,29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» от 30.03.1999№ 52-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», санитарно-эпидемиологических правил СП3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 16.12.2013 № 65, санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции(COVID-19)», утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15, Постановления Главного государственного санитарного врача поРеспублике Бурятия от 11.04.2020 г. № 7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (2019- nCoV), санитарно-эпидемиологических правил: MP 3.1/2.3.6.0190 -20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от 30 мая 2020 г..

В частности ИП ФИО1, являющимся поваром кафе, не представлены данные о прохождении медицинского осмотра в установленном порядке (не менее чем за пять дней до открытия кафе), не представлена справка об отсутствии контакта с инфекционными больными новой коронавирусной инфекцией; не проводится входная термометрия тела, не представлен журнал для внесения сведений термометрии; не приняты меры по обеспечению запаса одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа; не обеспечена организация централизованного сбора одноразовых масок, не представлен контейнер для сбора отходов и герметичная упаковка из двух полиэтиленовых пакетов; не приняты меры по обеспечению кафе 5-дневным запасом дезинфицирующих средств; в помещениях с постоянным пребыванием людей отсутствует устройство для обеззораживания воздуха; отсутствуют условия для соблюдения режима мытья столовой, стеклянной посуды и столовых приборов, вместо 5-ти секционной моечной ванны, фактически в наличии – 3-х секционная, отсутствует инструкция по мытью и дезинфекции посуды; не организован сбор одноразовой использованной посуды; на момент обследования один посетитель находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Указанные нарушения подтверждены материалами дела - протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, а также пояснениями участников судебного разбирательства.

На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд принимает во внимание признание вины.

Оснований для освобождения лица от ответственности по настоящему делу судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 27.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности с целью предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. В протоколе о временном запрете деятельностиот 24 июля 2020 года указано время фактического прекращения деятельности 11 часов 00 минут 24 июля 2020 года.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что выявленные нарушения представляют собой реальную угрозу жизни или здоровью людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди посетителей кафе и жителей республики, суд считает необходимым применить административное наказание в виде приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе на срок 14 суток.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПО С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Шахерезада» по адресу:Республика Бурятия, Кабанский район, пгт. Селенгинск, мкр. Березовый, торговая площадь индивидуального предпринимателя ФИО1, сроком на 14 (четырнадцать суток).

В срок приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности.

Исчислять срок административного приостановления с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 11 час. 00 мин. 24 июля 2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья Е.В. Бадмаева