Дело № 2-1244/2019

УИД 54RS0018-01-2019-001462-53

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» июня 2019 г. г. Искитим Новосибирской области 

Резолютивная часть решения оглашена 04.06.2019.

Мотивированное решение принято 04.06.2019.

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области 

в с о с т а в е:

председательствующий судья Емельянов А.А.,

при ведении протокола секретарем Котенёвой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части не включения периодов работы в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, просит: 

-признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 25.01.2019 года за № 892590/18 об отказе истцу в части не включения в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.05.2001 г. по 26.06.2001 г.; с 12.01.2006 г. по 01.03.2006 г., с 15.02.2011 г. по 05.04.2011 г.; с 08.02.2016 г. по 18.03.2016 г.;

-включить период работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.05.2001 г. по 26.06.2001 г.; с 12.01.2006 г. по 01.03.2006 г., с 15.02.2011 г. по 05.04.2011 г.; с 08.02.2016 г. по 18.03.2016 года - в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости;

-взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 за составление искового заявления - 3 000 (три тысячи) рублей и 300 (триста) рулей за оплату государственной пошлины, всего: 3 300 (три тысячи триста) рублей. 

Требования мотивирует тем, что 18.12.2018 года истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) с заявлением и документами для досрочного назначения страховой пенсии по старости, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г., № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 25.01.2019 года за № 892590/18 в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, так как представленные документы не подтверждают наличие необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В трудовой стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной Трудовой пенсии, комиссией было зачтено 29 лет 03 месяца 19 дней. Периоды работы: с 10.05.2001 г. по 26.06.2001 г. - в должности фельдшера в отделении скорой помощи в Искитимской центральной районной больнице (в календарном исчислении); с 12.01.2006 г. по 01.03.2006 г. и с 15.02.2011 г. по 05.04.2011 г. - в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи в Муниципальной Искитимской центральной районной больницы (с 13.05.2004 г. - Областное государственное учреждение здравоохранения «Искитимская центральная районная больница», с 22.01.2007 г. - Муниципальное учреждение здравоохранения «Искитимская центральная городская больница», в календарном исчислении); с 08.02.2016 г. по 18.03.2016 г.- в должности фельдшера скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи в Муниципальном учреждении здравоохранения «Искитимская центральная городская больница» (с 28.12.2011 г. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Искитимская центральная городская больница», в календарном исчислении) не засчитаны ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, так как в этот период истец обучалась на курсах повышения квалификации. Причина, по которой, по мнению ответчика, нельзя засчитать в стаж вышеуказанные периоды, заключается в том, что ни Правилами от 22.09.1999 г., ни Правилами от 11.07.2002 г. не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов обучения на курсах повышения квалификации. В индивидуальном лицевом счете истца, как указано в решении ответчика, периоды курсов повышения квалификации отражены администрацией работодателя, как работа с обычными условиями труда (без кода льготы).

С Решением ответчика от 25.01.2019 года истец не согласна и в этой части, так как считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (то есть работа, которую выполняла в спорные периоды) предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за №781.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. № 781, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 20.10.2002 г., начиная с 01.11.19999 г., засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Периоды с 10.05.2001 г. по 26.06.2001 г.; с 12.01.2006 г. по 01.03.2006 г., с 15.02.2011 г. по 05.04.2011 г.; с 08.02.2016 г. по 18.03.2016 г., когда истец обучалась на курсах повышения квалификации, должны быть включены в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Повышение квалификации является трудовой обязанностью работников, непосредственно связанной с их лечебной деятельностью.

На основании статьи 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержала и ранее действующая статья 112 КЗОТ РСФСР.

Следовательно, за истцом в периоды нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось, как место работы, так и средняя заработная плата, также в эти периоды были уплачены и страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами лечебной деятельности и должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области в части отказа включения в стаж на соответствующих видах работ периодов обучения на курсах повышения квалификации истец считает незаконным, поскольку, не включение в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение моих пенсионных прав, и поэтому, истец вынуждена обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

В связи с тем, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой истец направлялась на курсы повышения квалификации, то и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с обращением в суд истец понесла расходы на оплату юридических услуг в сумме 3 000 рублей за составление искового заявления, а также оплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, которые прошу суд взыскать в ее пользу с ответчика, так как по причине необоснованного отказа ответчика была вынуждена обратиться за судебной защитой своих нарушенных прав.

Согласно Правилам от 29.10.2002 года, для зачета периодов работы в стаж лечебной деятельности необходимо выполнение одновременно двух условий: работа в должностях, поименованных в разделе «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 г., и работа в учреждениях, перечисленных в разделе «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г.

С учетом вышеизложенного, истец считает, что соблюдены оба условия, необходимые для зачета периодов работы в стаж лечебной деятельности, как по работе в соответствующих должностях, так и по месту работы (по виду лечебного учреждения).

Истец просит учесть, что, в соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», «если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона 173-ФЗ)».

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя ФИО2 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, не поддержал требования о взыскании расходов на составление искового заявления, указал, что истец обратиться с данными требованиями после разрешения основных требований по существу. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении иска, при этом исходил из следующего. 

В судебном заседании установлено, что 18.12.2018 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Искитиме Новосибирской области (межрайонное) с заявлением и документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 25.01.2019 года № 892590/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, так как документы, предоставленные истцом, не подтверждают наличие необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положения, аналогичные п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», содержатся и в пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года N 173-ФЗ.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует, что истец проходила повышение квалификации в период работы фельдшером с 10.05.2001 по 26.06.2001; с 12.01.2006 по 01.03.2006; с 15.02.2011 по 05.04.2011; с 08.02.2016 по 18.03.2016.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, подлежит зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено и ответчиком не оспаривалось то, что в период с 10.05.2001 по 26.06.2001; с 12.01.2006 по 01.03.2006; с 15.02.2011 по 05.04.2011; с 08.02.2016 по 18.03.2016 истец направлялась работодателем для прохождения обучения и повышения квалификации в целях обеспечения своей основной работы, при этом за указанный период работодателем производились начисления заработной платы, удержание налогов и других выплат, в том числе отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах данный период необоснованно исключен ответчиком из перечня периодов работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании незаконным решения ответчика в части исключения вышеуказанных периодов работа истца, возложении обязанности включить данные периоды в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу чт. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части не включения периодов работы в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости удовлетворить. 

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 25.01.2019 № 892590/18 в части отказа ФИО1 включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 10.05.2001 по 26.06.2001;

- с 12.01.2006 по 01.03.2006; 

- с 15.02.2011 по 05.04.2011; 

- с 08.02.2016 по 18.03.2016. 

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 10.05.2001 по 26.06.2001;

- с 12.01.2006 по 01.03.2006; 

- с 15.02.2011 по 05.04.2011; 

- с 08.02.2016 по 18.03.2016. 

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Емельянов