Дело №5-35/2025 

УИД 89RS0002-01-2025-000187-67

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2025 года г.Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Михайлова О.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:

Акционерное общество «Челябинский электрометаллургический комбинат», юридический адрес: 454081, 

<

...> (ИНН/КПП 

<

***>/744701001, ОГРН 

<

***>),

привлекаемое к ответственности по ч.1 ст.8.2, ч.1 ст.8.14, ч. 1 и 3 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

На основании решения Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о проведении плановой выездной проверки от ДД/ММ/ГГ №-рш, в редакции решения от ДД/ММ/ГГ №-рш (учетный номер выездной проверки в ЕРКНМ: -№ от ДД/ММ/ГГ), в отношении деятельности АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» (Далее АО «ЧЭМК») проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что являясь юридическим лицом ответственным за соблюдение требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, не предприняло всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер, а именно:

1) нарушены требования при обращении с группой однородных отходов «Минеральные и синтетические масла, утратившие потребительские свойства», а именно: накопление отходов масел осуществляется в открытых емкостях.

2) нарушены требования при обращении с группой однородных отходов «Отходы шин, покрышек, камер»: в точках с географическими координатами ...° отходы автомобильных шин и покрышек находились вне мест накопления отходов на водосборной площади; в точке с географическими координатами ...° отходы шин и покрышек автомобильных накапливаются вблизи места накопления (хранения) масел; место накопления на крытой площадке (дробильно-сортировочном комплексе) не имеет ограждение, доступ посторонних лиц не исключен; на открытых площадках (на близлежащей территории дробильно-сортировочного комплекса и в точке с географическими координатами №...°) отходы шин и покрышек автомобильных не укрыты влагостойкими материалами.

3) нарушены требования в сбросе отходов потребления на водосборную площадь, а именно: в месте расположения отвала вскрышных пород установлено наличие отходов производства и потребления автомобильных покрышек, а также иных бытовых отходов, имеющих личный состав и происхождение (географические координаты №...); вблизи шахты по добыче хромовой руды (площадки штольни горизонта 420 м) установлено наличие разукомплектованных транспортных средств (их частей и механизмов), а ке отходов производства и потребления в виде лома металлов (географические координаты - ...°); рядом с дизельной электростанцией ДЭС-1020-6300-К установлено наличие отходов лома металлов (географические координаты ...°); в точках с географическими координатами №...°, ...°, установлено наличие отходов производства и потребления автомобильных шин и покрышек, отходов от сноса и разборки зданий, отходы лома металлов, отходы полиэтиленовой пленки и иных бытовых отходов, имеющих различный состав и происхождение.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, в том числе к способам складирования, помещениям, в которых осуществляется складирование, оборудованию, применяемому для складирования отходов и их компонентов, ограничениям по срокам накопления и хранения отходов, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Требования при обращении с группами однородных отходов 1 - V классов утверждены Приказом Минприроды России от 11 июня 2021 № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности» (далее - Требования при обращении с группами однородных отходов I - V классов, Приказ Минприроды России от 11 июня 2021 № 399).

В соответствии с разделом IV Приказа Минприроды России от 11 июня 2021 № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности» установлены требования при обращении с группой однородных отходов Минеральные и синтетические масла, утратившие потребительские свойства».

К группе однородных отходов «Минеральные и синтетические масла, утратившие потребительские свойства» (далее - отходы масел) относятся виды отходов, включенные в следующие группы видов отходов ФККО: 4 06 100 00 00 0 «Отходы минеральных масел, не содержащих галогены»; 4 06 320 00 00 0 «Смеси масел минеральных отработанных»; 4 13 000 00 00 0 «Отходы синтетических и полусинтетических масел и гидравлических жидкостей» (п. 39 Приказа Минприроды России от 11 июня 2021 № 399).

К группе однородных отходов «Отходы шин, покрышек, камер» (далее - отходы шин) относятся виды отходов, включенные в группу видов отходов с кодом 9 21 100 00 00 0 «Отходы шин, покрышек, камер автомобильных» ФККО, а также вид отходов с кодом 9 23 111 11 52 4 «шины и покрышки пневматические для использования в авиации отработанные», включенный в группу видов отходов с кодом 9 23 000 00 00 0 «Прочие отходы обслуживания и ремонта авиатранспорта» ФККО (п. 67 Приказа Минприроды России от 11 июня 2021 № 399).

Отходы шин подлежат сбору, накоплению, хранению, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, условия и способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей среды и здоровья человека (п. 69 Приказа Минприроды России от 11 июня 2021 № 399).

Отходы шин подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы шин с иными отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Не допускается осуществлять сброс отходов шин в водные объекты, на водосборные площади, на почву (п. 70 Приказа Минприроды России от 11 июня 2021 № 399).

Накопление, хранение отходов шин осуществляются соответственно в местах (площадках) накопления отходов, на специализированных объектах хранения, представляющих собой умещения или крытые площадки, имеющие ограждение, оснащенные средствами пожаротушения, в которые исключен доступ посторонних лиц. Допускается хранение отходов шин на открытых площадках при условии их укрытия влагостойкими материалами (п. 75 Приказа Минприроды России от 11 июня 2021 № 399).

Запрещается в местах (площадках) накопления отходов шин и на специализированных объектах хранения отходов шин накопление, хранение горючих и смазочных материалов, а также химических веществ (кислоты, щелочи и другие вещества), взаимодействие которых с материалом шин может создать пожароопасную ситуацию (п. 76 Приказа Минприроды России от 11 июня 2021 № 399).

За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса).

Также в ходе проведения выездной проверки установлено, что АО «ЧЭМК» осуществляется сброс сточных (шахтных) вод с территории объекта HBOC с кодом 71-0189-000592-П «Площадка карьер «Центральный» в р.Макар-Рузь в отсутствие: 

решения о предоставлении данных объектов в пользование; 

2) нормативов допустимых сбросов;

3) при осуществлении сброса сточных (шахтных) вод не ведется в установленном порядке учет объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами;

4) при осуществлении сброса сточных (шахтных) вод не представляются сведения, полученные в результате наблюдений за водными объектами в соответствии с утвержденными порядком и формой в уполномоченные органы исполнительной власти.

Согласно письму Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД/ММ/ГГ №, за период с 2021 года по настоящее время действующие договоры водопользования и решения о предоставлении водных объектов в пользование на подлежащих проверке объектах АО «ЧЭМК» отсутствуют.

В соответствии с письмом Отдела водных ресурсов по Ямало-Ненецкому автономному округу Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД/ММ/ГГ №, право пользования водными объектами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа АО «ЧЭМК» в государственном водном реестре не регистрировано.

Право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований с целью сброса сточных вод осуществляется на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование (ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 года №74-ФЗ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Приказом Минприроды от 06 февраля 2008 года № 30 утверждены форма и порядок представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными Федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями.

Настоящий порядок определяет последовательность действий по представлению заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями на безвозмездной основе сведений, установленных пунктами 15, 16, 17 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 года № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов», необходимых для ведения государственного мониторинга водных объектов.

Собственники водных объектов и водопользователи представляют сведения, получаемые в результате наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами, в соответствующие территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов.

Кроме того, АО «ЧЭМК» не представляются сведения, полученные в результате наблюдений за водными объектами, в соответствии с утвержденными порядком и формой Приказом Минприроды от 06 февраля 2008 года № 30 «Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями».

За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об -административных правонарушениях (Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты).

Кроме того, при проведении проверки установлено, что в точке с географическими координатами №... расположена дизельная электростанция ... (инв. № 4000001802), указанная ДЭС имеет 2 дымовые трубы, на момент осмотра ДЭС эксплуатировалась.

Дробильно-сортировочный комплекс находится в точке с географическими координатами ...°, имеет 4 источника загрязнения атмосферного воздуха.

В точке с географическими координатами ...° расположена дизельная электростанция ...), которая на момент осмотра экспуатировалась, указанная ДЭС имеет 2 дымовые трубы.

В точке с географическими координатами ...° расположена дизельная электростанция ...), которая на момент осмотра эксплуатировалась, указанная ДЭС имеет 4 дымовые трубы.

На основании разработанного проекта ПДВ, в соответствии с приказом Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу АО «ЧЭМК» выдано разрешение № от ДД/ММ/ГГ на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сроком действия с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ. Данным разрешением установлены нормативы предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для производственных объектов предприятия, расположенных на промышленной площадке – «Площадка карьер «Центральный», код объекта №

Проектом ПДВ в нарушение установленных требований учтены не все источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, от работы как основного, так и вспомогательного технологического оборудования ОНВОС, а именно: 2 источника загрязнения атмосферного воздуха Дробильно-сортировочного комплекса, который расположен в точке с географическими координатами ...°.

Таким образом, АО «ЧЭМК» осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на вышеперечисленных источниках на объекте, оказывающим негативное действие на окружающую среду №, без специального разрешения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 и ч.2 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ 2 атмосферный воздух устанавливаются, в том числе, предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны в том числе, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения).

В ходе проведения выездной проверки осмотрен Дробильно-сортировочный комплекс АО «ЧЭМК», который расположен в точке с географическими координатами ...°, который имеет 4 источника загрязнения атмосферного воздуха, 2 из которых являются газоочистным оборудованием выбросы от которого осуществляются непосредственно в атмосферный воздух.

Дробильно-сортировочный комплекс представляет собой - здание, в котором расположен дробильно-сортировочный модуль «Берлин», ремонтно-механические мастерские, помещение мастера и помещение для обогрева. На прилегающей к зданию территории располагаются: открытые склады руды, дизельная генерирующая установка контейнерного типа, компрессорная контейнерного типа, склад ГСМ, стоянка автотранспорта.

Дробильно-сортировочный модуль «Берлин» осуществляет первичную обработку (дробление и сортировка) горной массы с целью получения товарной хромовой руды.

Хромосодержащая руда доставляется с рудника автосамосвалами и подается в приемный бункер питателя.

Из приемного бункера куски руды пластинчатым питателем через течку подаются в дробилку СМД-110, где дробятся до фракции от 0 до 120 мм.

Ленточным конвейером № дробленая руда подается на грохот, который разделяет её на фракции 0-40 мм и 40-120 мм. Фракция 0-40 мм конвейером № поступает на открытый конусный склад. 

Фракция 40-120 по конвейеру № поступает на установку рентгенорадиометрической сепарации, на которой происходит отделение пустой породы. Товарная фракция с установки рентгенорадиометрической сепарации конвейером № поступает на открытый конусный склад. Пустая порода конвейером № поступает на открытый конусный склад.

Сортированная руда конвейерами разгружается в склады на площадки складирования под открытым небом, на прилегающей территории к корпусу ДСК.

Ковшевыми погрузчиками Hitachi руда и пустая порода загружаются в самосвалы и перевозятся к месту назначения.

В помещении дробильно-сортировочного комплекса установлено наличие системы очистки воздуха в составе двух аспирационных систем АС1 и АС2, оборудованных батарейными циклонами. Во время осмотра система АС1 «Труба аспирационной системы на узле дробления» (...) не функционировала, ввиду поломки электродвигателя.

В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации приказом № 498 от 15 сентября 2017 утверждены «Правил эксплуатации установок очистки газа» (далее завила эксплуатации ГОУ).

Согласно п. 10 Правила эксплуатации ГОУ, в случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена.

Согласно ч. 2 ст. 16.1 Федерального закона от 04 мая 1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

ДД/ММ/ГГ в ходе осмотра установлено, что во время эксплуатации технологического оборудования на дробильно-сортировочном модуле «Берлин» система АС1 «Труба аспирационной системы на узле дробления» (... не функционировала, таким образом АО «ЧЭМК» осуществляет эксплуатацию вышеуказанного технологического оборудования во время отключения установки очистки газа.

За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение к ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.51 настоящего Кодекса).

Определением судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 января 2025 года дело № 5-35/2025 по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, дело №5-36/2025 по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, дело №5-37/2025 по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и дело 5-38/2025 по ч.3 ст.8.21 КоАП РФ в отношении юридического лица – Акционерного общества «ЧЭМК», объединены в одно производство с присвоением номера № 5-35/2025.

Защитники АО «ЧЭМК» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ №-юр-13 и ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ №-юр-360 в судебном заседании от 10 февраля 2025 года вину юридического лица не признали, по доводам изложенным в письменном отзыве. В судебном заседании от 19 февраля 2025 года ФИО3 поддержал ранее озвученную позицию, просил прекратить производство по делу.

Представитель Управления Роспироднадзора в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировке, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Рассматривая доводы защитников о том, что накопление и вывоз мусора с территории предприятия производится два раза в неделю и к этому времени мусор собирается, складируется и вывозится должным образом, опровергаются представленными в материалах дела актом осмотра и фототаблицей к нему.

Кроме того, юридическим лицом документально не отведены места под хранение отходов производства и потребления, с надлежащим оборудованием указанных мест. 

Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Доводы о том, что Управлением Росприроднадзора не предоставлено доказательств того, что вода стекает по склону горы, является шахтовой водой, образующейся, выделяющейся, высвобождающейся в результате деятельности АО «ЧЭМК», нахожу не состоятельными.

Управлением ДД/ММ/ГГ и ДД/ММ/ГГ в рамках контрольного (надзорного) мероприятия проведены осмотры территории объекта негативного воздействия на окружающую среду с кодом ...», находящегося по адресу: ....

На территории объекта HBOC установлено наличие сточных (шахтных) вод, поступающих с территорий штолен (географические координаты ...°).

Сточные (шахтные) воды в точке с географическими координатами ...° имеют мутный оттенок, истекают самотеком по рельефу местности вниз по склону и поступают в ....

Отбор проб выполнены специалистами с опломбировкой, что зафиксировано в фототаблице к протоколу осмотра от ДД/ММ/ГГ.

В соответствии с ч.1 ст.8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доводы защитников о том, что выявленные 2 стационарных источника, не являются источниками загрязнения атмосферного воздуха, представляют собой приточно-вытяжную вентиляцию, опровергаются материалом проверки, которым выявлено два неучтенных в инвентаризации стационарных источников выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Довод о том, что во время проведения проверки Управлением Росприроднадзора на территории АО «ЧЭМК» производился ремонт установки АС1, в связи с чем было запущено оборудование ДСК, является не состоятельным, поскольку не подтверждён соответствующими письменными доказательствами. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что АО «ЧЭМК» допущено нарушение экологических требований, обстоятельства дела подтверждаются: протоколами об административном правонарушении от ДД/ММ/ГГ №; №; №; №; решением о проведении выездной проверки от ДД/ММ/ГГ №-рш; актом плановой выездной проверки от ДД/ММ/ГГ №; протоколом осмотра от ДД/ММ/ГГ с фототаблицей; паспортом газоочистной установки; паспортом на Циклоны одиночные, групповые типа ЦН-11, ЦН-15, ЦН-24; паспортом установки очистки газа; отчетом по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; проектом нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ «Площадка карьер «Центральный»; копией комплексного экологического разрешения № «06-89-КЭР-49/24» от ДД/ММ/ГГ; приказом северо-уральского межрегионального ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД/ММ/ГГ №; протоколом осмотра от ДД/ММ/ГГ с фототаблицей; разрешением на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух №-В-1/23 от ДД/ММ/ГГ с приложением; нормативами выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по юридическому лицу; копией 2-ТП; копией письма Департамента природных ресурсов и экологии ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №; копией письма Отдела водных ресурсов по ... Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД/ММ/ГГ №; копией протокола осмотра от ДД/ММ/ГГ с фототаблицей; копией протокола осмотра от ДД/ММ/ГГ с фототаблицей; протоколами отбора проб воды и протоколами испытаний; копией постановления № от ДД/ММ/ГГ о привлечении АО «ЧЭМК» к административной ответственности по ст.8.1, ч.4 ст.8.13, ч.1 ст.8.42. ч.7 ст.8.2, ч.1 ст.8.5, ч.10 ст.8.2, ст.8.46, ст.8.41, ч.1 ст.8.50 КоАП РФ. 

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности АО «ЧЭМК» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.2, ч.1 ст.8.14, ч. 1 и 3 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поэтому действия (бездействие) юридического лица квалифицированы правильно.

Оснований для признания содеянных правонарушений в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительными, не усматривается. 

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение публично-правового образования, 

Обстоятельствами, смягчающими и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Определением судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 января 2025 года дело № 5-35/2025 по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, дело №5-36/2025 по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, дело №5-37/2025 по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и дело 5-38/2025 по ч.3 ст.8.21 КоАП РФ в отношении юридического лица – Акционерного общества «ЧЭМК», объединены в одно производство с присвоением номера № 5-35/2025, в связи с чем, согласно требованиям ч.2, ч.6 ст.4.4 КоАП РФ, наказание подлежит назначению по правилам ч.3 ст.4.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, предусмотренном частью 2 ст.4.4 КоАП РФ, административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа;

3) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, если одной из указанных санкций не предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа. 

Таким образом, при решении вопроса о назначении наказания руководствуюсь санкцией ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств, которые в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ могли бы позволить назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, не усматривается.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание характер административных правонарушений и последствия от загрязнений окружающей среды и природопользования, отсутствие сведений о сложном финансовом положении юридического лица, полагаю возможным назначить АО «ЧЭМК» наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Акционерное общество «Челябинский электрометаллургический комбинат», признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.2, ч.1 ст.8.14, ч. 1 и 3 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 (сто восемьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. 

При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

...

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова