Мотивированное 

решение

 изготовлено 10.11.2025

Дело № 2-1142/2025

УИД 26RS0024-01-2025-001590-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2025 года г. Невинномысск 

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Жердева Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Мустафиной В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Невинномысска Ставропольского края о переводе жилого помещения в нежилое, признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Невинномысска о признании жилого помещения - комнаты с кадастровым номером №, площадью 12,1 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> нежилым помещением и признании права собственности на объект недвижимости. 

Исковые требований мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником объекта недвижимого имущества - комнаты, с кадастровым номером №, назначение «жилое помещение», площадью 12,1 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>.

На основании части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Комиссией по переводу жилых помещений в нежилые (на основании выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №), принадлежащая истцу комната была переведена в нежилое помещение для дальнейшего использовании в качестве торгово-офисного помещения, что подтверждается уведомлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, выданным администрацией г.Невинномысска. Согласно указанному уведомлению, перевод комнаты в нежилое помещение осуществляется при условии выполнения проекта на перепланировку с переустройством помещения, выполнения строительно-монтажных работ, согласно проекта, утвержденного главным архитектором города, устройства отдельного входа. Истцом были выполнены все требования, содержащиеся в уведомлении о переводе жилого помещения в нежилое от ДД.ММ.ГГГГ, что заняло длительное время, в связи с чем только в феврале-марте 2025г. истец обратился в администрацию города Невинномысска с заявлением о выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения, предоставив полный пакет документов.

Согласно Решения администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме истцу отказано о следующим основаниям: «Устройство отдельного входа в помещение не отвечает требованиям закона Ставропольского края от 27.02.2008 г. № 7-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур. Входная группа (крыльцо и навес над крыльцом) в Помещение, являющаяся конструктивным элементом многоквартирного дома, расположена за границами земельного участка многоквартирного жилого дома 

<

адрес> на землях общего пользования (тротуаре) муниципального образования городского округа - города Невинномысска». Данные обстоятельства воспрепятствовали истцу не только в регистрации права на объект недвижимого имущества, но и на использование принадлежащего ему помещения в соответствии с его новым назначением, в связи с чем истец вынужден обратиться с настоящим исковым заявлением в суд.

Истец полагает, что основаниями для отказа в удовлетворении данного требования доводы, приведенные администрацией г.Невинномысска в решении об отказе в выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, являться не могут, поскольку лестница не является объектом капитального строительства, а также занимаемая лестницей часть тротуара не может быть отнесена землям общего пользования в связи с уже имеющимися на ней входными узлами иных нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме.

Просит признать перепланированную комнату с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес> нежилым помещением и признать за ним право собственности на указанное нежилое помещение.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, надлежаще уведомленные о слушании дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика - администрации города Невинномысска в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил вынести решение в соответствие с действующим законодательством.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 1 ГК РФ здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, являются объектами капитального строительства.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 288 ГК Российской Федерации размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое установлен статьями 22 - 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного Кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 2-4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилых помещений в нежилые не допускается лишь в случаях, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо третьих лиц.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе (ч. 8 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 9 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение указанных в части 8 данной статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее — орган регистрации прав). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения в орган, осуществляющий согласование по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствие с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии представляет определенные документы. 

В силу ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, который должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствие с Федеральным законом №221-ФЗ от 24.07.2007г «О государственном кадастре недвижимости». 

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольным является переустройство жилого помещения, проведенное при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖКРФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником объекта недвижимого имущества: жилого помещения - комнаты, с кадастровым номером №, назначение «жилое помещение», площадью 12,1 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права № (л.д.10). 

Согласно технического паспорта жилого помещения - комнаты 

<

адрес>, принадлежащего ФИО1, площадь комнаты составляет 12,1 кв.м. 

Из материалов дела следует, что в 2017г. Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Невинномысска по заказу ФИО1 подготовлена предпроектная проработка перевода жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в нежилое для размещения торгово-офисных помещений (л.д.17-18). 

Согласно протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений принято решение о даче согласия на проведение работ по перепланировке и переустройству жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для его перевода в нежилое торгово-офисное помещение (л.д.12). 

Уведомлением администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено сообщение, в соответствии с которым рассмотрев документы по переводу помещения общей площадью 12,1 кв.м. из жилого в нежилое в целях использования помещений в качестве нежилого помещения, администрация города Невинномысска решила на основании выписки из протокола заседания комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилые помещения в жилые от ДД.ММ.ГГГГ № перевести из жилого в нежилое при условии проведения в установленном порядке следующих видов работ: выполнение проекта на перепланировку с переустройством помещения; выполнения строительно-монтажных работ, согласно проекту, утвержденному начальником управления архитектуры и градостроительства администрации города - главным архитектором города Невинномысска; устройства отдельного входа.

При этом, в соответствие с проектом, разработанным МУП «Архитектурно-планировочное бюро» города Невинномысска истцом были проведены работы по перепланировке принадлежащего ему жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в целях его дальнейшего использования в качестве нежилого помещения.

Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 558-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме» в ЖК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29).

Согласно условиям ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создаст угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Таким образом, для признания права на сохранение жилого (нежилого) помещения в перепланированном виде, истцу необходимо представить доказательства, свидетельствующие о соответствии произведенной им перепланировки вышеперечисленным требованиям, в том числе требованиям градостроительного законодательства, СНиПов, Правил и норм пожарной безопасности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В судебном заседании по ходатайству истца ФИО1 в соответствии с положениями ст.79 ГПК РФ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет соответствия нежилого помещения требованиям строительных норм и правил. 

В соответствии с заключением экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствует градостроительным, строительным, пожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам безопасной эксплуатации, требования, установленные в разрешении на строительство и проектной документации с шифром №, выполненной ПУМ «АПБ» г.Невинномысска в 2016 году. Переустроенное и перепланированное из жилого в нежилое помещение общей площадью 12,1 кв.м. с кадастровым №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При вынесении решения по итогам разрешения настоящего спора, суд исходит из того, что оснований не доверять заключению проведенной судебной строительно-технической экспертизы у суда не имеется, поскольку оно основано на проведенном исследовании, является мотивированным, полным, имеет обоснованные выводы по поставленным вопросам, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона, не содержат неясностей, и соответствуют требованиям ч.2 ст.86 ГПК РФ и ст.8 Закона РФ №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет необходимый стаж работы, в связи с чем, у суда отсутствуют основания усомниться в его компетентности, более того, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Оценив данное заключение в совокупности с имеющимися в материалах дела представленными доказательствами, суд находит их взаимно не противоречивыми, взаимно дополняющими и считает возможным положить его за основу при вынесении решения по делу.

Доказательств, опровергающих приведенные в заключении экспертизы выводы, равно как и указывающих на наличие в действиях ФИО1 фактов нарушения тех или иных норм и правил (противопожарных, строительных, экологических и др.), ответчиком суду не представлено. 

Учитывая положения указанных правовых норм, отсутствие причин, препятствующих переводу помещения в нежилое и сохранении его в перепланированном виде, суд считает возможным удовлетворить исковые требования по сохранению комнаты с кадастровым номером №, площадью 12,1 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном состоянии и признании перепланированной комнаты «нежилым помещением».

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд считает необходимым признать за ФИО1 право собственности на указанное нежилое помещение, поскольку в соответствии с положениями статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации. 

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российский Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Признание права - один из предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российский Федерации способов защиты прав граждан, в том числе прав на недвижимое имущество и реализуется такое признание только в судебном порядке.

В результате признания права судом признается наличие или отсутствие у одной из спорящих сторон права на конкретное недвижимое имущество и таким образом ликвидируется возникшая неопределенность.

Учитывая положения указанных правовых норм и факт того, что нежилое помещение создано с соблюдением закона и иных правовых актов, суд считает, что истцом приобретено на него право собственности, и оно может быть признано за ним судом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 288 ГК РФ, ст.22,23 ЖК РФ, ст. ст. 12, 56, 59-60, 67-68, 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Невинномысска удовлетворить. 

Сохранить комнату с кадастровым номером №, площадью 12,1 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес> в перепланированном состоянии.

Признать перепланированную комнату с кадастровым номером №, площадью 12,1 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, нежилым помещением.

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты>, право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 12,1 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления в мотивированном виде.

Судья Е.Л.Жердева