гражданское дело №2-169/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 15 апреля 2024 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яковенко Т.И., 

с участием истца ФИО1, 

третьего лица ФИО2,

при секретаре Дороховой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Енисейска Красноярского края о признании членом семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Енисейска Красноярского края о признании внука ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом своей семьи.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат по очереди «пенсионеры» в соответствие с Федеральным Законом от 25.10.2020 года №125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним районов» и с 02.05.2023 года включена в программу для граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья на территории Красноярского края в соответствие с Законом Красноярского края от 21.12.2010 года №11-5580 «О социальной поддержки граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним районов в другие районы Красноярского края». Истец постоянно проживает и состоит на регистрационном учете в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> «А», 

<

адрес>, совместно со своей семьей, в том числе, с дочерью ФИО2 (матерью ФИО4), ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внуком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Фактически все они являются одной семьёй и ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. Поскольку членами семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и имеющих право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ними супруги, дети, родители, усыновленные, усыновители, а другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи таких граждан, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ними общее хозяйство, а также иные лица могут быть признаны членами их семей в исключительных случаях в судебном порядке, истец просила признать членом ее семьи внука ФИО4 

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что ФИО4 приходится ей внуком, в указанном жилом помещении проживает с момента своего рождения, дочь также проживает с данной квартире с раннего детства, все они проживают одной семьей, имеют общий бюджет и ведут совместное хозяйство; квартира была представлена супругу истца на основании договора социального найма, после его смерти ФИО1 оформила ее в собственность. 

Представитель ответчика администрации города Енисейска ФИО8 в представленном отзыве на иск ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав также на отсутствие возражений по существу заявленных требований.

Третье лицо ФИО2, участвуя в судебном заседании, заявленные требования полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению; подтвердила обстоятельства, изложенные истцом, а также факт совместного своего проживания в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> «А», 

<

адрес>, одной семьей с истцом ФИО1, которая приходится ей матерью и своим сыном (внуком истца) ФИО4; также подтвердила, что отец ФИО4 совместно с ними не проживает с ДД.ММ.ГГГГ, участия в воспитании ребенка никогда не принимал, место его нахождения ей неизвестно. 

Третье лицо ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие по причине призыва на военную службу, о чем поступило соответствующее заявление.

Третье лицо Министерство строительства Красноярского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило. В представленном отзыве на исковое заявление, исполняющий обязанности министра ФИО9 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства, а также полагал, что достаточных доказательств для удовлетворения иска не представлено.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) и мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, в том числе показания свидетеля ФИО10, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно преамбуле вышеназванного Федерального закона, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами этого Федерального закона.

В силу положений статей 3 и 4 Федерального закона от 25.10.2002 года №125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту жительства таких граждан. Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

В соответствии со ст.5 приведенного Федерального закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе, исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ст.10 названного Федерального закона порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года №153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 года №1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. 

Также указанным Постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с пп.«з» п.5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина – участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан РФ, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт «в» данного пункта распространяется на граждан, указанных в пп.«з» п.5 Правил, и предусматривает, что членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Закон Красноярского края от 21.12.2010 №11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края» (подписан Губернатором Красноярского края 28.12.2010) устанавливает право на предоставление социальной поддержки гражданам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края и выезжающим в другие районы Красноярского края:

а) пенсионерам и инвалидам, вставшим на учет, но не успевшим получить государственную помощь в соответствии с Законом Красноярского края от 12 июля 2000 года №11-867 «О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе «Север на Юг», Законом Красноярского края от 26 ноября 2004 года №12-2591 «О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе «Север на Юг - 2005 – 2007», Законом Красноярского края от 20 декабря 2007 года №4-1176 «О краевой целевой программе «Север на Юг» на 2008 - 2010 годы»;

б) пенсионерам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края не менее 15 календарных лет и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края после выхода на пенсию;

в) инвалидам I или II группы, проработавшим и (или) прожившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края суммарно не менее 15 лет;

г) инвалидам с детства, прожившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края не менее 15 лет;

д) ветеранам боевых действий, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.

Согласно абз.1 ст.7 указанного Закона право гражданина на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на территории Красноярского края (далее - свидетельство), которое является именным документом.

В соответствии с п.«а» ч.1 ст.9 приведенного Закона Красноярского края размер социальной выплаты для подготовки свидетельства рассчитывается, в том числе, исходя из количественного состава семьи получателя.

Применительно к настоящему Закону членами семьи гражданина признаются: постоянно проживающие совместно с данным гражданином супруга (супруг), дети, родители гражданина, а также проживающие совместно с гражданином не менее трех лет другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные гражданином в качестве членов своей семьи, признанные в судебном порядке членами семьи гражданина (ч.2 ст.3).

Таким образом, применительно к вышеуказанному Порядку, признание членами семьи в ином, несудебном, порядке невозможно.

По смыслу приведенного законодательства обязательным условием признания других родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение данных родственников в жилое помещение в качестве членов семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание их совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на заявителе. 

Согласно ст.2 Семейного кодекса РФ, которой определен круг лиц, являющихся членами семьи: супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), семейное законодательство регулирует также личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами, к которым относятся, в том числе бабушка и внук. 

Согласно ст. 31, 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника (нанимателя), если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с целью получения жилищной субсидии в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и закона Красноярского края от 21.12.2010 №11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края» состоит, соответственно, на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по очереди «пенсионеры» с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 2 человека, номер в регистрационном журнале №; на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 2 человека, номер в регистрационном журнале № Данные обстоятельства подтверждаются представленными копиями материалов учетного дела. 

Судом также установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> «А», 

<

адрес>, на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности по 

<

данные изъяты> каждому ФИО1, ФИО5, ФИО4 (ФИО3), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Перемена имени ФИО3 на ФИО4 подтверждается свидетельствами о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выпискам из лицевого счета и домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, сведениям о регистрации по месту жительства (паспортным данным), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> «А», 

<

адрес>; наряду с истцом на регистрационном учете по месту жительства значатся также дочь ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ и внук ФИО4 – с ДД.ММ.ГГГГ.

Степень родства ФИО1 и ФИО4, приходящегося ей внуком, судом установлена и подтверждается свидетельствами о рождении указанного лица (матерью которого является ФИО6), свидетельством о рождении ФИО6 

Согласно представленной в материалы дела справки из Военного комиссариата (города Енисейск и Енисейского района Красноярского края), ФИО4 призван на военную службу в период осеннего призыва 2023 года, со сборного пункта Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ к месту службы. Срок службы по призыву составляет один год. 

Свидетельством о заключении брака ФИО2 подтверждается факт смены фамилии третьего лица в связи с вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ, о чём Енисейским территориальным отделом агентства ЗАГС Красноярского края составлена запись о заключении брака.

В соответствии с актом о фактическом проживании от ДД.ММ.ГГГГ, составленного жителями 

<

адрес> «А» по 

<

адрес> в 

<

адрес>, проведен осмотр жилого помещения, в соответствии с которым в 

<

адрес> по указанному адресу фактически проживают ФИО1, ФИО2, ФИО4

Согласно представленным в материалы дела аттестата из МБОУ «Средняя школа №» 

<

адрес> края, ФИО4 (ФИО3) окончил данное образовательное учреждение ДД.ММ.ГГГГ. Решением квалификационной комиссии КГБПОУ «Лесосибирский технологический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 присвоена квалификация «

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о профессии рабочего.

Будучи допрошенной в ходе судебного заседания, свидетель ФИО10 подтвердила факт совместного проживания ФИО4 по указанному выше адресу, в том числе, с матерью ФИО6 и бабушкой ФИО1, ведение с ними общего хозяйства. При этом, свидетель пояснила, что бывает в квартире, где проживает данная семья, описала обстановку в квартире, в том числе наличие в доме спальных мест, предметов обихода, мебели, а также указала на отсутствие у нее каких-либо сомнений в том, что все перечисленные члены семьи постоянно одной семьей проживают в данном жилом помещении. 

Показания допрошенного свидетеля (предупрежденного судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний) о том, что ФИО4 и его мать ФИО2 постоянно проживают по данному адресу с ФИО1, ведут с ней общее хозяйство, непротиворечивы, согласуются между собой, материалами дела и объяснениями лиц, участвующих в судебном заседании, в связи с чем, признаются судом достоверными и допустимыми доказательствами по делу. Доказательств наличия у ФИО4 права пользования иным жилым помещением, в деле не имеется. Доказательств обратного вышеуказанным обстоятельствам в материалы дела не представлено.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО4 с момента своего рождения проживал вместе со своей матерью ФИО2 и бабушкой ФИО1 одной семьей по адресу: 

<

адрес> «А», 

<

адрес>, также в период обучения в 

<

адрес> проживал по указанному адресу, поскольку каждый день ездил домой. В настоящее время ФИО4 проходит срочную службу в армии и после ее окончания планирует вернуться в 

<

адрес> и проживать по вышеуказанному адресу.

Оценивая в совокупности и взаимосвязи вышеприведенные собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что постоянным местом жительства ФИО4, безусловно, является жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> «А», 

<

адрес>, поскольку достоверно установлено, что он с момента своего рождения и по настоящее время вместе с матерью проживает в качестве члена семьи ФИО1 на законных основаниях, является последней близким родственником; будучи несовершеннолетним ФИО4, был вселен и зарегистрирован в жилом помещении ФИО1, с ее согласия.

Поскольку ФИО4 был вселен в жилое помещение по месту жительства своей матери по вышеуказанному адресу в раннем детстве, в качестве члена ее семьи, проживает в указанном жилом помещении до настоящего времени совместно, в том числе, с ФИО1 и ФИО2 одной семьей, все они ведут общее хозяйство, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Юридически значимым обстоятельством при разрешении заявленных требований является фактическое совместное проживание и ведение совместного хозяйства, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения данного гражданского дела.

Оценивая в совокупности и взаимосвязи вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании достоверно подтверждено вселение внука ФИО4 в качестве члена семьи истца в жилое помещение по адресу 

<

адрес> «А», 

<

адрес>, совместное проживание его в нем совместно с истцом, и ведение с нею общего хозяйства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи получателя жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», и социальных выплат на приобретение жилья в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 года №11-5588 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: Т.И. Яковенко 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.