Дело № 2-144/2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года 

Алькеевский районный суд РТ в составе:

председательствующего судьи Гарифинова М.Р., 

при секретаре Минибаевой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.Л.Е. к ГАУЗ Базарно-Матакская центральная районная больница о взыскании невыплаченной заработной платы, истребовании экземпляра трудового договора, признании договора незаключенным,

УСТАНОВИЛ

Г.Л.Е. обратилась в суд с настоящим иском указывая, что она работает в ГАУЗ «Базарно-Матакская центральная больница» Алькеевского муниципального района» в должности врача функциональной диагностики.

ГАУЗ «Базарно-Матакская ЦРБ» обязано на основании законодательства разработать внутренние документы (положение о стимулирующих выплатах), регламентирующие в учреждении порядок стимулирующих выплат по программе «Дорожная карта». Данные документы не находятся в свободном доступе для работников учреждения. 

За 2018 год работодатель не произвел с истцом расчет в части уплаты стимулирующих выплат по программе «Дорожная карта». Стимулирующие выплаты работодателем произведены только за январь, августа и октябрь 2018 года. За январь стимулирующие выплаты составили в размере 20 398 рублей 56 копеек. 

В связи с отсутствием информации для расчета стимулирующих выплат, истец производит расчет на основании выплаты за январь 2018 года. Таким образом, стимулирующие выплаты по программе «Дорожная карта» за 8 месяцев (февраль, март, апрель, май, июнь, июль, сентябрь, декабрь) 2018 года составили 163 188 рублей 48 копеек.

Кроме того, стоимость медицинских услуг по ЭКГ, согласно приказа Министерства здравоохранения Республики Татарстан № 2445 от 24.11.2017, составляет 66 рублей 05 копеек. С ответчика подлежит взысканию выплаты за медицинские осмотры работников образовательных организаций в размере 70 673, 5 рублей, из расчета, что данное обследование прошло 1070 человек (1070 человек х 66,05 рублей). 

Экземпляр трудового договора истца находится у ответчика, в выдаче которого ответчик отказывает. 

В связи с этим, истец просит взыскать с ответчика стимулирующую выплату по программе «Дорожная карта» за 8 месяцев 2018 года в размере 163 188 рублей 48 копеек, выплаты за медицинские осмотры работников образовательных организаций в размере 70 673 рубля 5 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 20 000 рублей, а также обязать ответчика выдать истцу экземпляр трудового договора от 01.12.2015 года, заключенного между сторонами. 

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования увеличили, помимо заявленных требований просили признать незаключенным договор № 38 от 9.01.2018 г. между врачами и ГАУЗ Базарно-Матакская центральная районная больница на оказание платных медицинских услуг по проведению профосмотра.

В остальной части требования поддержали в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представители ответчика ГАУЗ Базарно-Матакская центральная районная больница в судебном заседании требования иска не признали. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу требований ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Указом Президента РФ от 07.05.2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" на Правительство РФ в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики, возложена обязанность по принятию до 01.12.2012 года программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев повышение к 2018 году средней заработной платы работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 года N 597 Правительством РФ была принята Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 года N 2190-р. В приложении N 4 к указанной Программе утверждена динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента РФ от 07.05.2012 года N 597, и средней заработной платы в субъектах РФ в 2012 - 2018 годах. Указанные значения носят индикативный характер и могут быть уточнены в "дорожных картах" по мере реализации Программы.

В рамках исполнения вышеуказанных нормативных актов, Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.03.2013 года N 557-Р утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Республике Татарстан" (2013 - 2018 годы), который определяет условия оплаты труда работников республиканских государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения РТ, в том числе, минимальные оклады работников учреждений, виды выплат компенсационного характера, предоставляемых работникам учреждений, размеры и условия их осуществления, определение размера средств, полученных учреждениями в результате осуществления приносящей доход деятельности и направляемых на оплату труда работников соответствующих учреждений.

Судом установлено, что Г.Л.Е. на основании трудового договора N № от 19.08.2009 года работает врачом функциональной диагностики ГАУЗ Базарно-Матакская центральная районная больница. Согласно трудовому договору ей был установлен должностной оклад в размере 7435 руб. 13 коп. На основании дополнительных соглашений между сторонами истице, помимо должностного оклада в соответствии с принадлежностью к профессиональной квалификационной группе и уровню, установлены процентные надбавки: за непрерывный стаж в размере 10 %, за сложность в размере 10 %, за специфику 7 %, за работу в сельской местности в размере 25 %, за специфику по СОУТ (вредные условия труда) в размере 4 %, выплаты стимулирующего характера: по результатам ежеквартальной оценки эффективности и результативности труда сотрудников при условии выполнения показателей деятельности 60 баллов, которые не изменялись с 1.10.2017 года. 

Не оспаривая суммы начислений по окладу и указанных выше процентных надбавок, истица полагает, что ответчиком не оплачены ей стимулирующие выплаты по программе «Дорожная карта» за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, сентябрь, декабрь 2018 года на общую сумму 163 188 руб. 48 коп. При расчете указанной суммы истицей взята сумма оплаченная ей работодателем по указанной программе за январь 2018 года, сумма которой в размере 20 398 руб. 56 коп. умножена на 8 месяцев. 

С указанными расчетами истцовой стороны, соответственно, с исковыми требованиями в этой части суд не может согласиться по следующим основаниям. 

Указанный истицей размер доплат по программе «Дорожная карта» в сумме 20 398 руб. 56 коп., который по ее мнению должен выплачиваться ежемесячно, не предусмотрен нормативными актами об оплате труда медицинских работников. Постоянные составляющие заработной платы, начисляются и выплачиваются истице ежемесячно в установленном условиями трудового договора размере, равно как и стимулирующие выплаты, установленные в целях выполнения мероприятий "дорожная карта" в части достижения среднемесячной заработной платы медицинских работников ГАУЗ Базарно-Матакская центральная районная больница до установленного размера.

Положения Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 597 и Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р, предусматривают утверждение средних показателей заработной платы конкретных категорий работников в качестве индикативных значений в рамках реализации мероприятий по повышению заработной платы. По своей сути средние показатели заработной платы отдельных категорий работников, принятые в конкретном регионе, не являются гарантированными каждому конкретному работнику минимальным размером оплаты труда, поскольку заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

При таких обстоятельствах, "дорожная карта" - это не оклад, не его часть, не дополнение к окладу заработной платы, не выплата компенсационного или стимулирующего характера, не часть ежемесячной заработной платы, а это план мероприятий, направленных на улучшение качества оказания медицинских услуг по запланированным законодательством направлениям и, как следствие, не может выплачиваться ежемесячно в одинаковом размере.

При этом, согласно Методике расчета фактического уровня заработной платы отдельных категорий работников, определенной Указом Президента от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" по отношению к средней заработной плате в соответствующем субъекте, являющейся Приложением N 5 к Программе поэтапного совершенствования оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утв. Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р, показатель средней заработной платы по итогам организуемого статистического наблюдения исчисляется в отношении работников списочного состава по основной работе делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава (без фонда заработной платы внешних совместителей и фонда заработной платы по договорам гражданско-правового характера с лицами, не являющимися работниками учреждений) на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) и на количество месяцев в периоде. При этом в сумму начисленной заработной платы работников списочного состава по основной работе включается оплата труда по внутреннему совместительству, а также вознаграждение по договорам гражданско-правового характера, заключенным работниками списочного состава со своим учреждением. 

Кроме того, как усматривается из предоставленных ответчиком данных, ежемесячно руководителям государственных учреждений здравоохранения Республики Татарстан направляется обязательная для исполнения методика, разработанная Министерством здравоохранения РТ совместно с Министерством финансов РТ, в которых сформулированы уровни оплаты труда по категориям должностей и по уровням сложности (л.д. 96-133).

На основании приведенных выше документов, суд считает, что ответчиком верно произведены расчеты по стимулирующим выплатам, по начислению заработной платы и соответствующие выплаты истице.

Так, согласно представленного представителями ответчика расчета (л.д. 52), в январе 2018 года сумма средней заработной платы врачей и работников с высшим немедицинским образованием, определенная методикой, разработанной Министерствами здравоохранения и финансов РТ (далее Методика) составила 66 500 рублей. При этом средняя заработная плата врачей ГАУЗ Базарно-Матакская центральная районная больница составила 46 188,38 руб. Как было отмечено истицей доведение до значения средней заработной платы по Методике в соответствии с программой «Дорожная карта», в этом месяце составило 20 398,56 руб., соответственно, средняя заработная плата врачей ГАУЗ Базарно-Матакская центральная районная больница составила 66 586,94 руб. (46 188,38 + 20 398,56).

Вместе с тем, из этих же данных усматривается, что в феврале 2018 года средняя заработная плата врачей ГАУЗ Базарно-Матакская центральная районная больница составила 54 069,76 руб., сумма которой больше средней заработной платы, определенной Методикой в размере 52 000 рублей. Соответственно, доведение суммы заработной платы врачей ГАУЗ Базарно-Матакская центральная районная больница, в том числе и истицы, до значения средней заработной платы по Методике не требовалось. 

Аналогичная ситуация складывалась по заработной плате врачей ГАУЗ Базарно-Матакская центральная районная больница в последующих месяцах - март, май, июнь, июль, сентябрь, ноябрь, декабрь 2018 года. Лишь в апреле, в августе и октябре 2018 года были произведены доплаты по программе «Дорожная карта» ввиду начисления меньшей средней заработной платы врачам ГАУЗ Базарно-Матакская центральная районная больница, чем предусмотрено по Методике, которые составили соответственно в апреле 50 798 рублей и 52 000 рублей, в августе 45 200 рублей и 58 900 рублей, в октябре 55 300 рублей и 58 000 рублей. При этом, как усматривается из расчетных листков истицы по начислению заработной платы, все приведенные выше доплаты по «Дорожной карте» за апрель, август, октябрь 2018 года ей были выплачены. 

Таким образом, расчет стимулирующих выплат по программе «Дорожная карта» каких-либо сложностей не представляет, иных расчетов, контррасчетов данных сумм истцовой стороной не представлено. Кроме того, проведенная 9.04.2019 года контрольно-ревизионным отделом Территориального отдела Департамента казначейства МФ РТ внеплановая проверка финансовой деятельности ГАУЗ Базарно-Матакская центральная районная больница каких-либо нарушений при осуществлении мероприятий по программе «Дорожная карта» так же не обнаружила. 

С учетом изложенных обстоятельств суд, вопреки доводам истцовой стороны, не находит оснований для назначения по делу судебной бухгалтерской экспертизы для определения правильности начислений истице по указанной программе. 

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что ни трудовое законодательство, ни трудовой договор, ни локальные нормативные акты работодателя, не возлагают на ответчика, как на работодателя истца обязанность по повышению ее заработной платы на 20 398 руб. 56 коп. за каждый месяц, в связи с чем, доводы истца о нарушении ответчиком норм трудового законодательства в части исчисления заработной платы являются ошибочными, основаны на неправильном понимании и толковании порядка определения стимулирующих выплат, применяемых в системе здравоохранения для расчета заработной платы.

С требованиями иска о взыскании с ответчика выплат за произведенные ей медицинские осмотры работников образовательных организаций суд так же не может согласиться. 

Как уже было отмечено судом, в соответствии с ч. 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, а так же коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Порядок проведения медицинских осмотров работников образовательных учреждений урегулирован Приказом Министерства Здравоохранения РТ от 24.11.2017 N 2445 "Об организации проведения обязательных предварительных, периодических медицинских осмотров (обследований) работников образовательных организаций и организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Республики Татарстан, в 2018 году" (далее Приказ МЗ РТ), которым, в том числе, утверждены тарифы на медицинский осмотр, перечень медицинских организаций участвующих в них и порядок расходования средств поступивших от проведения медицинского осмотра.

При этом, п. 2 указанного приказа предусмотрено, что порядок расходования средств поступающих от указанных мероприятий определяется положением медицинской организации о расходовании этих средств. 

Во исполнение указанного приказа, 9.01.2018 года ответчиком утверждено Положение об оплате труда работников занятых и содействующих в оказании платных медицинских услуг.

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что 50 % средств, поступивших от проведения обязательных предварительных периодических осмотров работников образовательных организаций направляется на заработную плату с начислениями врачам, участвующим в указанных мероприятиях. 

9.01.2018 г. между врачами – хирург, рентгенолог, невролог, дерматовенеролог, акушер-гинеколог, профпатолог, участковый терапевт, ЛОР, офтальмолог, психиатр, нарколог, стоматолог, УЗИ, КДЛ, функциональной диагностики, а так же медицинскими сёстрами - профпатолога, по забору крови и ГАУЗ Базарно-Матакская центральная районная больница заключен договор на оказание платных медицинских услуг по проведению профосмотра.

Пунктом 2.4 указанного договора так же предусмотрено, что лишь 50 % средств, поступивших от проведения обязательных предварительных периодических осмотров работников образовательных организаций направляется на заработную плату с начислениями врачам, участвующим в указанных мероприятиях. 

При таких данных предоставленный истицей расчет подлежащих ей выплат за медицинский осмотр работников сферы образования в сумме 70 673 руб. 50 коп., из расчета 66,05 руб. (стоимость медицинских услуг по ЭКГ согласно Приказа МЗ РТ) х 1 070 (количество обследованных лиц) является не верным. 

Согласно предоставленных ответчиком данных, подтвержденных так же сведениями ГАУ РТ Диспетчерский центр Министерства Здравоохранения РТ, с момента заключения 9.01.2018 г. договора на оказание платных медицинских услуг по проведению профосмотра, истицей осмотрено 974 человек. В соответствии с предоставленными расчетами ответчика, произведенных с учетом участия в профосмотрах 15 врачей-специалистов, принимая во внимание, что лишь 50 % вырученных средств от указанных мероприятий начисляются в фонд заработной платы, стоимость осмотра одного лица составила 43,52 руб. на каждого врача. Данный расчет истцовой стороной не был оспорен, контррасчёт так же не предоставлен. 

Таким образом, сумма начислений Г.Л.Е. за медицинский осмотр работников сферы образования составили 42 388 руб. 48 коп., из расчёта 43 руб. 52 коп. (стоимость услуг на одного обследованного) х 974 (количество обследованных лиц). Согласно расчетных листков, указанная сумма полностью оплачена истице в сентябре 2018 г., в январе и феврале 2019 года.

При этом, вопреки доводам иска, суд не находит правовых оснований для признания незаключенным договора № 38 между врачами и ГАУЗ Базарно-Матакская центральная районная больница на оказание платных медицинских услуг по проведению профосмотра. Указанный договор подписан сторонами, соответственно, по всем существенным его условиям ими достигнуто соглашение, более того, условия договора истицей фактически не оспариваются. Отсутствие в нем подписей двух врачей, по мнению суда, не является безусловным основаниям для признания его незаключенным по требованию истицы, поскольку указанные лица его не оспаривают, фактически его исполнили, их участие в оказании платных медицинских услуг на основании указанного договора материалами дела подтверждается. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заработная плата истице начислялась и выплачивалась в полном размере с учетом условий заключенного трудового договора и системой оплаты труда, установленной в учреждениях здравоохранения Республики Татарстан.

Кроме изложенных выше исковых требований о взыскании задолженности по заработной плате истицей заявлены требования об обязании ответчика выдать ей экземпляр трудового договора от 1.12.2015 года. В ходе судебного заседания ответной стороной заявлено о пропуске истицей сроков исковой давности по данным требованиям.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с указанными доводами ответчика.

Как уже было отмечено судом, спорный договор заключен сторонами 1.12.2015 года. В ходе судебного заседания истица не оспаривала, что этой же датой она ознакомилась с условиями договора (эффективного контракта) и подписала его. Тем не менее, с настоящими требованиями о нарушении своих трудовых прав не выдачей второго экземпляра трудового договора в суд обратилась лишь 11.03.2019 года, то есть по истечении более 3 лет. В ходе судебного заседания истица не ходатайствовала о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд, о котором заявил представитель ответчика, каких-либо доводов по этому поводу не заявила. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и у суда имеются основания для принятия решения об отказе в иске, без исследования иных фактических обстоятельств по делу в этой части.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

С учетом положений указанной нормы, суд полагает необходимым в удовлетворении требований истицы о взыскании компенсации морального вреда отказать, поскольку в ходе рассмотрения дела было достоверно установлено, что ответчиком не допущено нарушений трудовых прав истца при начислении и выплате заработной платы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Г.Л.Е. к ГАУЗ Базарно-Матакская центральная районная больница о взыскании невыплаченной заработной платы, истребовании экземпляра трудового договора, признании договора незаключенным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течении месяца через районный суд с момента вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2019 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна. Судья Гарифинов М.Р.

Решение вступило в законную силу « » 20 г.

Судья Гарифинов М.Р.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-17/2018 года

секретарь судебного заседания: Минибаева Г.Б.