Дело НОМЕР

УИД: 52RS0НОМЕР-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2025 года Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Китаевой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Нижнего Новгорода к ФИО3, ФИО2 о сносе самовольных построек,

у с т а н о в и л:

Истец Администрация города Нижнего Новгорода обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО3, ФИО2 о сносе самовольных построек, в обоснование заявленных указав следующее.

На основании задания от 18.11.2024 НОМЕР Инспекцией государственного строительного надзора Нижегородской области проведено контрольное мероприятие - выездное обследование в отношении строительства объекта (объектов): «Объект капитального строительства», расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: 

<

адрес>.

20.11.2024 Инспекцией государственного строительного надзора Нижегородской области составлен протокол осмотра № 1, согласно которому произведен осмотр объекта «Объект капитального строительства», расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: 

<

адрес> В границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ведутся строительно-монтажные работы по возведению монолитного железобетонного каркаса первого и второго этажей здания. Территория земельного участка частично огорожена. Осмотр проведен с территории общего пользования в ходе выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом.

Актом надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования при осуществлении регионального государственного строительного надзора от 20.11.2024 НОМЕР установлено: Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в пределах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: 

<

адрес> видом разрешенного использования - «Культурное развитие» расположены два объекта недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером НОМЕР, площадью - 489,9 кв.м, количеством этажей - 2, год завершения строительства - 1917; гараж с кадастровым номером НОМЕР, площадью - 141,3 кв.м, количеством этажей - 1, год завершения строительства - 2022. Согласно сведениям о зарегистрированных правах указанный земельный участок и расположенные на нем здания находятся в общей долевой собственности гр. ФИО3 и ФИО2

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР в соответствие с картой границ территориальных зон города Нижнего Новгорода расположен в территориальной зоне ТОН - зона многофункциональной общественной застройки центрального исторического района, зон охраны объектов культурного наследия и зон достопримечательных мест. Градостроительный регламент зоны ТОН установлен ст. 30.1 Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденных приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30.03.2018 НОМЕР.

По информации департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода на основании обращения гр. ФИО3 28.06.2022 был подготовлен и выдан градостроительный план указанного земельного участка № РФНОМЕР.

В ходе визуального осмотра, проведенного с территории общего пользования, было установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ведутся строительно-монтажные работы по возведению монолитного железобетонного каркаса первого и второго этажей здания. На момент проведения осмотра территория строительной площадки частично огорожена.

Учитывая вид разрешенного использования земельного участка - «культурное развитие», а также виды разрешенного использования объектов капитального строительства для территориальной зоны ТОП, следует, что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР осуществляется строительство объекта капитального строительства, для которого в соответствии со ст. 51 ГрК РФ требуется получение разрешения на строительство.

Предметом государственного строительного надзора в отношении рассматриваемого объекта согласно ч.4 ст. 54 ГрК РФ является соблюдение наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство.

По информации, предоставленной 12.11.2024 министерством строительства Нижегородской области, разрешение на строительство каких-либо объектов капитального строительства в границах указанного земельного участка не выдавалось. Так же по сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Нижегородской области по состоянию на 20.11.2024 разрешение на строительство каких-либо объектов капитального строительства на указанном земельном участке не выдавалось.

Таким образом, строительство объекта: «Объект капитального строительства», расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: 

<

адрес>, осуществляется без получения в установленном порядке разрешения на строительство в соответствии с требованиями ст.51 ГрК РФ.

Согласно выпискам из ЕГРН правообладателями земельного участка с кадастровым номером НОМЕР являются ФИО3 и ФИО2.

29.11.2024г. Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода на основании представленного Инспекцией государственного строительного надзора Нижегородской области уведомления от 20.11.2024г. НОМЕР составлен протокол НОМЕР заседания комиссии по сносу самовольных построек, расположенных на территории города Нижнего Новгорода, согласно пункту V. протокола Комиссией принято решение поручить администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода в соответствии с п. 2.8.2 приложения №1 постановления администрации города г. Нижнего Новгорода от 19.12.2019 № 5029 "О сносе самовольных построек на территории 

<

адрес>", обратиться в суд с исковым заявлением к долевым собственникам земельного участка с кадастровым номером НОМЕР о сносе самовольной постройки.

На основании изложенного, администрация города Нижнего Новгорода просит суд Обязать ФИО3, ФИО2 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку — монолитный железобетонный каркас первого и второго этажей здания, расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: 

<

адрес>

Представитель истца Администрации города Нижнего ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, дала пояснения по существу иска. 

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании ордера и доверенности ФИО6, исковые требования Администрации города Нижнего Новгорода не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Ответчик ФИО2, третьи лица, участвующие в деле, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, а также требований ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».

Согласно ст. 46 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

Согласно ст.35 Конституции РФ «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами».

Из названных положений Конституции Российской Федерации, предопределяющих правовое положение участников гражданского оборота, в том числе при осуществлении сделок с недвижимым имуществом, во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 2) и 17 (часть 3) вытекает требование о необходимости соотнесения принадлежащего лицу права собственности с правами и свободами других лиц, которое означает в том числе, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, если они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и законные интересы других лиц.

Из ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать какие права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.

Как указано в ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1)из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2)из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3)из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

9)вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Нарушенное право, в свою очередь, подлежит защите одним из способов, указанных в статье 12 ГК РФ.

Согласно ст. 12 ГК РФ «Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом».

В силу ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно части 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ).

Таким образом, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п.3.2 статьи 222 ГК РФ). 

Таким образом, положениями статьи 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из приведенных выше положений норм закона в их взаимосвязи следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом как с соблюдением требований о получении необходимых в силу закона согласований, разрешений на ее строительство, так и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности, несоблюдения градостроительных и строительных норм и правил при ее возведении и возможности нарушения прав и охраняемых законом интересы других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил землепользования и застройки и т.д.

Данные обстоятельства являются юридически значимыми по делам по спорам, связанным с самовольной постройкой, и подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из разъяснений, данными в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 следует, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с п. 22 указанного Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении требований, связанных со сносом самовольной постройки ввиду ее возведения (создания) с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, в числе юридически значимых для правильного разрешения спора обстоятельств надлежит установить, знало ли лицо, осуществившее постройку, и могло ли знать о наличии ограничений.

Если лицо не знало и не могло знать о наличии ограничений использования земельного участка, в том числе вследствие отсутствия необходимых сведений в ЕГРН, а также получения от уполномоченного органа разрешения (согласования), допускающего возведение соответствующего объекта, постройка не может быть признана самовольной.

В соответствии с п. 25 указанного Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из принципа пропорциональности, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно ст.213 ГК РФ «В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам».

В соответствии со ст. 209 ГК РФ «1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом».

Судом установлено, что собственниками земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером НОМЕР являются ФИО3 и ФИО2.

Установлено, что Актом надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования при осуществлении регионального государственного строительного надзора от 20.11.2024 НОМЕР установлено: Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в пределах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: 

<

адрес> видом разрешенного использования - «Культурное развитие» расположены два объекта недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером НОМЕР, площадью - 489,9 кв.м, количеством этажей - 2, год завершения строительства - 1917; гараж с кадастровым номером НОМЕР, площадью - 141,3 кв.м, количеством этажей - 1, год завершения строительства - 2022. Согласно сведениям о зарегистрированных правах указанный земельный участок и расположенные на нем здания находятся в общей долевой собственности гр. ФИО3 и ФИО2

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР в соответствие с картой границ территориальных зон города Нижнего Новгорода расположен в территориальной зоне ТОН - зона многофункциональной общественной застройки центрального исторического района, зон охраны объектов культурного наследия и зон достопримечательных мест. Градостроительный регламент зоны ТОН установлен ст. 30.1 Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденных приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30.03.2018 НОМЕР.

По информации департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода на основании обращения гр. ФИО3 28.06.2022 был подготовлен и выдан градостроительный план указанного земельного участка № РФНОМЕР.

В ходе визуального осмотра, проведенного с территории общего пользования, было установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060029:2 ведутся строительно-монтажные работы по возведению монолитного железобетонного каркаса первого и второго этажей здания. На момент проведения осмотра территория строительной площадки частично огорожена.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Актом надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования при осуществлении регионального государственного строительного надзора от 20.11.2024 НОМЕР установлено: Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в пределах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: 

<

адрес> видом разрешенного использования - «Культурное развитие» расположены два объекта недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером НОМЕР площадью - 489,9 кв.м, количеством этажей - 2, год завершения строительства - 1917; гараж с кадастровым номером НОМЕР площадью - 141,3 кв.м, количеством этажей - 1, год завершения строительства - 2022. Согласно сведениям о зарегистрированных правах указанный земельный участок и расположенные на нем здания находятся в общей долевой собственности гр. ФИО3 И ФИО2

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР в соответствие с картой границ территориальных зон города Нижнего Новгорода расположен в территориальной зоне ТОН - зона многофункциональной общественной застройки центрального исторического района, зон охраны объектов культурного наследия и зон достопримечательных мест. Градостроительный регламент зоны ТОН установлен ст. 30.1 Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденных приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30.03.2018 НОМЕР.

По информации департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода на основании обращения гр. ФИО3 28.06.2022 был подготовлен и выдан градостроительный план указанного земельного участка № РФНОМЕР.

В ходе визуального осмотра, проведенного с территории общего пользования, было установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ведутся строительно-монтажные работы по возведению монолитного железобетонного каркаса первого и второго этажей здания. На момент проведения осмотра территория строительной площадки частично огорожена.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. 

В соответствии с требованиями ст. 3.1 Закона N 73-ФЗ памятник должен быть обеспечен границами территории. 

Пунктами 3, 5 статьи 3.1 Закона N 73-ФЗ предусмотрено, что границы территории объекта культурного наследия определяются проектом границ территории и утверждаются актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. 

Согласно п.1 ст. 34.1. Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

29.11.2024г. Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода на основании представленного Инспекцией государственного строительного надзора Нижегородской области уведомления от 20.11.2024г. НОМЕР составлен протокол НОМЕР заседания комиссии по сносу самовольных построек, расположенных на территории города Нижнего Новгорода, согласно пункту V. протокола Комиссией принято решение поручить администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода в соответствии с п. 2.8.2 приложения №1 постановления администрации города г. Нижнего Новгорода от 19.12.2019 № 5029 "О сносе самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода", обратиться в суд с исковым заявлением к долевым собственникам земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060029:2 о сносе самовольной постройки.

Как отмечалось судом ранее, снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.

Для определения последствий возведения самовольной постройки юридически значимым обстоятельством является установление факта неустранимости допущенных при ее возведении нарушений либо возможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями.

При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений должны приниматься во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных или иных доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. По смыслу указанной правовой нормы любое доказательство исследуется и оценивается судом наряду с другими доказательствами. 

На земельном участке с кадастровым номером НОМЕР расположены два объекта недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером НОМЕР, площадью - 489,9 кв.м, количеством этажей - 2, год завершения строительства - 1917; гараж с кадастровым номером НОМЕР, площадью - 141,3 кв.м, количеством этажей - 1, год завершения строительства - 2022.

Согласно материалам дела, здание с кадастровым номером НОМЕР является строением вспомогательного использования, что подтверждается Заключением КП НО «Нижтехинвентаризация-БТИ Нижегородской области» от 09 сентября 2022 года.

Ответчиком ФИО3, в материалы дела представлено экспертное заключение ООО «Велес НН» НОМЕР-ЭЗ от 12 февраля 2025 года, согласно которому здание гаража с кадастровым номером НОМЕР в реконструированном виде имеет 1 этаж, является строением вспомогательного использования, соответствует строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц.

Согласно заключению КП НО «Нижтехинвентаризация-БТИ Нижегородской области» от апреля 2025 года объект недвижимости парадное фойе с кадастровым номером НОМЕР является объектом, обеспечивающим обслуживание нежилого здания с кадастровым номером НОМЕР и является объектом вспомогательного использования.

Согласно техническому плану от 18 апреля 2025 года здание с кадастровым номером НОМЕР «парадное фойе». Изначально здание являлось вспомогательным объектом по отношению к основному зданию НОМЕР Центр культуры на земельном участке НОМЕР В результате проведенной реконструкции здание вспомогательную функцию по отношению к зданию НОМЕР сохранило. Здание НОМЕР "Парадное фойе" предназначено для пребывания посетителей перед посещением "Центра культуры". Также оба здания НОМЕР и НОМЕР расположены на одном земельном участке.

Так как здание расположено в границах Зоны охраны объектов культурного наследия 52:18-6.4811 "Единая зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЕЗРЗ-1-2) объектов культурного наследия, расположенных в центральной части г. Нижнего Новгорода" правообладателем земельного участка НОМЕР и зданий НОМЕР, НОМЕР получено согласование на проведение изменений характеристик здания НОМЕР.

Данное здание, с кадастровым номером НОМЕР зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.04.2025г. 

В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Согласно п. 10 ст. 40 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

Спорный объект капитального строительства относится к объектам вспомогательного назначения, соответственно, при его строительстве по смыслу п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется. При этом, как установлено судом, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на спорный объект недвижимости были произведены в установленном законом порядке.

Согласно статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В данном споре бремя доказывания обстоятельств, нарушения своих прав и наличия оснований для осуществления сноса самовольной постройки, возложено на администрацию города Нижнего Новгорода.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о незаконности возведенного ответчиками объекта недвижимости с кадастровым номером НОМЕР на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: 

<

адрес>

Строение с кадастровым номером НОМЕР «парадное фойе» предназначено для вспомогательного использования, расположено на земельном участке, находящемся в собственности ответчика, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на спорный объект были произведены в установленном законом порядке, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию данного объекта не требуется. Кроме того, строение соответствует действующим строительно-техническим, пожарным нормам и правилам, определяющим строительство таких объектов с учетом обременений и ограничений, установленных на земельном участке, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, ответчиками не допущено нарушений целевого использования земельного участка.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях ответчиками требований законодательства при проведении реконструкции строения, у суда не имеется.

Анализируя вышеуказанные нормы права, объяснения сторон, письменные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований администрации города Нижнего Новгорода о возложении обязанности снести самовольную постройку.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Нижнего Новгорода (ОГРН НОМЕР) к ФИО3 (СНИЛС НОМЕР), ФИО2 (СНИЛС НОМЕР) о сносе самовольной постройки отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Нижегородский районный суд города Нижний Новгород.

Судья (подпись) Ю.А. Китаева

Копия верна, судья

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2025 г.