Дело №2-36/2020

Именем Российской Федерации

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

15 января 2020 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В., 

при секретаре Гольтяпиной О.А.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 22.10.2019 и на основании ордера № 5022 от 10.12.2019, выданного филиалом г. Пензы Воронежской межтерриториальной коллегии адвокатов,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-36/2020 по иску ФИО1 к администрации г. Пензы о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что с 1979 года она работает в ОАО «Пенздизельмаш» и от предприятия ей предоставлялось сначала койко-место в женском общежитии, а впоследствии на основании совместного решения администрации и президиума профкома ПО «Пенздизельмаш» от ..., ей была предоставлена комната ..., жилой площадью 11,4 кв.м, в семейном общежитии по адресу .... В эту комнату также был вселен её супруг МГВ, а затем дочь ... года рождения. По месту работы она состояла на очереди на получение жилья, но жилое помещение ей так и не было предоставлено. В соседней комнате ... проживала АТВ, которая в силу преклонного возраста и состояния здоровья нуждалась в постоянном уходе. По договоренности с ней и руководством предприятия ей (истцу) было разрешено зарегистрироваться по месту жительства в комнате ... и пользоваться этой комнатой совместно с АТВ

Жилой дом № 110А по ул. Калинина в г. Пензе на основании постановления № 520 от 21.03.2003 «О приеме в муниципальную собственность г. Пензы объектов коммунально-бытового назначения от ОАО «Пенздизельмаш» был передан в муниципальную собственность. Указанный дом, 1964 года постройки, являлся общежитием и в нем проживали работники предприятия. После передачи жилого дома в муниципальную собственность города Пензы, в 2009 году была изменена нумерация жилых помещений, т.е. блок-секция, в которой она проживала, стала обозначаться как ..., комната ... стала комнатой ..., комната ... стала ....

10.06.2006 АТВ умерла, и она (истец) осталась проживать и пользоваться комнатой ... одна, производит оплату по счетам МКУ «Департамент ЖКХ ...» по лицевому счету № 

<

***> по основанию «плата за социальный найм», несет расходы по содержанию жилья, оплачивает коммунальные услуги. Считает, что при таких обстоятельствах имеют место фактические правоотношения по договору социального найма жилого помещения и у нее имеется преимущественное право на получение в пользование указанной комнаты и заключение с ней договора социального найма. 

В 2017 году она обратилась в МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения на комнату ..., но ей в этом было отказано в связи с тем, что не предоставлен документ, подтверждающий право на вселение в жилое помещение. В сентябре 2019 года она обратилась в администрацию города Пензы с заявлением о закреплении за ней комнаты ... ... и заключении договора социального найма. Однако сообщением от 10.10.2019 в этом ей было отказано со ссылкой на то, что она не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не представлены документы о присоединении комнаты .... Просила суд признать за ней право пользования жилым помещением - комнатой ... на условиях договора социального найма. 

Истец ФИО1, её представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от 22.10.2019, и на основании ордера № 5022 от 10.12.2019, выданного филиалом г. Пензы Воронежской межтерриториальной коллегии адвокатов, представившая удостоверение адвоката № 405 от 04.09.2003, в судебном заседании поддержали исковые требования, дали объяснения, аналогичные содержанию искового заявления. 

Представители ответчика администрации г. Пензы и третьего лица МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы», привлеченного к участию в деле определением суда от 25.11.2019, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, его представителя, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что иск следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Согласно п. 3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности граждан возникают, в числе прочего, и из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2005 введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 2 указанного Закона Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу с 01.03.2005.

В силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным Законом. 

В силу ч. 1 ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 (девичья фамилия ФИО3) как работнику ОАО «Пензадизельмаш» было предоставлено койко-место в молодежном общежитии, а впоследствии на основании совместного решения администрации и президиума профкома ПО «Пенздизельмаш» от 18.10.1994 года, ей была предоставлена комната ..., жилой площадью 11,4 кв.м, в семейном общежитии по адресу ... (л.д. 17). Впоследствии в эту комнату также был вселен супруг истца МГВ, а затем дочь ... года рождения (л.д. 21, 22, 23). Истец по месту работы ОАО «Пенздизельмаш» состояла на очереди на получение жилого помещения (л.д. 19). 

В 2004 году соседка истца АТВ, проживавшая в комнате ..., обратилась к руководителю ОАО «Пенздизельмаш» с письменным заявлением, в котором содержалась просьба разрешить прописать в её комнате ФИО1, поскольку она (АТВ) в силу возраста и здоровья нуждается в постороннем уходе. Заявление было удовлетворено, разрешение на регистрацию истца в ... было дано 08.07.2004 зам. генерального директора ОАО «Пенздизельмаш» ДАИ (л.д. 18, 19). Истец зарегистрировалась по месту жительства в комнате ..., стала пользоваться указанной комнатой совместно с АТВ 10.06.2006 АТВ умерла (л.д. 24). С момента регистрации истца в комнате ... (в настоящее время комната ...) истец ФИО1 проживает в спорном жилом помещении, пользуется им, несет расходы по содержанию жилья, оплачивает коммунальные услуги (л.д. 12, 56-91). 

Постановлением Главы администрации города Пензы № 520 от 21.03.2003 «О приеме в муниципальную собственность г. Пензы объектов коммунально-бытового назначения от ОАО «Пенздизельмаш» жилой дом № 110А по ул. Калинина в г. Пензе (общежитие), 1964 года постройки, принят в муниципальную собственность г. Пензы (л.д. 13-14, 15, 42-44). С баланса ОАО «Пенздизельмаш» на баланс МУ «Жилсервис г. Пензы» общежитие № 110А по ул. Калинина передано 01.03.2005 (л.д. 16). Решением № 1 ОАО «Пензенский дизельный завод» от 30.11.2004 создано новое ОАО «Пензадизельмаш» (л.д. 20). В 2009 году была изменена нумерация жилых помещений, т.е. блок-секция, в которой проживала истец, стала обозначаться как ..., комната ... стала комнатой ..., комната ... стала ....

В 2017 году истец обратилась в МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения на комнату ..., но ей в этом было отказано, поскольку не представлен документ, подтверждающий предоставление указанного жилого помещения (л.д. 11). 12.09.2019 истец обратилась в администрацию города Пензы с заявлением о закреплении за ней комнаты ... и заключении договора социального найма. Однако в этом ей также было отказано со ссылкой на то, что не приложены документы, подтверждающие право пользования указанной комнатой и она не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 7-8). 

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются показаниями свидетелей.

Свидетель ВВА показал, что работал на предприятии ОАО «Пенздизельмаш» с 1963 года, ФИО1 состояла на очереди на улучшение жилищных условий, её соседка, проживавшая в комнате ..., не возражала прописать ФИО1 в своей комнате, что бы та за ней ухаживала и обратилась с таким заявлением к руководству предприятия. В 2003 году жилой дом № 110А по ул. Калинина в г. Пензе (общежитие) на основании постановления главы города в муниципальную собственность. ФИО4 обратилась с таким заявлением в 2004 году в переходный период, т.е. до окончательной передачи жилого дома с баланса предприятия на баланс города и включения в реестр муниципального имущества, её заявление было удовлетворено руководством.

Свидетель ДВВ показала, что работает с ФИО1 на одном предприятии с 1980 года, знает, что она живет в доме № 110а по ул. Калинина, у нее две комнаты, одна из которых ей досталась на основании распоряжении руководства потому, что она ухаживала за проживавшей в ней бабушкой. 

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются с имеющимися в деле письменными доказательствами.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из содержания указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Поскольку комната ... (ранее комната ...) была предоставлена истцу ФИО1 в связи с трудовыми отношениями, с момента вселения истец исполняет предусмотренные жилищным законодательством обязанности нанимателя, включая обязанности по уплате квартплаты и коммунальных платежей, суд считает, что в данном случае у истца возникло право пользования данной квартирой на условиях договора социального найма. Отсутствие документа, подтверждающего право на вселение в спорное жилое помещение не свидетельствует о самовольном вселении истца в комнату ..., поскольку разрешение на регистрацию и проживание было получено истцом на законных основаниях – на основании распоряжения руководителя предприятия в период до передачи жилого дома в муниципальную собственность. 

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, следует признать за истцом ФИО1 право пользования комнатой ... на условиях социального найма.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

удовлетворить иск ФИО1 к администрации г. Пензы о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Признать за истцом ФИО1 право пользования комнатой ... на условиях социального найма.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: ...

... 

... 

...

...