Дело № 92RS0001-01-2020-001811-40

Производство № 5-311/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2020 года судья Балаклавского районного суда города Севастополя Мурадян Р.П., с участием представителя Территориального отдела города Севастополь Межрегионального управления Федеральной службы о надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: 299042, 

<

...>, дело об административном правонарушении, поступившее из Территориального отдела города Севастополь Межрегионального управления Федеральной службы о надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, работающего водителем 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>

по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

05 мая 2020 года в 21 час 26 минут ФИО2 по адресу проживания: 

<

адрес>, отказался от добровольной госпитализации для обеспечения изоляции и медицинского наблюдения в условиях обсервации по адресу: пансионат «Изумруд», г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, 13, сроком на 14 дней с момента последнего контакта с носителем коронавирусной инфекции, то есть с 03.05.2020 года, не выполнив, таким образом, постановление Главного государственного санитарного врача по городу Севастополю № 876 от 05 мая 2020 года, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в период действия режима повышенной готовности на территории города Севастополя, введенного п. 1 Указа врио Губернатора города Севастополя от 17.03.2020 № 14-УГ «О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности». 

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения уведомлен надлежащим образом, об отложении дела не просил.

Принимая во внимание изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: 

- протоколом об административном правонарушении от 23 июня 2020 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, 28.3 КоАП РФ уполномоченным лицом, в котором зафиксированы обстоятельства правонарушения;

- постановлением № 876 от 05 мая 2020 года главного государственного санитарного врача по городу Севастополю Территориального отдела города Севастополь Межрегионального управления Федеральной службы о надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО3 которым ввиду того, что 03 мая 2020 года ФИО2 контактировал с подтверждённым источником заболевания новой коронавирусной инфекции, постановлено ФИО2 находиться в режиме изоляции на срок 14 дней с 05 мая 2020 года под непрерывным медицинским наблюдением в обсерваторе «Изумруд», по адресу: пансионат «Изумруд», Севастопольская зона ЮБК, 13. В этом же постановлении ФИО2 разъяснены последствия его невыполнения. Копию постановления ФИО2 получил 05.05.2020 года, что подтверждается его подписью, а также пояснениям последнего на постановлении о том, что нет показаний к госпитализации, отказывается от госпитализации, нет результатов анализа;

- предупреждением об ответственности за действия/бездействие, влекущее распространение инфекционного заболевания, проставляющего опасность для окружающих, или создающего угрозу наступления указанных последствий, в котором ФИО2 разъяснено об ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с которым ФИО2 ознакомился под роспись 05 мая 2020 года и указал, что отказывается от госпитализации ввиду отсутствия результатов анализа;

- сообщением о регистрации случая заболевания ОРВИ с подозрением на коронавирусную инфекцию у ФИО 1 проживающей по адресу: 

<

адрес>, протоколом от 04.05.2020 исследования биоматериала методом ПЦР ФИО 1, (супруги ФИО2) 05.05.2020 года, согласно которому у последней обнаружена РНК коронавируса 2019-nCoV;

- письменным объяснением ФИО2 от 13 мая 2020 года, в котором последний не отрицает факта невыполнения постановления главного государственного санитарного врача по городу Севастополю и своего отказа от нахождения в обсервации в пансионате «Изумруд», мотивируя свой отказ тем, что не считает себя больным и, кроме того он и члены его семьи с 05.05.2020 года соблюдали режим изоляции по месту жительства в частном домовладении.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу части 3 стати 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Указом врио Губернатора города Севастополя от 17.03.2020 № 14-УГ «О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности» (с последующими изменениями) в целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории города Севастополя с 22:00 17.03.2020 введен режим повышенной готовности (п. 1).

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения – публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

Данная обязанность государства, в условиях угрозы распространения инфекционных заболеваний, предполагает необходимость проведения ряда противоэпидемических мероприятий, в том числе ограничительного характера, направленных на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающих особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (ст.ст.1, 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В свою очередь граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Частью 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ). 

Пунктом 1.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» предусмотрена необходимость обеспечить изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, вернувшихся в Российскую Федерацию, в домашних условиях или в условиях обсерватора на срок 14 календарных дней со дня их прибытия. Способ изоляции и медицинского наблюдения определять исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в субъекте Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности – достаточности для разрешения дела, прихожу к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и о виновности ФИО2 в его совершении.

Действия ФИО2 квалифицированы правильно по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок, выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2 не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, его значимость в условиях введённого режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, личность виновного, его имущественное положение, а также то, что он впервые привлекается к административной ответственности за подобное правонарушение, в результате которого не наступило негативных последствий, прихожу к выводу о целесообразности назначения ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1 – 4.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 (пятнадцать тысяч) рублей. 

Административный штраф подлежит уплате в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, на следующие реквизиты: 

получатель платежа: УФК по г. Севастополю (Управление Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю, л/с 

<

***>), 

налоговый орган: ИНН 

<

***>, КПП 910201001, Код ОКТМО 67000000,

номер счета получателя платежа: № 40101810167110000001

наименование банка: отделение по г. Севастополю Центрального банка Российской Федерации. БИК 046711001

наименование платежа – административный штраф по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

КБК 14111601061010003140.

Квитанция об оплате предоставляется в суд.

Разъяснить ФИО2, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: