Дело № 2-240/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чита 27 мая 2020 года

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Беспечанского П.А., 

при секретаре Говорковой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа пгт. Атамановка, Комитету образования администрации муниципального района «Читинский район» Забайкальского края, администрации муниципального района «Читинский район», Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с исковыми заявлениями, ссылаясь на следующее. 

Истцы состоят в трудовых отношениях с муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой пгт Атамановка. Истцы работают в должностях учителей начальных классов, а также работают по совместительству на должностях учителей начальных классов. Указывают, что в 2019 году работодатель необоснованно изменил порядок и размер выплаты за квалификационную категорию. В 2014 и 2019 году приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края 17 декабря 2014г. № 1047 и от 12 декабря 2019г. № 1261 истцам установлена первая квалификационная категория, установлена доплата в размере 10% к должностному окладу. Даная доплата указана и в дополнительных соглашениях к трудовому договору от 01.09.2018г. и 01.09.2019г. Однако, в 2019 году эту доплату стали начислять не к окладу за фактическую педагогическую нагрузку, а на 18 часов, в результате чего размер выплаты уменьшился. Об изменении порядка начисления этой выплаты, их не уведомляли. Указанные изменения подтверждаются дополнительными соглашениями от 01.09.2019, с которым истцы не согласны. В связи с существенным снижением заработной платы, полагают действиями ответчиков истцам причинен моральный вред. С учетом уточнений иска (л.д. ) просили обязать ответчика выплатить истцам недовыплаченную заработную плату в пользу:

- ФИО1 заработную плату в 2019 году за квалификацию в сумме 16487,94 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, заработную плату в связи с повышением базового оклада с 01 января 2019 г. в размере 15442,82 руб., обязать производить начисление и выплату заработной платы в соответствии с учебной нагрузкой;

- ФИО2 недоначисленную заработную плату в 2019 году за квалификацию в сумме 16676,96 руб., обязать производить начисление и выплату заработной платы в соответствии с учебной нагрузкой, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, заработную плату в связи с повышением базового оклада с 01 января 2019 г. в размере 12761,71 руб.

- ФИО3 недоначисленную заработную плату в 2018/2019 году в сумме 4948 руб. 73 коп., обязать производить начисление и выплату заработной платы в соответствии с учебной нагрузкой, компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей, заработную плату в связи с повышением базового оклада с 01 января 2019 г. в размере 8744,41 руб.;

- ФИО4 недоначисленную заработную плату в 2018/2019 году в сумме 11418 руб. 01 коп., обязать производить начисление и выплату заработной платы в соответствии с учебной нагрузкой, заработную плату в связи с повышением базового оклада с 01 января 2019 г. в размере 13308,68 руб., компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей;

- ФИО5 недоначисленную заработную плату в 2019 году в сумме за квалификацию в сумме 4779,89 руб., обязать производить начисление и выплату заработной платы в соответствии с учебной нагрузкой, заработную плату в связи с повышением базового оклада с 01 января 2019 г. в размере 13780,95 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей,

Определениями суда в качестве третьего лица привлечен Комитет по финансам администрации МР «Читинский район», соответчиков по делу привлечена Администрация муниципального района «Читинский район», Комитет образования администрации МР «Читинский район», Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 явились, исковые требования с учётом уточнения поддержали, просили удовлетворить в полном объеме. 

В судебное заседание представители ответчика Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Комитета по финансам администрации Читинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика между МОУ Средняя общеобразовательная школа пгт. Атамановка в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты груда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Таким образом, система оплаты труда применительно к статье 135 ТК РФ включает: фиксированный размер оплаты труда; доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера.

Стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя.

В силу части 1 статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) устанавливаются: в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела истец ФИО1 работает в МОУ СОШ пгт. Атамановка в должности учителя начальных классов с 01.09.1986г.

Согласно условиям дополнительного соглашения к трудовому договору от 01.09.2009 ФИО1 установлена нагрузка на 2019-2020 учебный год 21 час в неделю, установлен должностной оклад в размере 9125 руб., стимулирующие выплаты: надбавка за выслугу лет – 25% к окладу, надбавка за квалификационную категорию 10% к окладу, выплаты за интенсивность. (л.д.16) 

Истец ФИО2 работает в МОУ СОШ пгт. Атамановка в должности учителя начальных классов с 01.09.2008.

Согласно условиям дополнительного соглашения от 01.09.2018 к трудовому договору от 01.09.2009г. ФИО2 установлена нагрузка на 2017-2018 учебный год 31 часов в неделю, установлен должностной оклад в размере 9125 руб., стимулирующие выплаты: надбавка за выслугу лет – 25% к окладу, надбавка за квалификационную категорию 10% к окладу, выплаты за интенсивность.(л.д. ) 

Истец ФИО3 работает в МОУ СОШ пгт. Атамановка в должности учителя начальных классов с 01.09.1976.

Согласно условиям дополнительного соглашения от 01.09.2018 к трудовому договору от 01.09.2009 ФИО3 установлена нагрузка на 2018-2019 учебный год 21 часа в неделю, установлен должностной оклад в размере 9125 руб., стимулирующие выплаты: надбавка за выслугу лет – 25% к окладу, надбавка за квалификационную категорию 15% к окладу, выплаты за интенсивность.(л.д. ) 

Истец ФИО4 работает в МОУ СОШ пгт. Атамановка в должности учителя начальных классов с 17.09.2015.

Согласно условиям дополнительных соглашений от 01.09.2018, 01.09.2019 к трудовому договору от 17.09.2015 ФИО4 установлена нагрузка на 2019-2020 учебный год 18 часа в неделю, установлен должностной оклад в размере 9125 руб., стимулирующие выплаты: надбавка за выслугу лет – 15% к окладу, надбавка за квалификационную категорию 10% к окладу, выплаты за интенсивность.(л.д. ) 

Истец ФИО5 работает в МОУ СОШ пгт. Атамановка в должности учителя начальных классов с 06.08.2012.

Согласно условиям дополнительного соглашения от 01.09.2019, от 01.10.2019, от 10.12.2019 к трудовому договору от 06.08.2012 ФИО5 установлена нагрузка на 2019-2020 учебный год 18 часа в неделю, установлен должностной оклад в размере 9496,25 руб., стимулирующие выплаты: надбавка за выслугу лет – 25% к окладу, надбавка за квалификационную категорию 10 % к окладу, выплаты за интенсивность.(л.д.112-113) 

В 2014 году приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ФИО1 присвоена первая квалификационная категория, установлена доплата в размере 10% к должностному окладу. ФИО2 в 2014 году установлена первая квалификационная категория, установлена доплата в размере 10% к должностному окладу. ФИО3 установлена высшая квалификационная категория, установлена доплата в размере 15% к должностному окладу. ФИО4 установлена первая квалификационная категория, установлена доплата в размере 10% к должностному окладу. ФИО5 установлена первая квалификационная категория, установлена доплата в размере 10% к должностному окладу.

Согласно п. 2.8.1 приложения 1 к Приказу Минобрнауки РФ от 22.12.2014 № 1601 учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы, которая признана нормируемой частью их педагогической работы и расчетной величиной для исчисления заработной платы за месяц.

Согласно п.п. 2.3.4.4. Положения об оплате труда работников муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы пгт. Атамановка, утвержденного директором школы 31 августа 2018 года выплаты за специфику работы устанавливается педагогическим работникам за наличие аттестации на соответствие занимаемой должности в размере 5% к окладу (должностному окладу);первой квалификационной категории в размере 10% к окладу (должностному окладу); высшей квалификационной категории в размере 15% к окладу (должностному окладу) (п.2.3.3). 

Пункт 1 Положения об оплате труда работников муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы пгт. Атамановка, предусматривает, что данное положение разработано в соответствии с Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, которые утверждаются на каждый год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с п. 36 «Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год» (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25 декабря 2018 г., протокол № 12) при заключении трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) с педагогическими работниками, для которых нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы в неделю (в год) установлены пунктом 2.3 - 2.8 приложения 1 к приказу № 1601, необходимо обеспечивать включение в них условий, связанных с фактическим объемом учебной нагрузки, определяемым ежегодно на начало учебного года в порядке, предусмотренном разделами II - V приложения 2 к приказу № 1601, а именно размером заработной платы, исчисленным с учетом фактического объема учебной нагрузки, фактического объема педагогической работы, с уточнением правил применения повышающих коэффициентов за наличие квалификационной категории, а также по иным основаниям при оплате труда педагогических работников, для которых пунктами 2.3 - 2.8 приложения 1 к приказу Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. N 1601 установлены нормы часов учебной (преподавательской) или педагогической работы за ставку заработной платы;

размерами и факторами, обусловливающими получение выплат компенсационного характера, в том числе выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, к которым могут быть отнесены выплаты за дополнительную работу, связанную с классным руководством, проверкой письменных работ, заведованием отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками, руководство предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другими видами дополнительной работы, определение которых следует осуществлять из размеров ставок заработной платы, установленных в организации по квалификационному уровню ПКГ без применения к ним каких-либо повышающих коэффициентов и (или) повышений, устанавливаемых в процентах (в абсолютных величинах);

размерами и условиями выплат стимулирующего характера.

В системах оплаты труда педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3 - 2.8 приложения 1 к приказу N 1601, выполняющих с их письменного согласия педагогическую работу или учебную (преподавательскую) работу сверх установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы, в целях обеспечения равной оплаты за труд равной ценности педагогических работников следует предусматривать следующий порядок исчисления заработной платы за весь объем педагогической или учебной (преподавательской) работы:

для педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3 - 2.7 и в подпункте 2.8.1 указанного приказа, - путем умножения размеров ставок заработной платы, установленных за календарный месяц по квалификационному уровню ПКГ без применения к ним каких-либо повышающих коэффициентов и (или) повышений, устанавливаемых в процентах (в абсолютных величинах) за квалификационные категории или по иным основаниям, на фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) в неделю и деления полученного произведения на норму часов преподавательской или педагогической работы в неделю, установленную за ставку заработной платы.

Согласно пункту 2.2 приложения 2 к приказу № 1601 отдельным учителям, которым не может быть обеспечена учебная нагрузка в объеме, соответствующем норме часов учебной (преподавательской) работы, установленной за ставку заработной платы в неделю, должна обеспечиваться выплата ставок заработной платы в полном объеме при условии догрузки их до установленной нормы часов другой педагогической работой.

На основании абз. 9 раздела IX «Особенности формирования системы оплаты труда работников сферы образования» Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2018, 2019 годы предусмотрено, что при наличии у работников права на применение повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах по нескольким основаниям, их величины по каждому основанию определять следует отдельно без учета других повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах, которые затем суммировать и применять путем умножения образовавшейся величины на размер заработной платы, исчисленной за фактический объем учебной нагрузки и (или) педагогической работы. 

Согласно ст. 135 ТК РФ Российская трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры. 

Положением об оплате труда работников МОУ СОШ пгт. Атамановка установлена такая стимулирующая выплата как надбавка за квалификационную категорию на ставку заработной платы. Действительно, установление стимулирующей выплаты за квалификационную категорию является правом работодателя (ст. 135 ТК РФ). Между тем, самостоятельно установив такую надбавку, работодатель, в нарушение действующих Единых рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, не вправе был ограничить круг работников, которым такая надбавка может быть начислена и выплачена. Так, абз. 6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, обязывающий работодателя устанавливать одинаковый размер оплаты труда работникам, выполняющим одинаковые трудовые обязанности в одних и тех же условиях, а также статья 132 названного Кодекса, устанавливающая зависимость заработной платы работника от количества и качества затраченного труда, направлены на реализацию основных принципов правового регулирования трудовых отношений - равенства прав и возможностей работников, обеспечения права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, запрещения дискриминации в сфере труда, учитывают баланс интересов сторон трудового договора, являющийся условием гармонизации трудовых отношений, а также гарантируют надлежащую защиту прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении.

Согласно ст. 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Статьей 1 Конвенции N 111 Международной организации труда «Относительно дискриминации в области труда и занятий» определено, что термин «дискриминация» включает: всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на признаках расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности или социального происхождения и имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий. Статьей 2 Конвенции установлено, что всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на специфических требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией. Свобода трудовых отношений в ее конституционно-правовом смысле предполагает соблюдение принципов равенства и согласования воли сторон, стабильности данных правоотношений. Субъекты трудовых отношений свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий. Запрещение дискриминации в сфере труда направлено на обеспечение равных возможностей в осуществлении своих способностей к труду. Исключительно деловые качества работника должны учитываться при заключении трудового договора, при оплате труда, поручении тех или иных производственных заданий. Каких-либо особенностей по оплате труда лиц, работающих свыше нормы часов рабочего времени, позволяющих исключить выплаты стимулирующего характера при оплате труда таких работников, ни в Трудовом кодексе Российской Федерации, ни в Единых рекомендациях по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2018, 2019 г., утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не содержится. В вышеуказанных Единых рекомендациях также закреплены принципы формирования федеральной, региональных и муниципальных систем оплаты труда, в которых указано на обязательность установления в государственных и муниципальных учреждениях систем оплаты труда, в том числе, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, включая фиксированные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за установленные нормы труда (нормы часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы), а также размеры доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, размеры выплат стимулирующего характера, на обязательность обеспечения равной оплаты за труд равной ценности, в том числе при установлении размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также недопущение какой бы то ни было дискриминации - различий, исключений и предпочтений, не связанных с деловыми качествами работников и результатами их труда, а также результатами деятельности учреждений. По существу порядок начисления надбавки за квалификационную категорию на ставку заработной платы лишает работников, работающих свыше нормы часов рабочего времени и внесших свой вклад в результаты деятельности учреждения в повышенном размере, права на получение выплат стимулирующего характера за профессиональную квалификационную категорию с учетом их фактической нагрузки. Такие условия оплаты труда являются дискриминационными по отношению к этим работникам при оплате их работы.

На основании изложенного, требования истцов о взыскании с ответчика недоначисленной и невыплаченной заработной платы с учетом надбавки за квалификационную категорию, начисленной на фактический объем учебной нагрузки, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Истцами представлены расчеты взыскиваемых сумм, в соответствии с которым размер недоначисленной заработной платы за период с сентября 2018 по декабрь 2019 составляет: в отношении ФИО1 – 16487,94 руб., ФИО2 – 16676,96 руб., ФИО3 – 4948,73 руб., ФИО4 – 11418,01 руб., ФИО5 – 4779,89 руб.

Ответчиками контррасчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы не представлен.

Расчеты, представленные истцами судом проверены, являются арифметически верными. 

Учитывая изложенное, суд считает требования истцов об обязании производить начисление надбавки за квалификационную категорию к размеру оплаты за фактический объем учебной нагрузки обоснованны и подлежат удовлетворению. 

Исходя, из материалов дела, финансирование на оплату труда истцам производится Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края за счет субвенции, из Устава МОУ СОШ следует, что действия учредителя от имени администрации муниципального района «Читинский район» осуществляет Комитет образования администрации муниципального района «Читинский район», который принимает участие в распределении финансовых средств, перечисляемых из субвенции края муниципальным бюджетным учреждениям для оплаты труда работников.

Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края является главным распорядителем бюджетных средств.

Как следует из отзыва Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, субвенция предоставляется Министерством ежемесячно из бюджета Забайкальского края в бюджет муниципального района или городского округа на основании заявок и в дальнейшем распределяется муниципальным районам (городским округом) самостоятельно. 

Министерство возложенные на него обязанности по предоставлению субвенций в бюджет муниципального района «Читинский район» исполняет в полном объеме. 

Поэтому суд считает, что Администрация муниципального района «Читинский район и Комитет образования администрации муниципального района «Читинский район» несут обязанность по финансированию МОУ СОШ с. Домна денежными средствами для выплаты истцам недоначисленной и невыплаченной заработной платы в случае недостаточности указанных средств у учреждения, в пределах выделяемых на эти цели субвенций.

В иске к Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (абзац четвертый пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

На основании изложенного, суд считает возможным взыскать с ответчика, исходя из требований разумности и справедливости, в пользу истцов, компенсацию морального вреда в размере - 2000 рублей.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 20 ноября 2018 г. № 472 "О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 года № 382" размер базового оклада по профессионально-квалификационным группам работников государственных учреждений края по соответствующим должностям повышен. 

Пунктом 4 Постановления Правительства Забайкальского края от 30.06.2014 № 382 "О базовых окладах (базовых должностных окладах), базовых ставках заработной платы по профессиональным-квалификационным группам работников государственных учреждений Забайкальского края" рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края обеспечить установление окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работникам муниципальных учреждений в размерах не ниже установленных настоящим постановлением.

Как следует из указанного постановления, его действие распространяется на работников государственных учреждений, а не на муниципальные учреждения, которым рекомендовано установить оклады не ниже указанных в постановлении.

Как следует из пояснений истцов решение о повышении базовых окладов муниципальных учреждений района принято с 01.10.2019 года и до указанной даты не принималось. В связи с чем оснований для взыскания заработной платы в связи с повышением базового оклада с 01 января 2019 г. не имеется.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с МОУ Средняя общеобразовательная школа пгт. Атамановка в пользу:

ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с сентября 2018 г. по декабрь 2019 года в размере 16487,94 руб., возмещение морального вреда в размере 2000 руб.;

ФИО2 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с сентября 2018 г. по декабрь 2019 года в размере 16676,96 руб., возмещение морального вреда в размере 2000 руб.;

ФИО3 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с сентября 2018 г. по декабрь 2019 года в размере 4948,73 руб., возмещение морального вреда в размере 2000 руб.;

ФИО4 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с сентября 2018 г. по декабрь 2019 года в размере 11418,01 руб., возмещение морального вреда в размере 2000 руб.;

ФИО5 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с сентября 2019 г. по ноябрь 2019 года в размере 4779,89 руб., возмещение морального вреда в размере 2000 руб.;

Обязать МОУ Средняя общеобразовательная школа пгт. Атамановка производить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 начисление надбавки за квалификационную категорию к размеру оплаты за фактический объем учебной нагрузки.

Возложить на Администрацию муниципального района «Читинский район», Комитет образования администрации муниципального района «Читинский район» обязанность по финансированию МОУ Средняя общеобразовательная школа пгт. Атамановка денежными средствами для выплаты взысканных сумм в пользу истцов при недостаточности денежных средств за счет и в пределах выделенных на эти цели субвенций. 

В удовлетворении иска к Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Беспечанский П.А.