66RS0044-01-2019-003512-82

Дело 2-2863/2019 

Решение

именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Курбановой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в спе3циальынй стаж. дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

01.02.2018 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное), направив через коммуникационный канал связи заявление в формате электронного документа о назначении страховой пенсии. 

Решением от 12.08.2019 № в установлении пенсии истцу было отказано. Данное решение является вторичным, так как имеется еще одно решение Управления пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии № от 16.08.2018, которым также в установлении пенсии было отказано. По первому решению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии согласно Списку № принято 04 года 05 месяцев 20 дней, с применением льготы принято 04 года 07 месяцев. По решению от 12.08.2019 в этим же номером стаж определен 02 года 08 месяцев 23 дня в календарном исчислении. 

У заявителя на дату обращения в Пенсионный фонд 01.02.2018 имеется 07 лет страхового стажа, из них специальный стаж с вредными условиями труда 02 года 08 месяцев 21 день. 

Так как в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) с вышеуказанным заявлением, просит о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №№ от 12.08.2019. в части отказа во включении в стаж работы истца, дающий право на назначении досрочно пенсии по ст. 30 п.1 п.п. 1 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. №400-ФЗ периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

период работы с 01.01.1991 по 23.05.1995 (календарно 4 года 4 месяца 23 дня) в Шахте «Ворошиловградская № производственного объединения «Ворошиловградуголь» в должности горнорабочего по ремонту горных выработок с полным рабочим днем под землей.

период работы с 07.09.1998 по 31.12.2001 (календарно 3 года 3 месяца 22 дня) в Шахте «Ворошиловградская №1 в должности горнорабочий по ремонту горных выработок с полным рабочим днем под землей, а с 21.06.2001. в должности подземного горного мастера с полным рабочим днем под землей.

период работы с 01.01.2002 по 31.05.2014 (календарно 12 лет 5 месяцев) в Шахтоуправление «Луганское» в должности подземного горного мастера с полным рабочим днем под землей

период службы в Советской армии с 11.11.1987 по 03.12.1989 календарно 2 года 23 дня

период обучения с 01.09.1983. по 29.06.1987. в Ворошиловградском техникуме календарно 3 года 9 месяцев 28 дней.

период работы в ОАО «Динур» с 21.08.2014. по 12.08.2019. календарно 4 года 11 месяцев 22 дня

Обязать ответчика назначить истцу досрочно пенсию по ст. 30 п.1 п.п. 1 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. №400-ФЗ с 10.02.2018.

Определением судьи от 08.10.2019 исковое заявление принято к производству.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме. Считает, что ее доверитель, учитывая, что весь период работы относится к работам с тяжелыми условиями труда, в соответствии п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», имеет право на досрочное назначение пенсии при снижении возраста, так как весь необходимый стаж работы относится к льготному. Оспариваемое решение является вторичным, так как имеется еще одно решение Управления пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии № от 16.08.2018 которым также в установлении пенсии было отказано. По первому решению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии согласно Списку № принято 04 года 05 месяцев 20 дней, с применением льготы принято 04 года 07 месяцев. По второму решению, которое оспаривает истец, льготный стаж определен 02 года 08 месяцев 23 дня в календарном исчислении. Основанием для отказа в назначении пенсии ответчик указывает относительно периода с 01.01.1991 по 23.05.1995, с 07.09.1998 по 31.12.2001 ответчиком указано отсутствие регистрации по месту проживания. Относительно периода с 01.01.2002 по 31.05.2014 в Шахтоуправлении Луганское, отказ связан с тем, что не представлены сведения об уплате страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Данные доводы необоснованны. Истец является гражданином Российской Федерации, имеет регистрацию по месту пребывания постоянно, длительный период работает на АО «Динур», работая по профессии, которая как указал ответчик, относится ко 3 списку. Вся продолжительность страхового стажа составляет более 20 лет. Имеются все три основания: возраст, страховой и специальный стаж, ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»

Представитель ответчика ФИО3 действующая на основании доверенности считает, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. УПФР в г.Первоуральске является правоприменительным органом и осуществляет свою деятельность в соответствии действующим законодательствам и неправомерен расширительным образом толковать законы и нормативно-правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству РФ полномочий. УПФР в г. Первоуральске вынесло решение об отказе в установлении пенсии от 12.08.2019 г. №, в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку 1. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период работы, который истец оспаривает: с 01.01.1991 по 23.05.1995, с 07.09.1998 по 31.12.2001 в шахте Ворошиловградская №, так как отсутствует регистрация по месту проживания. Период работы м01.01.2002 по 31.05.2014 в Шахтоуправлении «Луганское», не принят как льготный, так как не представлена справка об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В страховой стаж не включены периоды:

- с 01.01.1991 по 23.05.1995 в шахте Ворошиловградская №, и с 07.09.1998 по 20.08.2014 в Шахтоуправлении «Луганское», так как не представлена справка об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

К заявлению об установлении досрочной пенсии ФИО1 представил паспорт гражданина РФ с датой выдачи 22.03.2016, где отсутствует регистрация по месту жительства на территории РФ. и свидетельство о регистрации по месту пребывания от 01.06.2017 №. В связи с этим Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 к лицам, не имеющим постоянного проживания (регистрации по месту жительства на территории РФ не применяется. В этом случае, пенсия назначается по российскому законодательству и требование об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ должно быть выполнено. Это означает, что стаж работы после 01.01.1991 в Украине рассматривается как период работы за границей и учитывается в страховой и трудовой стаж, в том числе в льготный стаж, только при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. У заявителя на дату обращения, то есть на 01.02.2018 г., имеется страхового стажа 07 лет 00 месяцев 00 дней, из них 02 года 08 месяцев 23 дня специального стажа на работах с вредными условиями труда. УПФР в г.Первоуральске принято решение об отказе в назначении пенсии ФИО1 по ст.30 4.1 п.1 Федерального закона № 400-ФЗ с 10.02.2018 ввиду отсутствия необходимого специального и страхового стажа.

Кроме того, истец просит включить в льготный стаж период службы в армии с 11.11.1987 по 03.12.1989 (2 года 23 дня). Однако, период обучения в профессионально-технических училищах и служба в армии, как деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях. Это предусмотрено пунктом п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №, действовавшим в спорный период времени:

«При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к», приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода». «В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах» При этом, применять законодательство, действовавшее ранее, возможно только в отношении периодов работы до 01.01.1992 года. Это предусмотрено в п.п. «а» п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так как до 01.01.1992 истец имел льготного стажа по Списку №1 - 01 год 02 месяца 26 дней, период обучения с 01.09.1983 по 29.06.1987 в Ворошиловградском техникуме (2 года 09 месяцев 28 дне1), а также служба в армии может быть зачтена в льготный стаж по Списку №1 в таком же размере — 01 год 02 месяца 26 дней. Истцу зачтена в льготный стаж по Списку №1 служба в армии — 01 год 02 месяца 26 дней (пункт 4 раздела I отказного решения). Оснований для включения в льготный стаж истца по Списку №1 периода службы в армии в полном размере, а также учебу в техникуме, - не имеется. При этом, в общий страховой стаж истца включены: периоды службы в армии в полном размере с 11.11.1987 по 03.12.1989, период учебы в техникуме — в той части, в которой отсутствовала льготная работа (льготная работа и учеба частично совпадают).

Кроме того, истец просит включить в общий страховой стаж период работы в ОАО «Динур» с 21.08.2014 по 12.08.2019, этот период включен в общий страховой стаж до даты наличия сведений на лицевом счете истца. В льготный стаж истца по Списку 1 период работы в ОАО «Динур» включен быть не может, поскольку он является льготным по Списку 2.. Суммирование стажа к Списку 1 Списка 2 не предусмотрено. Нарушений действующего законодательства при вынесении решения не имеется.

Исследовав материалы по делу, выслушав представителей сторон, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования частично. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В силу положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения этих актов в действие, при этом действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 

мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке:

-при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516), в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из требований ст. 195 Г ПК РФ о законности и обоснованности решения, а также с учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", необходимо иметь в виду, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Обоснованным решение следует признать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с такой профессиональной деятельностью, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда, при этом учитываются как характер работы, профессия, так и особенности самого производства.

Как установлено судом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное) 01.02.2018.

Решением от 12.08.2019 № в установлении пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия у ФИО1 страхового и специального стажа.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не приняты ряд периодов, которые имели место в республике Украина, где причиной отказа в разделе 2 в части периодов до 31.12.2001, указано на отсутствие регистрации по месту жительства.

Для решения вопрос о назначении пенсии суд рассматривает требования истца в рамках действующего законодательства между государствами СНГ, руководствуясь положениями Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, разъяснениями, содержащимися в Письме Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР", Рекомендациями по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющимися Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", оценивает в совокупности представленные сторонами в материалы дела доказательства, исходит из доказанности обстоятельств работы истца в определенных условиях, подтверждающих ее льготный характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости.

Подпунктом "а" пункта 1 раздела "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях обладают все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (позиция 10101000а).

Разделом "Горные работы" Списка N 1 (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) пунктом 1б предусмотрены руководители и специалисты подземных участков, занятые полный рабочий день на подземных работах в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков. 

По данным трудовой книжки ФИО1 ФИО1 работал в шахте «Ворошиловградская» № 1 в период с 17.08.1990 по 23.05.1995 по профессии подземный горнорабочий по ремонту горных выработок с полным рабочим днем под землей,

период работы с 07.09.1998 по 31.12.2001 в шахте «Ворошиловградская №1 в должности горнорабочий по ремонту горных выработок с полным рабочим днем под землей, а с 21.06.2001. в должности подземного горного мастера с полным рабочим днем под землей

В материалы дела представлена справка (с переводом) о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии в случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней, согласно которым ФИО1 работал в шахте «Ворошиловградская» № 1 в период с 17.08.1990 по 23.05.1995, Характер работ – горные работы, по профессии подземный горнорабочий по ремонту горных выработок, предусмотренной Списком 1, раздел 1, подраздел 1, пункта код КП 1010100а основание Постановление Кабинета Министров Украины № 162 от 11.03.1994, календарно 04 года 08 месяцев 28 дней; 

В основание для выдачи данной справки указаны: личная карточка ф. Т-2, приказы о приёме-увольнении, Приказы об аттестации рабочих мест. 

Кроме того, в дополнительные сведения внесены данные о 3-х дневном обучении в учебном пункте - август 1990 г 

Донорские дни : 1990 г. октябрь - 2 д.; 1995 г. май - 2д., а также гособязанности: 1992 г. ноябрь - 1 д. 

За период с 07.09.1998 по 31.12.2001 выполнялись горные работы по профессии подземный горнорабочий по ремонту горных выработок, мастер горный, что предусмотрено Списком I раздел 1 подраздел 1 пункт б, код КП 10101006 основание Постановление ФИО4 № 162 от 11.03.1994, календарно за период с 07.09.1998 по 31.12.2001 03 года 03 месяца 20 дней. 

В основание для выдачи данной информации указана личная карточка ф. Т-2, приказы о приёме-увольнении, приказы об аттестации рабочих мест. 

Кроме того, предоставлена информация о 3-х дневном обучении в учебном пункте - сентябрь 1998 г. и донорские дни: 2001 г. сентябрь - 1 день.

Рассматривая конкретные дни отвлечений: донорские дни, курсы – учеб, повышение квалификации,, суд считае, что данные дни полежат включению в специальный стаж истца.т

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе - ст. 114 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26 января 2010 г. N 59-0-0 государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, когда работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Рассматривая период работы истца ФИО1 с 17.08.1990 по 23.05.1995, суд считает, что он подлежит включению судом частично, так как согласно решению от 12.08.2019 он включен УПФР с 17.08.1990 по 31.12.1990. 

Соответственно, включению подлежит период с 01.01.1991 по 23.05.1995 – календарно 04 года 04 месяца 23 дня, с 07.09.1998 по 31.12.2001 03 года 03 месяца 20 дней.

Кроме того, истцом ФИО1 заявлено требование о включении в специальный стаж периода его службы в Вооруженных Силах СССР с 11.11.1987 по 03.12.1989, что календарно составляет 2 года 23 дня и включенный ответчиком в льготный стаж частично 01 год 02 месяца 26 дней.

Согласно записям в военном билете и трудовой книжке, куда данные внесены на основании военного билета, период прохождения военной службы указан с с 11.11.1987 по 03.12.1989, что календарно составляет 2 года 23 дня.

В соответствии со ст. 13 Закона СССР от 12.10.1967 №-VII (ред. от 10.04.1989 года) «О всеобщей воинской обязанности» срок действительной службы для солдат Советской Армии составлял 2 года.

В период службы истца в Советской Армии 11.11.1987 по 03.12.1989 действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В п.п.. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Так как до и после службы по призыву истец работал по специальности, дающей право по Списку № 1 на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, указанный период, составляющий в календарном исчислении 2 года 0 мес. 23 дня подлежит включению в специальный льготный стаж в полном объеме. 

Учитывая, что период с 08.09.1988 по 03.12.1989 календарно 01 год.02 месяца 26 дней включен УПФР в г. Первоуральске в льготный стаж, период с 11.11.1987 по 07.09.1988, что составляет календарно 09 месяцев 27 дней, также подлежит включению в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Основание не включения спорных периодов в специальный стаж истца, ответчиком указано на отсутствие регистрации ФИО1 по месту жительства.

Суд, рассматривая данное основание в отказе включения оспариваемых период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не может согласиться с доводами УПФР в г. Первоуральске.

Обращаясь за назначением пенсии, ФИО1 среди требуемых документов представил паспорт гражданина Российской федерации и свидетельство о государственной регистрации по месту пребывания.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н (далее - Перечень).

В соответствии с п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По смыслу приведенных норм в их системной взаимосвязи право граждан на пенсию связано не с фактом постоянной регистрации на территории Российской Федерации, а с постоянным проживанием. Эти нормативные положения соответствуют требованиям части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", устанавливающим, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при осуществлении соответствующего регулирования федеральный законодатель связан, в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства: он должен учитывать, что гарантированный статьей 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации принцип равенства носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых гражданами на основании закона.

Документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы (п. 57 Перечня).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

По общим правилам гражданского законодательства местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В Законе Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" содержится понятие места жительства, под которым понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ст. 2).

При этом, положения ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" устанавливают, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из системного толкования перечисленных выше нормативных актов, следует, что отсутствие регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства, не исключает возможность установления фактического места жительства такого гражданина на основании иных сведений, представленных стороной истца в материалы дела, в том числе свидетельства о регистрации по месту пребывания, которое при установлении юридически значимого обстоятельства, необходимого установлению для разрешения спора о назначении социальной пенсии по инвалидности (постоянное проживание на территории Российской Федерации), подлежит оценке наряду с другими доказательствами, поскольку иное ограничило бы право Б., как инвалида с детства, на социальное обеспечение.

Из материалов дела следует, что на момент обращения в пенсионный орган 01.02.2018, являясь гражданином Российской Федерации, ФИО1 постоянно работал На АО «Динур», проживает по адресу: 

<

адрес>.. Представленное истцом в пенсионный орган свидетельство о регистрации по месту пребывания содержит указание на период ее регистрации по указанному адресу по май 2020 г., расположенном на территории Российской Федерации, в совокупности со сведениями о фактическом постоянном мете работы на предприятии, нельзя расценивать как временное пребывание истца на территории Российской Федерации,.

Суд считает, что истцом в пенсионный орган представлены все необходимые документы, подтверждающие его постоянное проживание на территории Российской Федерации, в то время как, регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Соответственно, данное основание не может ограничивать право истца ФИО1 на досрочное назначение пенсии.

Суд считает возможным включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды с 11.11.1987 по 07.09.1988, что составляет календарно 09 месяцев 27 дней, с 01.01.1991 по 23.05.1995 – календарно 04 года 04 месяца 23 дня. с 07.09.1998 по 31.12.2001 03 года 03 месяца 20 дней, всего 08 лет 06 месяцев 10 дней..

Учитывая, что относительно оспариваемого периода работы с 01.01.2002 по 31.05.2014 (календарно 12 лет 5 месяцев) в Шахтоуправление «Луганское» в должности подземного горного мастера с полным рабочим днем под землей документов, подтверждающих занятость не представлено, суд не находит оснований для включения его в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая специальный стаж ФИО1 принятый Управлением пенсионного фонда 02 года 10 месяцев 09 дней, а также принятый в ходе судебного заседания 08 лет 06 месяцев 10 дней, всего льготный стаж ФИО5. составит 11 лет 04 месяца 14 дней, которого достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости по ст.30 п.1 п.п.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с момента возникновения права.

При этом суд исходит из того, что необходимым условием для возникновения у гражданина права на пенсионное обеспечение по старости является не только достижением им требуемого возраста и наличие у лица продолжительности специального страхового стажа, но и определенная продолжительность общего страхового стажа (не менее 20 лет), отсутствие которой не порождает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", 

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Заявитель вправе представить необходимые для установления страховой пенсии документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Исходя из изложенного, назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Украина,которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж по п.п.1 п.1 ст.30), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашении:я от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

ФИО1 представлена «справка пенсионного фонда Украины о сведениях накопительных в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования согласно отчетам страхователей по годам трудовых отношений за период 1998 по 2005 года» согласно которой за указанный период имели место отчисления. 

Кроме того, по данным Пенсионного фонда Украины Главного Управления Пенсионного фонда Украины в Луганской области от 20.09.2017 № № в связи с тем, что г. Луганск (территориальное месторасположение организации) находится на временно оккупированной территории, до момента выведения всех незаконных вооруженных формирований (Закон Украины «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» от 16.09.2014 №-VII), органы Пенсионного фонда Украины временно не осуществляют свои полномочия и не имеют доступа к архивным хранилищам. Кроме того, главное управление Пенсионного фонда Украины в Луганской области не располагает сведениями о целостности архивов предприятий, учреждений и организаций, находящихся на данной территории.

Истребовать необходимые документы будет возможно после установления контроля над данной территорией органами государственной власти Украины."

Относительно уплаты страховых взносов на общеобязательное, государственное пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд Украины представлена информация:

по данным реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного.. государственного социального страхования за ФИО1" Вячеслава Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховые взносы уплачены:

за период работы в дочернем предприятии Шахтоуправление «Луганское^ с 07.09.1998 по 30.06.2003 в полном объеме, 

за период работы в обособленном подразделении Шахтоуправлении «Луганское» государственного предприятия «Луганскуголь» с 01.07.2003 по 31.05.2014 в полном объеме.

Суд считает возможным принять в страховой стаж периоды с 01.01.2002 по 31.05.2014 (календарно 12 лет 5 месяцев) в Шахтоуправление «Луганское» в должности подземного горного мастера

Кроме того, в страховой стаж подлежит включению период с 01.06. 1995 по 01.09.1995 работа в районе Крайнего севера, что календарно составляет 03 месяц 01 день.

Учитывая принятый Управлением пенсионного фонда в г. Первоуральске страховой стаж 07 лет,

а также принятые судом периоды : 

с 01.01.1991 по 23.05.1995 – календарно 04 года 04 месяца 23 дня. 

с 01.06. 1995 по 01.09.1995 календарно 03 месяц 01 день

с 07.09.1998 по 31.12.2001 03 года 03 месяца 20 дней.

с 01.01.2002 по 31.05.2014 календарно 12 лет 05 месяцев, которые суммарно составили 20 лет 04 месяца 14 дней,

всего страховой стаж истца ФИО1 составил 27 лет 04 месяца 14 дней, что дает основание для назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 30 п.1 п.п.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с момента достижения возраста 50 лет.- 10.02.2018.

Согласно данным ответчика, при вынесении второго решении 12.08.2019, 07 лет страхового стажа определено на 31.12.2018, так как на ИЛС имелись данные об отчислениях в УПФР.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение ГУ Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 12.08.2019 № признать незаконным в оспариваемой части.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 12.08.2019 № признать частично незаконным в оспариваемой части. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное):

- принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с п.п.1 п. 1 ст.30 вышеназванного Закона периоды: с 11.11.1987 по 07.09.1988, с 01.01.1991 по 23.05.1995, с 07.09.1998 по 31.12.2001

-принять ФИО1 к зачету в страховой стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости, периоды: с 01.01.1991 по 23.05.1995, с 01.06. 1995 по 01.09.1995, с 07.09.1998 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.05.2014 

- назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с п.п.1 п. 1 ст.30 вышеназванного Закона с момента возникновения права, то есть с 10.02.2018.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2019 года.

Председательствующий: Е.В. Карапетян