Дело №2 -3022/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 сентября 2020 года г. Белгород 

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Супрун А.А.,

при секретаре Пылевой А.В.

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области по доверенности ФИО2 

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО3 Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначение страховой пенсии 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с названными требованиями, сославшись на следующие обстоятельства. 

ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Склерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет (в случае, если лицо проработало на указанных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, уточнила доводы и соответственно требования: в части периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии, а также, в связи с наличием у него стажа в районах Крайнего Севера продолжительностью 23 года 1 месяц 4 дней, и в части назначения страховой пенсии по старости на основании части 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ.

Представитель истца по доверенности ФИО1 указала, что УПФР в Белгородском районе Белгородской области представлены возражения на исковое заявление ФИО3, а также данные о стаже, из которых следует, что некоторые из спорных периодов работы истца включены в специальный стаж и не являются спорными:

- с 14.10.1988г. по 25.10.1989г. (1 год 12 дней) - служба в армии, предшествующая работе по списку 1. Данный период включен пенсионным фондом в стаж истца, как работа с вредными условиями труда, в горячих цехах, на подземных работах (Список 1) согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

- с 19.12.1989г. по 31.12.1990г. (1 год 12 дней) - период работы на Криворожском металлургическом комбинате «Криворожсталь» им. В.И. Ленина в доменном цехе № 2 (доменное производство) в качестве горнового доменной печи, засчитан пенсионным органом как работа с вредными условиями труда, в горячих цехах, на подземных работах (Список 1) согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель истца ФИО4, оформив требования в окончательной редакции, просит суд: обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., периоды работы: с 01.01.1991г. по 06.06.1993г. на Криворожском металлургическом комбинате «Криворожсталь» им. В.И. Ленина в доменном цехе №2 (доменное производство) в качестве горнового доменной печи- 2 ( два) года 5 ( пять ) месяцев 5 ( пять ) дней; с 18.11.1987 года по 13.10.1988 года военная служба по призыву, предшествующая периоду работы по списку №1 – 10 ( десять) месяцев 25 ( двадцать пять) дней. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области назначить ФИО3 страховую пенсию на основании ч.2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. с момента обращения ФИО3 в пенсионный орган с заявлением – с 26.12.2019г.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, пояснила, что с учетом проведенного анализа документов и выявленных фактов, Управление не соглашается с доводами истца, приведенными в исковом заявлении, в связи с этим, считает доводы истца необоснованными, требования незаконными и не подлежащими удовлетворению, о чем представлено подробное письменное возражение. 

Из материалов дела следует, что, исходя из указанных выше периодов работы, продолжительность стажа с вредными условиями труда составила 5 лет 4 месяца 16 дней, учитывая периоды, которые включены в льготный стаж работы по Списку№1 на основании пенсионного законодательства ССР и справки, уточняющий льготный характер работы ( с 19.12.1989г. по 31.12.1990г., и периода службы в армии продолжительностью 1 года 12 дней, который включен в стаж работы по Списку №1, в соответствии с пп «к» пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Обоснован довод представителя истца, что такой период 5 лет 4 месяца 16 дней - не менее половины десятилетнего срока, установленного п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом общий страховой стаж составляет более 20 лет - по сведениям Пенсионного Фонда 31 год 5 месяцев 25 дней (по состоянию на 1 апреля 2020г.).

Обоснован довод стороны истца, что право на досрочную страховую пенсию при наличии необходимого специального стажа и требуемого общего страхового стажа возникло у ФИО3 по достижении 51-летнего возраста с 26 октября 2019 года. Между тем, обратился ФИО3 с заявлением в пенсионный орган 26 декабря 2019 года.

Так, согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, с 26 декабря 2019 года (со дня обращения ФИО3 в Пенсионный орган) истцу должна была быть назначена досрочная страховая пенсия за работу с тяжелыми условиями труда.

Однако 23 июня 2020 года УПФР в Белгородском районе Белгородской области принято решение об отказе в установлении пенсии ФИО3 по п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом Пенсионный орган не засчитывает в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды работы истца: с 01.01.1991г. по 06.06.1993г. на Криворожском металлургическом комбинате «Криворожсталь» им. В.И. Ленина в доменном цехе №2 (доменное производство) в качестве горнового доменной печи- 2 ( два) года 5 ( пять ) месяцев 5 ( пять ) дней; с 18.11.1987 года по 13.10.1988 года военная служба по призыву, предшествующая периоду работы по списку №1 – 10 ( десять) месяцев 25 ( двадцать пять) дней. 

По мнению ответчика, данные периоды не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1, так как компетентным органом Украины не предоставлена информация об институте досрочных пенсий на территории данного государства. 

УПФР в Белгородском районе Белгородской области указало, что в специальный стаж может быть включен период работы ФИО3 на Криворожском металлургическом комбинате «Криворожсталь» им. В.И. Ленина в доменном цехе № 2 (доменное производство) в качестве горнового доменной печи с 19.12.1989г. по 31.12.1990 года - 1 год 12 дней. Также в этом решении пенсионного органа отражено, что период службы в Армии может быть засчитан в специальный стаж не в полном объеме, а пропорционально, имевшего на вредных работах, включенным пенсионным фондом, в количестве 1 год 12 дней. То есть, по мнению пенсионного фонда, в специальный стаж ФИО3 включается всего 2 года 24 дня.

Однако суд считает, что приведенное основание невозможности включения указанных периодов работы в специальный стаж противоречит положениям действующего законодательства.

Так, относительного не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии указанных периодов работы и службы в Армии, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лег, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионною обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный установлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Далее установлено, что Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в разделе III «МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО (черные металлы)» подразделе 1 (Доменное производство) поименовано, что его положения распространяются на рабочих по профессии терновые доменных печей (код 1030100а-11699).

Согласно положениям Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 31 01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями туда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункты а пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к"(служба в составе Вооруженных Сил СССР и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышают имеющего стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10 05.2017) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. I Правил Постановления №1015 от 02.10.2014г.).

Пунктами 4, 5 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы и или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств-участников без легализации (ст. 11 Соглашения).

Аналогичные правила распространяются и на случаи назначения пенсий на льготных условиях и за выслугу лет (ст. 6 Соглашения).

То есть дополнительная проверка уже имеющихся документов, и дополнительное подтверждение ранее выданных, противоречит положениям Международного договора.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 2-.01.2004 года N 2-П, исчисление продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имеющих место до 01.01.2002 года, может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 года пенсионного законодательства - Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) "О государственных пенсиях в Российской Федерации"; "Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190).

Таким образом, названные правовые акты определяют: при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истцом в Пенсионный орган были представлены все документы, подтверждающие наличие льготного трудового стажа, в том числе трудовая книжка, военный билет и справки, подтверждающие период и характер работы по списку 1, необходимые для учета и назначения досрочной страховой пенсии, а также дополнительные документы, подтверждающие уплату страховых взносов.

В соответствии с п. 3 ст. 114 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», Разъяснениями Министерства социального обеспечения Украины от 01.07.1992г. № 18 Работники, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников и в металлургии - по списку работ и профессий, который утверждается Кабинетом Министров Украины, имеют право на пенсию независимо от возраста, если они были заняты на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на таких работах: рабочие очистного забоя, проходчики, машинисты горных выемочных машин, сталевары, горновые, агломератники, вальцовщики горячего проката, обработчики поверхностных дефектов металла (огневым средством вручную) на горячих участках, машинисты кранов металлургического производства (отделений нагревательных колодцев и стрипперных отделений), - при условии, что они были заняты на таких работах не менее 20 лет. Такой же порядок пенсионного обеспечения распространяется и на работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных работах (включая личный состав горноспасательных частей) на шахтах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, реструктуризируются или находятся в стадии ликвидации, но не более двух лет.

При наличии стажа на подземных работах менее 10 лет у мужчин и менее 7 лет 6 месяцев у женщин и страхового стажа, установленного абзацами первым и пятнадцатым - двадцать третий пункта 1 части второй настоящей статьи, за каждый полный год этих работ пенсионный возраст, установленный абзацем первым статьи 26 настоящего Закона, уменьшается на один год. При этом пенсионный возраст для женщин не может быть ниже возраста, установленный абзацем первым пункта 1 части второй настоящей статьи.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Учитывая приведенные обстоятельства, на основании названных правовых актов и законов, суд соглашается с доводами истца, что отказ ответчика включить в стаж истцу, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., периоды работы: с 01.01.1991г. по 06.06.1993г. на Криворожском металлургическом комбинате «Криворожсталь» им. В.И. Ленина в доменном цехе №2 (доменное производство) в качестве горнового доменной печи- 2 ( два) года 5 ( пять ) месяцев 5 ( пять ) дней; с 18.11.1987 года по 13.10.1988 года военная служба по призыву, предшествующая периоду работы по списку №1 – 10 ( десять) месяцев 25 ( двадцать пять) и соответственно отказ в назначении досрочной страховой пенсии, существенно нарушает его права и законные интересы и противоречит требованиям действующего законодательства. 

Следовательно, заявленные требования истца, с учетом их уточнения в судебном заседании, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., периоды работы: с 01.01.1991г. по 06.06.1993г. на Криворожском металлургическом комбинате «Криворожсталь» им. В.И. Ленина в доменном цехе №2 (доменное производство) в качестве горнового доменной печи- 2 ( два) года 5 ( пять ) месяцев 5 ( пять ) дней; с 18.11.1987 года по 13.10.1988 года военная служба по призыву, предшествующая периоду работы по списку №1 – 10 ( десять) месяцев 25 ( двадцать пять) дней. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области назначить ФИО3 страховую пенсию на основании ч.2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. с момента обращения ФИО3 в пенсионный орган с заявлением – с 26.12.2019г. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья -