Мировой судья Ветвицкая Т.В. Дело № 12-337/19

РЕШЕНИЕ

20 мая 2019 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22 

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., 

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 48 судебного района г. Находки, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 47 судебного района г. Находки от 19.03.2019 года № 5-355/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением мирового судьи судебного участка № 48 судебного района г. Находки, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 47 судебного района г. Находки от 19.03.2019 № 5-355/19 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в связи с тем, что он своевременно не оплатил административный штраф в размере 500 руб. по постановлению ЦАФАП В ОДД ГИБДД УМВД России по Приморскому краю от 10.09.2018 № 18810125180910542641.

С данным постановлением ФИО2 не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой указал на отсутствие события административного правонарушения и нарушение норм процессуального права. 

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Судья, изучив материалы дела, выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа, наступает административная ответственность, так как указанные действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, либо выслана указанному лицу в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления (п. 29.1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Из материалов дела установлено, что на основании постановления ЦАФАП В ОДД ГИБДД УМВД России по Приморскому краю от 10.09.2018 № 18810125180910542641 собственник транспортного средства «Тойота Корона», г/н № ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. 

Указанное постановление, направленное ФИО2 заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 69099303397811) по адресу, указанному ФИО1 при регистрации зафиксированного на фотофакте транспортного средства: 

<

.........> «а», ФИО2 получено не было и было возвращено отправителю 16.10.2018 (л.д. 5).

Таким образом, постановление ЦАФАП В ОДД ГИБДД УМВД России по Приморскому краю от 10.09.2018 № 18810125180910542641 в отношении ФИО2 вступило в законную силу 29.10.2018, следовательно, административный штраф должен был быть оплачен ФИО2 не позднее 27.12.2018.

21.02.2019 в отношении ФИО2 инспектором ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Находке был составлен протокол 25 ПК № 2702092 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с неоплатой в установленный законом срок назначенного штрафа в размере 500 руб. по постановлению ЦАФАП В ОДД ГИБДД УМВД России по Приморскому краю от 10.09.2018 № 18810125180910542641.

Указанный протокол вместе с другими материалами дела был передан на рассмотрение мировому судье.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 48 судебного района г. Находки от 19.03.2019 № 5-355/2019 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. в связи с тем, что он своевременно не оплатил назначенный административный штраф.

Уплата ФИО2 административного штрафа по истечении установленного законом 60-дневного срока (22.02.2019 – как следует из квитанции), не освобождает лицо от административной ответственности, так как данное обстоятельство не исключает наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку, не оплатив штраф в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, ФИО2 тем самым, совершил, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 было рассмотрено мировым судьей в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, в материалах дела сведений об извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей 19.03.2019 не имеется, а указание мировым судьей в постановлении о надлежащем извещении лица, нельзя признать обоснованным, поскольку из копии почтового конверта (л.д. 11), возвращенного мировому судье по истечении срока хранения, усматривается, что адресатом на данном почтовом конверте указано другое лицо – ФИО3, в связи с чем, данное извещение лица нельзя признать надлежащим.

Указанное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влечет безусловную отмену вынесенного постановления, так как нарушило право ФИО2 на судебную защиту и личное участие в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При указанных обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оспариваемое постановление подлежит отмене, с возвращением дела мировому судье на новое рассмотрение.

Однако в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, начал исчисляться с 27.12.2018, истек 27.03.2019, что является основанием для прекращения производства по делу в силу п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, согласно которой, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из изложенного, с учётом требований п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 48 судебного района г. Находки, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 47 судебного района г. Находки от 19.03.2019 года № 5-355/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Елистратова О.Б.