дело № 2-1077/2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

с участием ст. помощника прокурора г. Лесосибирска Тишевской Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1077/2017 года по заявлению прокурора города Лесосибирска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Лесосибирска обратился с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» и размещенной на Интернет-странице по сетевому адресу: https://vk.com/id400060126/, запрещенной к распространению в Российской Федерации, мотивируя свое обращение тем, что прокуратурой города Лесосибирска в ходе мониторинга сети «Интернет», при осуществлении надзорных полномочий в сфере соблюдения участниками гражданских правоотношений законодательства в сфере здравоохранения, образования и обеспечения безопасности дорожного движения на Интернет – странице в социальной сети Вконтакте выявлена информация о продаже медицинских справок (больничный лист, санитарная книжка, медицинская книжка), водительских прав (лишенных права управления), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию, обучения.

Вход на данную Интернет-страницу свободный, ознакомиться с содержанием данной Интернет-страницы, скопировать информацию в электронном варианте, написать личное сообщение может любой Интернет-пользователь. Распространение информации о продаже медицинских справок (больничный лист, санитарная книжка, медицинская книжка), водительских прав (лишенных права управления) не соответствует требованиям, действующего законодательства.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Лесосибирска Тишевская Г.С. на заявленных требованиях настаивала, доводы, изложенные в заявлении, подтвердила.

Представитель заинтересованного лица Енисейского Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора), надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного заседания, не явился, направил письменное ходатайство от 03 мая 2017 года о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав ст. помощника прокурора г. Лесосибирска Тишевскую Г.С., исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора города Лесосибирска подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального Закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пунктам 13, 14 статьи 2 указанного выше Федерального Закона, сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронныхвычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно части 5 статьи 15 Федерального Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Статья 3 указанного выше Федерального Закона гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер предупреждению коррупции. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ, за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных документов установлена уголовная ответственность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 21.11.2011 года 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право выдавать справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представлено медицинским организациям.

Пункт 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России 02.05.2012 № 441н (далее-Порядок), предусматривает, что справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. 

Пунктами 7, 12, 13 указанного Порядка предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо; медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения; медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина.

При этом, согласно пункту 10 Порядка справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок выдачи справки или медицинского заключения либо иная форма справки или медицинского заключения) с проставлением штампа медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 №834н утверждена учетная форма № 086/у «Медицинская справка (врачебное профессионально-консультативное заключение)» и Порядок ее заполнения в отношении абитуриентов, поступающих в образовательные организации высшего профессионального образования, образовательные организации среднего профессионального образования, несовершеннолетних 15-17 лет, поступающих на работу, медицинской организацией иной организацией), оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Прохождение соответствующих предварительных медицинских осмотров (обследований) в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контракта по соответствующим должности, профессии или специальности при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, обязательно для поступающих в силу ч. 7 ст. 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 22 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, для назначения и выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, представляется справка из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности.

Трудовой кодекс Российской Федерации также предусматривает особые права для беременных женщин. 

В силу статьи 70 ТК РФ для беременных женщин испытание при приеме на работу устанавливается, статьей 93 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины.

При этом форма соответствующей медицинской справки о постановке женщины на учет в ранние сроки беременности не определена.

Согласно статье 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона (далее – Федерального Закона).

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее – экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Статьей 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинские заключения об отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статьи 9 Федерального Закона № 149-ФЗ, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами и в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга граждан. Указанная информация потворствует совершению коррупционных правонарушений в названной сфере, препятствует надлежащему осуществлению деятельности о получении медицинских справок (медицинских документов), оформления и продления медицинских книжек, по выдаче водительских удостоверений на равных условиях и в порядке, установленным законодательством, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах суд считает, что заявленные требования прокурора города Лесосибирска в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора города Лесосибирска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://vk.com/id400060126/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Е.С. Пупкова