Дело № 2-153/2025

25RS0018-01-2025-000144-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Кировский 23июня 2025 г. 

Кировский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Щербелева А.Ю.,с участием истца ФИО8, представителя ответчика администрации Кировского муниципального района Приморского края – ФИО9, представителя третьего лица отдела опеки и попечительства ФИО10,

при секретаре Фёдоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к администрации Кировского муниципального района Приморского края о признании права пользования на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО8 обратилась в суд с названным иском, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма; возложить на администрацию Кировского муниципального района Приморского края заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения, ссылаясь на то, что после смерти супруга ФИО1, относившегося к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, она как член семьи нанимателя приобрела право на заключение договора социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу.

Истец ФИО8 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Кировского муниципального района Приморского края ФИО9 в судебном заседаниииск не признал, представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что у администрации Кировского муниципального района отсутствуют правовые основания для заключения с ФИО8 договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу:

<

адрес>, поскольку она не вселялась в указанное жилое помещение; регистрацию по месту жительства, либо месту пребывания в жилом помещении, предоставленном по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1, не имеет; в договор найма, как член семьи нанимателя не внесена; дополнительных соглашений об этом с ФИО1, не заключалось; ФИО1 не обращался в администрацию с соответствующим заявлением.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации Кировского муниципального района ФИО10 в суде пояснила, что у нанимателя ФИО1 по спорному жилому помещению, имелась задолженность по коммунальным услугам. Для предоставления жилья на условиях социального найма, наличие задолженности по коммунальным услугам, является препятствием. 

Представитель третьего лица администрации Горноключевского городского поселения в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть в его отсутствие, не возражает относительно удовлетворения иска.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО11, заключили брак, супругам присвоена фамилия М-вы; вышеуказанный брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52).

Родителями ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, являются ФИО6 и ФИО12 (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО12, заключили брак, супругам присвоена фамилия Присяжнюк (л.д. 10,53). 

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от29.07.2018 № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вступившего в законную силу01.01.2019) в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.

В случае смерти лиц, указанных в части 1 данной статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от02.07.2009 № 14«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 14 «Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации23.10.2020, члены семьи (супруг (супруга) и несовершеннолетние дети) нанимателя специализированного жилого помещения для детей-сироти лиц из числа детей-сирот, которые были включены в договор найма специализированного жилого помещения и вселены в жилое помещение, в случае смерти нанимателя специализированного жилого помещения вправе требовать от уполномоченного органа исключения указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с ними договора социального найма в отношении этого жилого помещения.

Как следует из материалов дела, на основании договора найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кировского муниципального района Приморского края в лице главы Кировского муниципального района – главы администрации Кировского муниципального района ФИО2 и ФИО1, последнему за плату во временное владение и пользование было предоставлено жилое помещение – квартира по адресу:

<

адрес>, площадью 43,2 кв.м., для временного проживания в ней с правом регистрации по месту жительства, на срок 5 лет с 28.12.2020 по 27.12.2025.

Жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Лиц, вселенных в жилое помещение в качестве членов его семьи в договоре не указано.

Круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним (подпункт «а»).

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей.

Положениями части 3 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что в жилые помещения, предоставленные по договорам найма специализированных жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14, а также в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», исходя из части 1 статьи 27 и части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище.

При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Согласно извещения Военного комиссариата г. Лесозаводск и Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащий войсковой части № ФИО1, пропал без вести ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения специальной военной операции (л.д. 14).

Вступившим в законную силу решением Лесозаводского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения Лесозаводского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки ФИО1 признан умершим (л.д. 69-71,72).

При обращении в суд ФИО8 ссылалась на то, что с марта 2021 года она находилась с ФИО1 в фактических брачных отношениях, с ДД.ММ.ГГГГ она состояла с нанимателем в зарегистрированном браке и была вселена в предоставленное ему жилое помещение в качестве члена семьи, проживала в спорной квартире, при этом изменения в договор найма не были внесены вследствие призыва ФИО1 на военную службу и его гибелипри выполнении задач в ходе военной операции.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП № 17 МО МВД России «Лесозаводский», ФИО14, проживала с мужем ФИО1 по адресу: 

<

адрес> с 2021 года по 2024 год, воспитывали несовершеннолетнего ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения (л.д. 65). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в администрацию Кировского муниципального района с заявлением о заключении с ней договора найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> (л.д. 21).

Из ответа администрации Кировского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО8, следует, что у администрации Кировского муниципального района отсутствуют правовые основания для заключения с ФИО8 договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д. 45).

Кроме того, материалами дела установлено, что Присяжнюк (Гошко, ФИО12) А.Р., зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 66,3 кв.м. (16,58 кв.м. – доля ФИО8)(л.д.20-оборот, 23, 24-27,28-32,48,94).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 принадлежала 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 38,1 кв.м., кадастровый № (12,7 кв.м. – доля ФИО8) (л.д. 47).

Из справки кадастрового инженера ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, а также из акта обследования здания с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера ФИО3, следует, что в результате осмотра объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что объект, ранее располагающийся в границах участка, прекратил своё существование в связи с физическим износом в процессе эксплуатации объекта, а остатки объекта снесены ДД.ММ.ГГГГ на основании решения собственников здания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66-67,99-110).

В ходе осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного оперуполномоченным ОУР ОП № 17 МО МВД РФ «Лесозаводский» ФИО4 с участием ФИО5, проживающего по адресу: 

<

адрес>, установлено, что на участке местности между домами 

<

адрес>, отсутствует какое-либо строение, имеются остатки фундамента, участок зарос деревьями и кустарником. Участвующий ФИО5 пояснил, что проживает по адресу: 

<

адрес>, с 2008 года. При переезде, дом, расположенный по адресу:

<

адрес> был непригоден для проживания (отсутствовали полы, окна, двери). Примерно в 2011 году дом был разобран неизвестными ему людьми (л.д. 111-116).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости, расположенный по адресу:

<

адрес>, с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90). 

В соответствии с ч. 1 ст. 91.3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения могут быть предоставлены по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и гражданам, признанным по основаниям, установленным другим федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации или актом представительного органа местного самоуправления, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено понятие учетная норма площади жилого помещения - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В этой связи в указанной норме закона законодатель ввел и другой норматив - норму предоставления, который ориентирован, так же как и учетная норма на общую площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В пункте 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено определение общей площади жилого помещения. Общая площадь включает не только так называемую жилую площадь, т.е. площадь всех жилых помещений, но и площадь подсобных помещений и мест общего пользования - коридоров, прихожих, передних, кухни, санитарно-гигиенических помещений и т.д. При этом в общую площадь согласно пункту 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации не включается площадь балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно пункту 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Главы Горноключевского городского поселения № 43 от 30.12.2015 утверждена учетная норма и норма предоставления общей площади по договору социального найма на территории Горноключевского городского поселения: учетная норма на одного человека – 12 кв.м.; норма предоставления на одного человека – 13 кв.м. (л.д. 57-59).

Учитывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, прекратило свое существование, снято с кадастрового учета, следовательно, на истца и члена её семьи (сына ФИО7) приходится общей площади нормы предоставления по 8,29кв.м.(16,58/2), где 16,58 кв.м. жилая площадь, принадлежащаяФИО8, расположенная по адресу:

<

адрес>; 2 - количество членов семьи ФИО8), что составляет менее учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма на территории Горноключевского городского поселения.

Оценив и исследовав доказательства, объяснения сторон по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, принимая во внимание тот факт, что истец ФИО8 вселена нанимателем жилого помещения ФИО1 в качестве члена своей семьи, вела с ФИО1 совместное хозяйство, в спорной квартире ФИО8 проживает с 2021 года по настоящее время, данное жилоепомещение является её постоянным местом жительства, она фактически осуществляет права и исполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения в соответствии со статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, несет расходы по содержанию жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, зарегистрироваться в спорном жилом помещении не успела в связи со смертью супруга ФИО1. В связи с чем, учитывая требования статей 67, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, фактические обстоятельства дела, представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО8 приобрела право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма.

Отсутствие в договоре найма спорного жилого помещения после его заключения указания о ФИО8, как члене семьи нанимателя ФИО1, само по себе не свидетельствует о невозможности приобретения истцом права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма.

Доводы представителя ответчика о том, что заявление об изменении договоров социального найма прежний наниматель жилого помещения ФИО1 в администрацию не предоставил, тем самым установленный законом порядок не был соблюден, суд признает несостоятельными в силу п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где разъяснено, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Также не имеет значения для дела наличие или отсутствие у истца доли в праве собственности на иное жилое помещение, поскольку в данном случае ФИО8 ставится вопрос о подтверждении в судебном порядке ее права пользования спорной квартирой на условиях социального найма, которое у истца возникло бы при его жизни в предусмотренном законом порядке.

Всвязи с чем у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворенииисковых требований истца.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требований ФИО8 к администрации Кировского муниципального района Приморского края о признании права пользования на условиях договора социального найма, - удовлетворить.

Признать за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> (паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Приморскому краю) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию Кировского муниципального района Приморского края (ОГРН/ИНН 

<

***>/2516002848) заключить с ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> (паспорт серии № выданный ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Приморскому краю) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано через Кировский районный в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в мотивированной части составлено 24 июня 2025 года.

Судья А.Ю. Щербелев