Дело № 2а-1160/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2021 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе: 

председательствующего - судьи Захаровой Т.Л., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовой О.С.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, действующей на основании доверенности 

<

адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ.

представителя Администрации г. Алушта – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Администрации 

<

адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо: Управление имущественных и земельных отношений Администрации 

<

адрес> Республики Крым о признании незаконным постановление Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности совершить определённые действия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя на основании доверенности, от имени ФИО3, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации 

<

адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо: Управление имущественных и земельных отношений Администрации 

<

адрес> Республики Крым о признании незаконным постановление Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности поставить ФИО3 в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к административному ответчику с заявлением, в котором просила сообщить об исполнении решения Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №а-№). Администрацией 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 направлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановлении в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка ФИО3». Основанием для отказа в постановке в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка указано то обстоятельство, что у нее в долевой собственности имеется земельный участок общей площадью 460 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> Добровский сельский совет, СТ «Айвазовское», кадастровый №, вид разрешенного использования – садоводство. Полагает, что при принятии оспариваемого постановления административным ответчиком нарушена ст.5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». Принадлежащая ей доля вышеуказанного земельного участка (1/3) составляет 153 кв.м. Указанной площади для строительства жилого дома не достаточно. Также она, муж и сын на территории муниципального образования городской округ Алушта проживают более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления. В квартире где они проживают зарегистрировано шесть человек, в виду чего она является лицом, имеющим обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 кв.м. в расчете каждого члена семьи. Также при рассмотрении заявления, административным ответчиком не учтено, что доля земельного участка нею унаследована после смерти отца и находится в другом муниципальном округе. 

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала, настаивая на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика возражала против заявленных требований, указывая, что по результатам рассмотрения заявления ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ Администрацией 

<

адрес> принято постановление №. Основанием для принятия указного постановления послужило наличие долевой собственности у административного истца на земельный участок, площадью 460 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, Добровский сельский совет, 

<

данные изъяты>», кадастровый №. В обоснование правой позиции ссылалась на Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-№ "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", Постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности", Постановление Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Постановка в очередь льготных категорий граждан на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности».

Представитель Управления имущественных и земельных отношений Администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из положений статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Законом Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта предоставляются льготным категориям граждан в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

В силу ст.4 Закона Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" к льготной категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относятся совершеннолетние граждане Российской Федерации, в том числе из числа лиц, имеющих обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

Условия предоставления земельного участка льготным категориям граждан изложены в ст.5 Закона Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений". 

Порядок рассмотрения заявления и принятия решения о постановке или об отказе в постановке гражданина в очередь определен в п.2.2 Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утверждённого Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Постановка в очередь льготных категорий граждан на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности" установлен порядок рассмотрения заявлений о постановке в очередь льготных категорий граждан на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в частности из п.3.1 следует, что предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (действия):

- прием и регистрация заявления с прилагаемыми к нему документами;

- формирование и направление межведомственных запросов, получение ответов на них;

- рассмотрение представленных заявителем документов о предоставлении муниципальной услуги и оформление документов, являющихся результатом муниципальной услуги;

- подготовка и выдача результата предоставления муниципальной услуги.

П.3.4 Административного регламента предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является поступление специалисту УЗО, ответственному за предоставление муниципальной услуги, зарегистрированного заявления о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов. По результатам анализа документов специалист УЗО, ответственный за предоставление муниципальной услуги, готовит один из следующих документов:

- проект постановления Администрации о постановке в очередь на получение земельного участка, проводит согласование проекта;

- проект постановления Администрации об отказе в удовлетворении заявления, проводит согласование проекта;

- сопроводительное письмо в адрес заявителя о направлении документа, являющегося результатом муниципальной услуги (в случае отметки о необходимости направления результата предоставления муниципальной услуги почтовым отправлением).

Из материалов дела судом установлено следующее.

Решением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменений апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным постановление Администрации 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка ФИО3». На администрацию 

<

адрес> Республики Крым возложена обязанность повторно в установленный законом срок, с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО3 о постановке на очередь по предоставлению земельного участка.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 460 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, Добровский сельский совет, СТ «Айвазовское» включен в состав наследственной массы имущества, оставшегося после смерти ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ За ФИО6, ФИО3, ФИО7 признано право собственности на 1/3 часть земельного участка площадью 460 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>», за каждым, в порядке наследования по закону, после смерти ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г. отказано ФИО3 в постановке в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка для жилищного строительства, ведения садоводства, а также для личного подсобного хозяйства в границах населённых пунктов муниципального образования городской округ Алушта, в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН у заявителя и матери заявителя ФИО6 имеется в долевой собственности иное недвижимое имущество – земельный участок площадью 460 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, Добровский сельский совет, СТ «Айвазовское», кадастровый №, с видом разрешенного использования – садоводство.

Справка ЖЭУ № МУП «Управление городского хозяйства» № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что в 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГр., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГр., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГр.

Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что сведения о зарегистрированных правах на 

<

адрес>, кадастровый № отсутствуют. Информация об объекте недвижимости имеет статус «актуальные, ранее учтенные».

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что административным ответчиком с нарушением положений Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" рассмотрено заявление ФИО3, поскольку проверка проведена не в полном объеме, так как не представлены ответы на запросы в порядке межведомственного взаимодействия из органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, из органов технической инвентаризации, в том числе в отношении всех членов семьи, совместно проживающих с заявителем. 

Также суд отмечает, что административный ответчик при принятии оспариваемого постановления сослался на п.2 ч.1 ст.5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", в котором указано о наличии земельного участка в границах населенного пункта. При этом, информации о наличии у ФИО3 либо членов ее семьи земельного участка в пределах муниципального образования городской округ Алушта, в представленных к постановлению документов, не имеется. 

Таким образом, принятое в нарушение процедуры и правовых норм Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" постановление Администрации 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать законным.

Поскольку оспариваемое решение муниципального органа принято без проверки всех обстоятельств, имеющих правовое значение, для разрешения заявления ФИО3, а также с нарушением установленной процедуры, в соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть поданное нею заявление.

Оснований для возложения обязанности на Администрацию 

<

адрес> в течении 30 дней поставить ФИО3 в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, не имеется, учитывая, что данные действия отнесены к компетенции органа исполнительной власти по результатам рассмотрения обращения гражданина.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с Администрации 

<

адрес> подлежат возмещению ФИО3 понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 руб., пропорционально удовлетворённым требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179, 227 КАС РФ, суд–

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка ФИО3»

Обязать Администрацию 

<

адрес> Республики Крым повторно в установленный законом срок, с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО3 о постановке на очередь по предоставлению земельного участка и в тот же срок сообщить Алуштинскому городскому суду и ФИО3 об исполнении настоящего решения по административному делу.

В удовлетворении иной части административных исковых требований – отказать.

Взыскать с Администрации 

<

адрес> в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 150 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 03.08.2021 г.